國家5A級協(xié)會
全國先進(jìn)社會組織
國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺
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體育總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大體育消費(fèi)的工作方案》的通知
各司、局，有關(guān)直屬單位，有關(guān)全國性體育社會組織：
《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大體育消費(fèi)的工作方案》已經(jīng)2023年7月6日第16次局長辦公會研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。
體育總局辦公廳
2023年7月20日
關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大體育消費(fèi)的工作方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述，切實(shí)落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和政府工作報(bào)告部署，進(jìn)一步恢復(fù)和擴(kuò)大體育消費(fèi)，充分發(fā)揮體育在擴(kuò)大內(nèi)需、助力構(gòu)建新發(fā)展格局上的重要作用，現(xiàn)制定以下工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報(bào)告部署，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，持續(xù)落實(shí)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》，把恢復(fù)和擴(kuò)大體育消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，順應(yīng)居民消費(fèi)差異化、多元化、品質(zhì)化升級趨勢，加大優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)供給、豐富體育消費(fèi)場景、夯實(shí)體育消費(fèi)基礎(chǔ)，不斷釋放體育消費(fèi)潛力、擴(kuò)大體育消費(fèi)規(guī)模、優(yōu)化體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮體育在擴(kuò)大內(nèi)需、挖掘國內(nèi)市場潛力、保障和改善民生等工作中的綜合作用，為助力經(jīng)濟(jì)增長、構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)體育力量。
二、主要措施
(一)加大優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)供給
1.深化消費(fèi)試點(diǎn)示范。總結(jié)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市工作，編輯出版典型案例匯編，向全國宣傳推廣;組織制定體育消費(fèi) 活力城市等級劃分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，適時(shí)從試點(diǎn)城市中確定一批國家級體育消費(fèi)活力城市。會同商務(wù)部實(shí)施《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計(jì)劃(2023-2025)》，確定新一批一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)城市。會同市場監(jiān)管總局開展全國放心消費(fèi)示范城市建設(shè)。以試點(diǎn)示范城市為抓手，不斷優(yōu)化體育消費(fèi)環(huán)境、豐富優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品供給。借助服務(wù)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)跨部門溝通協(xié)作，爭取更多政策向體育領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)司)
2.組織開展促消費(fèi)活動。舉辦全國體育消費(fèi)促進(jìn)活動，統(tǒng)籌各省級體育行政部門、各國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、形成合力，在全國營造促進(jìn)體育消費(fèi)的濃厚氛圍。鼓勵(lì)各地因地制宜舉辦體育消費(fèi)季、線上體育消費(fèi)節(jié)等形式多樣的促消費(fèi)活動，通過發(fā)放體育消費(fèi)券等方式廣泛吸引社會力量參與，不斷恢復(fù)和擴(kuò)大體育消費(fèi)。(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)司)
3.加大高質(zhì)量賽事供給。全面恢復(fù)線下體育賽事，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動賽事提檔升級，高質(zhì)量做好杭州亞運(yùn)會、成都大運(yùn)會、內(nèi)蒙古冬運(yùn)會等大型國內(nèi)外綜合性運(yùn)動會的競賽組織和備戰(zhàn)參賽工作，支持各地因地制宜舉辦具有較高知名度的國內(nèi)外體育賽事。進(jìn)一步完善賽事體系，大力發(fā)展職業(yè)賽事，不斷提升足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、自行車等職業(yè)賽事質(zhì)量。加大冰雪、登山、帆船、馬拉松等優(yōu)質(zhì)體育賽事供給，鼓勵(lì)社會力量舉辦自主品牌體育賽事，不斷提高賽事組織管理水平，提升觀賽參賽體驗(yàn)。進(jìn)一步優(yōu)化賽事服務(wù)，公布全國單項(xiàng)體育賽事目錄，公布辦賽指南、參賽指引。切實(shí)發(fā)揮中國體育仲裁委員會作用，有效處理體育賽事糾紛，切實(shí)提高賽事舉辦的管理效能。(責(zé)任單位：政法司、競體司、外聯(lián)司，有關(guān)運(yùn)動項(xiàng)目管理中心，有關(guān)全國性體育社會組織)
