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2014年以來，河南、山東等地，一直在為本省城市納入國家“一帶一路”規(guī)劃而努力。近期多地召開2015年經(jīng)濟工作以及其他相關(guān)會議，均稱已經(jīng)納入國家“一帶一路”規(guī)劃，并開始部署有關(guān)建設(shè)工作，至此，原先“一帶一路”規(guī)劃范圍擴圍已經(jīng)成為定局。
本報記者 定軍 特約記者 李天驕 張艷 實習(xí)記者 段倩 北京報道
21世紀經(jīng)濟報道獲悉，近期江蘇、山東、河南多地召開2015年經(jīng)濟工作以及其他相關(guān)會議，均稱已經(jīng)納入國家“一帶一路”( 絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路)規(guī)劃，并開始部署有關(guān)建設(shè)工作，至此，原先“一帶一路”規(guī)劃范圍擴圍已經(jīng)成為定局。
1月7日，鄭州市經(jīng)濟工作會議指出，搶抓“一帶一路”重大機遇，以航空港試驗區(qū)為引領(lǐng)，深化開放創(chuàng)新雙驅(qū)動，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建實現(xiàn)新突破。
日照近期召開經(jīng)濟工作會議，提出積極參與“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮日照作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市的作用。
河南近期召開全省經(jīng)濟工作會議，省委書記郭庚茂指出，國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略、出臺政策措施，提升(了河南)在全局中的戰(zhàn)略地位。此前該省通過的一個規(guī)劃提出，全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，提升鄭州、洛陽主要節(jié)點城市輻射帶動能力。
2013年12月末，國家發(fā)改委等部門舉行“一帶一路”建設(shè)座談會，包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆西北5省區(qū)，重慶、四川、云南、廣西西南4省市區(qū)，還有江蘇、浙江、廣東、福建、海南東部5省負責(zé)人被邀請
但是河南、山東、內(nèi)蒙古、黑龍江等地負責(zé)人未被邀請，此后這些地區(qū)多次向國家發(fā)改委或國務(wù)院打報告，希望納入一帶一路規(guī)劃，上述動態(tài)意味著這些地區(qū)的努力已經(jīng)取得成效。
對此，陜西省社科院學(xué)術(shù)委副主任張寶通指出，不光是西部城市，山東的菏澤，河南的開封、商丘和三門峽，江蘇的徐州和連云港都應(yīng)該納入一帶一路規(guī)劃。
“該規(guī)劃擴圍，可以將中國東中西連結(jié)起來。絲綢之路經(jīng)濟帶是目前唯一一個貫穿東中西整個中國的經(jīng)濟帶。”他說。
規(guī)劃擴圍
2014年以來，河南、山東等地，一直在為本省城市納入國家“一帶一路”規(guī)劃而努力。目前兩省多個城市已經(jīng)開始部署相關(guān)建設(shè)。
近期河南省剛通過的《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》指出，下一步要全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，提升鄭州、洛陽主要節(jié)點城市輻射帶動能力。
去年12月22日，日照市委常委、副市長劉西良在一次會議上稱，即將發(fā)布的“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃”，確定日照市為“一帶一路”的主要節(jié)點城市，這為日照市的發(fā)展提供了千載難逢的發(fā)展機遇。
對此，江蘇連云港市社會科學(xué)院副院長古龍高指出，河南應(yīng)該納入“一帶一路”范圍，山東可能會是部分城市。
“‘一帶一路’主要是絲綢之路經(jīng)濟帶，依靠的通道是大陸橋，整個河南省都在陸橋通道上，所以河南納入是合理的。”他說。
