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商務(wù)部 海關(guān)總署 國家國防科工局 中央軍委裝備發(fā)展部公告2023年第28號(hào) 關(guān)于對(duì)部分無人機(jī)實(shí)施臨時(shí)出口管制的公告
【發(fā)布單位】安全與管制局
【發(fā)布文號(hào)】商務(wù)部公告2023年第28號(hào)
【發(fā)文日期】2023年07月31日
根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定，為維護(hù)國家安全和利益，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，決定對(duì)特定無人駕駛航空飛行器實(shí)施臨時(shí)出口管制。有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、性能指標(biāo)未達(dá)到現(xiàn)有管制指標(biāo)，但已達(dá)到下述指標(biāo)的無人駕駛航空飛行器(參考海關(guān)商品編號(hào)：8806100010、8806221011、8806229010、8806231011、8806239010、8806241011、8806249010、8806291011、8806299010、8806921011、8806929010、8806931011、8806939010、8806941011、8806949010、8806990010)，未經(jīng)許可，不得出口：
在操作人員自然視距以外能夠可控飛行，最大續(xù)航時(shí)間大于等于30分鐘，且最大起飛重量大于7千克(kg)或空機(jī)重量大于4千克(kg)，并具有下述任一特性的無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇：
(一)機(jī)載無線電設(shè)備功率超過國際民用無線電產(chǎn)品核準(zhǔn)認(rèn)證的功率限制值;
(二)攜帶具有拋投功能的載荷或者自帶拋投器;
(三)攜帶高光譜相機(jī)，或者攜帶支持560納米(nm)、650納米(nm)、730納米(nm)、860納米(nm)以外波段的多光譜相機(jī);
(四)攜帶的紅外相機(jī)噪聲等效溫差(NETD)小于40毫開爾文(mK);
(五)攜帶的激光測(cè)距定位模塊符合以下任一要求的：
1.攜帶的激光測(cè)距定位模塊屬于GB7247.1-2012規(guī)定的3R類、3B類或4類激光產(chǎn)品;
2.攜帶的激光測(cè)距定位模塊屬于GB7247.1-2012規(guī)定的1類激光產(chǎn)品，同時(shí)可達(dá)發(fā)射極限(AEL)大于等于263.89納焦(nJ)，參考口徑大于22毫米(mm)，在5納秒的時(shí)間內(nèi)激光脈沖最大發(fā)射功率大于52.78瓦(W);
3.攜帶的激光測(cè)距定位模塊屬于GB7247.1-2012規(guī)定的1M類激光產(chǎn)品，同時(shí)可達(dá)發(fā)射極限(AEL)大于等于339.03納焦(nJ)，參考口徑大于19毫米(mm)，在5納秒的時(shí)間內(nèi)激光脈沖最大發(fā)射功率大于67.81瓦(W)。
(六)可支持非認(rèn)證載荷。
“現(xiàn)有管制指標(biāo)”指的是商務(wù)部、海關(guān)總署、國家國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部公告2015年第20號(hào)(《關(guān)于對(duì)軍民兩用無人駕駛航空飛行器實(shí)施臨時(shí)出口管制的公告》)所規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)，以及商務(wù)部、海關(guān)總署公告2015年第31號(hào)(《關(guān)于加強(qiáng)部分兩用物項(xiàng)出口管制的公告》)所規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)。達(dá)到這兩類指標(biāo)的無人機(jī)出口應(yīng)當(dāng)按照上述公告的要求取得出口許可。
二、在臨時(shí)管制期間，對(duì)指標(biāo)未達(dá)到現(xiàn)有管制指標(biāo)和第一條規(guī)定指標(biāo)的所有無人駕駛航空飛行器，出口經(jīng)營者明知或者應(yīng)當(dāng)知道出口將用于大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、恐怖主義活動(dòng)或者軍事目的的，不得出口。
三、出口經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理出口許可手續(xù)，通過省級(jí)商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請(qǐng)，填寫兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口申請(qǐng)表并提交下列文件：
(一)出口合同、協(xié)議的原件或者與原件一致的復(fù)印件、掃描件;
(二)擬出口物項(xiàng)的技術(shù)說明或者檢測(cè)報(bào)告;
(三)最終用戶和最終用途證明;
(四)進(jìn)口商和最終用戶情況介紹;
(五)申請(qǐng)人的法定代表人、主要經(jīng)營管理人以及經(jīng)辦人的身份證明。
四、商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到出口申請(qǐng)文件之日起進(jìn)行審查，或者會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查，并在法定時(shí)限內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定。
對(duì)國家安全有重大影響的本公告所列物項(xiàng)的出口，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
五、經(jīng)審查準(zhǔn)予許可的，由商務(wù)部頒發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證件(以下簡稱出口許可證件)。
六、出口許可證件申領(lǐng)和簽發(fā)程序、特殊情況處理、文件資料保存年限等，依照商務(wù)部、海關(guān)總署令2005年第29號(hào)(《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具出口許可證件，依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，并接受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)憑商務(wù)部簽發(fā)的出口許可證件辦理驗(yàn)放手續(xù)。
八、出口經(jīng)營者未經(jīng)許可出口、超出許可范圍出口或有其他違法情形的，由商務(wù)部或者海關(guān)等部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
九、本公告自2023年9月1日起正式實(shí)施。臨時(shí)管制的實(shí)施期限不超過二年。
商務(wù)部 海關(guān)總署 國家國防科工局 中央軍委裝備發(fā)展部
2023年7月31日