4.豐富群眾健身活動。適應(yīng)人民群眾不斷增長的健身需求，舉辦第一屆全國全民健身大賽;引導(dǎo)推動各地開展社區(qū)運(yùn)動會，擴(kuò)大覆蓋范圍、提升服務(wù)水平。組織開展全民健身日、農(nóng)民豐收節(jié)、九九重陽老年人體育健身等全國性全民健身主題示范活動，不斷提升群眾參與度和滿意度。繼續(xù)開展全民健身線上運(yùn)動會等線上群眾體育活動，吸引群眾廣泛參與。通過推薦群眾“三大球”精品賽事案例，舉辦全國和美鄉(xiāng)村籃球大賽、黃河流域九省(區(qū))農(nóng)民籃球邀請賽、全國縣域足球賽事活動等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地因地制宜，推動“村BA”“村超”“村排”等群眾身邊的“三大球”賽事活動廣泛安全開展，促進(jìn)體育與文化、旅游融合發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興、釋放消費(fèi)潛力。(責(zé)任單位：群體司，有關(guān)運(yùn)動項(xiàng)目管理中心，有關(guān)全國性體育社會組織)
5.持續(xù)深化體教融合。會同教育部辦好第一屆全國學(xué)生(青年)運(yùn)動會。舉辦第二屆中國青少年足球聯(lián)賽。增加青少年體育服務(wù)主體，促進(jìn)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、青少年體育俱樂部健康發(fā)展，推動符合條件的體校向廣大青少年提供體育服務(wù)，支持各類社會組織參與青少年體育工作。豐富青少年體育活動體系，持續(xù)打造“奔跑吧·少年”等活動品牌，培育社會精品賽事活動，健全對各類青少年體育活動的評價(jià)與監(jiān)督機(jī)制。完善體育培訓(xùn)監(jiān)管，研制青少年體育培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)和規(guī)范體育社會組織為青少年提供更加優(yōu)質(zhì)的體育培訓(xùn)服務(wù)。(責(zé)任單位：青少司，有關(guān)運(yùn)動項(xiàng)目管理中心，有關(guān)全國性體育社會組織)
6.深挖冰雪消費(fèi)潛力。推動落實(shí)《加快發(fā)展冰雪運(yùn)動 推動“冰雪絲路”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，繼續(xù)開展全國大眾冰雪季等群眾性冰雪活動，推動冰雪運(yùn)動“四季拓展”，加大群眾身邊小型多樣冰雪場地設(shè)施建設(shè)，營造人民群眾參與冰雪運(yùn)動良好氛圍，鞏固和擴(kuò)大“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”成果。加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶，推動冬奧場館賽后利用，鼓勵(lì)承辦冰雪賽事活動，提高場館利用率，實(shí)現(xiàn)冬奧三個(gè)賽區(qū)場館資源聯(lián)動，釋放冰雪消費(fèi)潛力。(責(zé)任單位：群體司、競體司、青少司、經(jīng)濟(jì)司，冬運(yùn)中心，有關(guān)全國性體育社會組織)
7.培育壯大市場主體。梳理發(fā)布體育領(lǐng)域國家級“專精特新”企業(yè)以及制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)名單，引領(lǐng)帶動各地加大市場主體培育力度。組織開展“體育產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)大課堂”，為市場主體解讀政策、提供服務(wù)，推動體育市場主體走“專精特新”發(fā)展道路，不斷提升競爭力、影響力。(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)司)
8.豐富體育彩票供給。優(yōu)化即開型體育彩票產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)供應(yīng)管理，設(shè)計(jì)發(fā)行更多融入體育元素、體現(xiàn)地方特色、承載傳統(tǒng)文化的即開型體育彩票，不斷提升綜合價(jià)值，更好滿足群眾需求。做好杭州亞運(yùn)會期間競猜型體育彩票發(fā)行銷售工作。(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)司，彩票中心)
(二)豐富體育消費(fèi)場景
9.提升場地設(shè)施質(zhì)量。會同發(fā)展改革委組織實(shí)施“十四五”全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，支持各地建設(shè)體育公園、全民健身中心、公共體育場、社會足球場、健身步道、戶外運(yùn)動公共服務(wù)設(shè)施等體育場地設(shè)施。落實(shí)《全民健身場地設(shè)施提升行動工作方案(2023-2025年)》，進(jìn)一步提升公共健身設(shè)施服務(wù)水平和使用效益。推動構(gòu)建國家步道體系。總結(jié)推廣足球場地建設(shè)和利用典型經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新正向激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)好《關(guān)于開展“國球進(jìn)社區(qū)”“國球進(jìn)公園”活動 進(jìn)一步推動群眾身邊健身設(shè)施建設(shè)的通知》，推動城市社區(qū)、公園配建以乒乓球臺等小型設(shè)施為重點(diǎn)的健身設(shè)施。(責(zé)任單位：群體司、經(jīng)濟(jì)司)
10.完善展覽展示平臺。打造高水平、專業(yè)性、市場化品牌展會，支持舉辦中國國際體育用品博覽會、中國體育文化博覽會、中國體育旅游博覽會;繼續(xù)推動中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會兩大國家級展會平臺搭建體育專題;舉辦首屆中國戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)大會，以高峰論壇、產(chǎn)業(yè)展覽、推介洽商、體驗(yàn)展演為核心內(nèi)容，發(fā)布戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施、推出精品騎行線路、徒步線路、汽車自駕運(yùn)動游線路等，不斷釋放戶外運(yùn)動消費(fèi)潛力。(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)司、宣傳司，文化中心)
11.培育精品示范工程。修訂發(fā)布《國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》，提升產(chǎn)業(yè)基地質(zhì)量;命名、認(rèn)定一批示范基地、示范單位和示范項(xiàng)目;制定《國家體育旅游示范基地管理辦法》，認(rèn)定一批國家體育旅游示范基地，持續(xù)推介國慶、春節(jié)假期體育旅游精品線路;鼓勵(lì)在國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、國家體育旅游示范基地、國家級滑雪旅游度假地等示范工程內(nèi)舉辦各級各類體育賽事活動，不斷提升精品示范工程的知名度和影響力。(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)司，文化中心、裝備中心)