21世紀經(jīng)濟報道獲悉，1月8日，江蘇連云港市長趙曉江主持召開政府常務(wù)會議，指出國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃將連云港確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊節(jié)點城市，下一步要加快推進“一帶一路”交匯點建設(shè)。
此前，山東、河南一直在為加入“一帶一路”規(guī)劃而努力。 去年山東省發(fā)改委還代省政府起草了《關(guān)于申請將日照等5市納入“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的請示》，報請國務(wù)院批準日照、臨沂、濟寧、棗莊、菏澤等5市納入“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略實施范圍。
山東省發(fā)改委主任張務(wù)鋒去年到國家發(fā)改委匯報，希望國家給以支持，當(dāng)時國家發(fā)改委正在開展“海上絲綢之路”專題調(diào)研，初步同意將山東省納入“海上絲綢之路”戰(zhàn)略實施范圍。
新歐亞大陸橋發(fā)展研究中心副主任林備戰(zhàn)認為，“一帶一路”把山東、河南納入很正常。
“‘一帶一路’建設(shè)不能僅僅局限于隴海、蘭新線(連云港-鄭州-西安-蘭州-新疆)，國家鼓勵有條件的省市參與其中，并給予一定的經(jīng)濟支持。國家也會相應(yīng)出臺意見，對絲綢之路節(jié)點城市重點建設(shè)方向提出指導(dǎo)性意見，比如，優(yōu)先發(fā)展哪些城市，發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)。”他說。
更多城市或被納入
如果日照納入“一帶一路”，按照其預(yù)備建設(shè)直達鄭州的高鐵，該線路上臨沂、濟寧、菏澤等地，以及歐亞大陸橋上連云港以西的徐州、商丘等都可能成為節(jié)點城市。
張寶通認為，一帶一路是貫穿中國東中西的經(jīng)濟帶，因此日照往西的山東菏澤，隴海線上的河南開封、商丘和三門峽，以及連云港往西的徐州和連云港都應(yīng)該納入規(guī)劃。
和長江經(jīng)濟帶有著龍頭城市上海不同，絲綢之路經(jīng)濟帶沒有龍頭城市。處在亞歐大陸橋經(jīng)濟帶東部的蘇北，經(jīng)濟相對落后，和長三角城市無法相比，更不可能帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
因此絲綢之路經(jīng)濟帶的各個節(jié)點城市發(fā)展定位應(yīng)該不一樣，“比如河南的鄭州，走海路比走內(nèi)陸更方便。海上絲綢之路可以給這些省市帶來很大的投資便利。”
此前，河南省剛通過的《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》指出，下一步要全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，強化向東開放，加快向西開放，發(fā)揮鄭州航空港、鄭歐班列、國際陸港等開放平臺作用，提升鄭州、洛陽主要節(jié)點城市輻射帶動能力，
江蘇連云港市社會科學(xué)院副院長古龍高認為，如果日照等地納入到“一帶一路”，這樣絲綢之路可能擴展到幾百公里的范圍，其好處是連云港等城市得到發(fā)展。
“因為在蘇北地區(qū)，連云港無法承擔(dān)區(qū)域經(jīng)濟中心的功能，連云港經(jīng)濟總量小，下一輪隨著經(jīng)濟的區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、大項目的落地，這樣連云港區(qū)域地位會提升”他說。
國家發(fā)改委將在2015年編制制定“一帶一路”綜合交通規(guī)劃，林備戰(zhàn)認為，徐州參與到一帶一路建設(shè)中，效果顯著，因為靠近連云港，貨物運輸便捷，已經(jīng)把煤炭等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
商丘因為整體經(jīng)濟發(fā)展較差，工業(yè)薄弱，基數(shù)較小，發(fā)展的空間更大，調(diào)整好自己的定位，搭上絲綢之路建設(shè)的末班車，以后很有可能成為絲綢之路節(jié)點城市。
“開封有悠久的歷史，雖然是隴海線上重要的節(jié)點城市，但工業(yè)發(fā)展滯后，被鄭州取代的趨勢越來越明顯。重點應(yīng)建設(shè)外向型工業(yè)企業(yè)。”林備戰(zhàn)說。