12.打造體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)各地因地制宜打造戶外運(yùn)動與鄉(xiāng)村、文化、旅游等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，大力發(fā)展智能體育裝備，提升科學(xué)健身智慧化水平。推動智慧體育場館、智能體育公園等智慧化體育場地設(shè)施建設(shè)，打造具有沉浸式、體驗(yàn)式、互動式的數(shù)字體育消費(fèi)新場景。(責(zé)任單位：辦公廳、群體司、經(jīng)濟(jì)司、科教司)
(三)夯實(shí)體育消費(fèi)基礎(chǔ)
13.大力傳播體育文化。積極打造“中華體育精神頌”等品牌項(xiàng)目，以“體育力量 中國精神”為主題，全面展現(xiàn)中華體育精神的時(shí)代風(fēng)貌，支持體育文藝作品創(chuàng)作，推進(jìn)體育非遺工作。拓寬宣傳載體，用好“兩微一端”平臺，豐富新媒體渠道，打造全媒體傳播矩陣。發(fā)揮中國體育博物館功能，持續(xù)宣傳體育文化，弘揚(yáng)中華體育精神。以第一個(gè)“體育宣傳周”為契機(jī)，開展系列主題宣傳活動。加強(qiáng)體育賽事直轉(zhuǎn)播力度，把更多賽事呈現(xiàn)到人民群眾面前，持續(xù)提升體育賽事的競爭力和影響力，讓體育賽事更加“吸睛”，不斷培育居民體育消費(fèi)觀念。(責(zé)任單位：競體司、宣傳司，文化中心、報(bào)業(yè)總社)
14.普及推廣運(yùn)動技能。加強(qiáng)國家體育科普基地建設(shè)，深入推進(jìn)社區(qū)運(yùn)動健康中心試點(diǎn)工作。加快建立運(yùn)動水平等級評定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮體育明星的示范效應(yīng)，組織開展冠軍進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動。繼續(xù)支持有條件的國家隊(duì)將運(yùn)動員訓(xùn)練場景向公眾傳播，不斷激發(fā)人民群眾參與體育運(yùn)動的熱情。(責(zé)任單位：群體司、競體司、科教司，有關(guān)運(yùn)動項(xiàng)目管理中心，有關(guān)全國性體育社會組織)
15.加強(qiáng)體育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。充分發(fā)揮體育標(biāo)準(zhǔn)對供給高品質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)的引領(lǐng)作用，重點(diǎn)推動冰雪運(yùn)動、體育賽事、全民健身、體育場所開放以及高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，發(fā)布20項(xiàng)體育領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足居民體育消費(fèi)升級的需求。(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)司，裝備中心)
16.完善體育消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。總結(jié)推廣賽事活動拉動體育消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)方法，研究建立全國賽事活動拉動體育消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制。探索與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的合作，推動共享體育消費(fèi)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對體育消費(fèi)發(fā)展特征和趨勢的分析研判。鼓勵(lì)各地在國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市居民體育消費(fèi)調(diào)查基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展本地區(qū)體育消費(fèi)調(diào)查工作，推動完善體育消費(fèi)調(diào)查制度，為進(jìn)一步促進(jìn)體育消費(fèi)提供決策依據(jù)。(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)司，裝備中心)
三、組織實(shí)施
(一)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識和政治站位，充分認(rèn)識到擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是新時(shí)代新征程黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，深刻理解體育消費(fèi)在落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的重要作用，將思想和行動統(tǒng)一到總局黨組的要求上來，將恢復(fù)和擴(kuò)大體育消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。
(二)狠抓工作落實(shí)
體育總局將建立工作機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各單位要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究，多到一線去，問需于民、問計(jì)于民，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，主動擔(dān)當(dāng)作為，提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力，搶抓時(shí)間窗口、壓實(shí)工作責(zé)任，把恢復(fù)和擴(kuò)大體育消費(fèi)貫穿到全年工作中，年底前報(bào)送任務(wù)落實(shí)情況。
(三)確保安全穩(wěn)定
堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)生命線，樹牢安全發(fā)展理念，突出高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目、高危險(xiǎn)性體育賽事活動等核心，聚焦體育場館運(yùn)營、體育賽事和群眾性體育活動組織等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化安全監(jiān)管。壓緊壓實(shí)體育企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，為體育消費(fèi)營造良好市場環(huán)境。