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小田變大田 農戶變股東統種促共富
內蒙古達拉特旗官牛犋南社農民土地合作新模式見聞
鵝鴨聲聲，雞犬相聞，羊羔在棚圈里撒歡；閑暇時分，一些老年人在活動室里喝茶、下棋、聊天。走進河套大地官牛犋南社，一幅悠然自得的生活畫卷躍然眼前。
官牛犋南社，是內蒙古自治區鄂爾多斯市達拉特旗白泥井鎮侯家營子村的一個自然村，因幾百年前就有官家以畜力犁田而得名。如今，在新的土地合作模式下，大部分社員已不用下地勞動。
土地集體種 分紅連年增
“我們一年到頭連地里都不用去，就能分紅。”74歲的村民劉二兵說，去年他家6口人土地分紅10.8萬元，“比自己耕種劃算多了”。
原來，2019年4月，地處河套平原東端南岸臺地上的官牛犋南社在鎮黨委和村黨支部引領下成立土地合作社，110戶農民全部自愿以土地入股，全社3000多畝耕地進行合作化經營。大家選出6位社員負責種地，每人年工資2萬元。每年年初，合作社召開成員大會協商確定種植品種；然后，利用大型機械統一耕種、統一管理、統一收獲、統一銷售，實現生產流程、農產品質量標準化；秋季，作物成果由訂單龍頭企業統一收購。
社員們告訴記者，此前自己種地投入大，效益提高難；多數人把土地流轉給種糧大戶，收入有限。現在，“新集體”農資統一按批發價購進、田間管理與銷售統一運作，層層降低成本。2019年當年，該社281人人均土地分紅11300元；此后，根據市場行情調整種植結構，2020年人均土地分紅增加至12000元，2021年增至14700元，2022年增至18000元。
同時，從土地上解放出來的勞動力，或可打工，或可從事畜禽養殖及其他副業，整體收入水漲船高。2022年，官牛犋南社人均純收入由2021年的2.8萬元增加到3萬元，比全旗農牧民人均可支配收入高出5180元、比全市農牧民人均可支配收入高出4766元。
小田變大田 人人都有地
記者了解到，官牛犋南社農民土地合作新模式，是在農村土地集體所有制性質不變的前提下，進行的一種積極探索。
上世紀70年代末，我國農村逐步實行家庭聯產承包責任制以來，“包產到戶”充分調動了農民的生產積極性，糧食持續增產。此后，國家不斷完善土地承包政策，延長承包期，鼓勵農民對土地的投入、發展多種經營，使得廣大農村摘掉“貧困帽”、逐步走上富裕道路。
不過，隨著我國農業機械化水平的提高，一家一戶的小農經濟逐漸失去優勢；同時，大量農民外出謀生，農村土地缺乏壯勞力經營。另外，承包地多年不變，一些新增人口沒有土地。實踐當中，人民群眾總是能找到解決矛盾問題的辦法，在官牛犋南社的展板中，記者看到該社土地經營經歷了4個階段的探索。
“單打獨斗”階段。2008年之前，官牛犋南社戶籍人口231人，基本常住，種地人口大多是三四十歲的壯勞力，全社共有土地2100畝，按照國家二輪土地承包政策以產定地，人均土地5畝至20畝不等，土地分配不均。平均每30畝地開掘一眼淺井，人稱“梅花井”，抽水用電，致使生產生活電力嚴重不足。當時，主要發展傳統小農經濟，種植小麥、玉米、葵花、籽瓜等農作物，玉米畝產約1200斤，小麥畝產約600斤，人均年純收入2000元至3200元。
土地整合階段。2008年至2013年，該社大量青壯勞力外出打工，常住人口118人，開始土地流轉，每畝年租金300元。響應國家號召，爭取實施了國家農綜項目進行土地整理，在鎮政府的幫助下，土地增加到3161.6畝。其中，2009年爭取集中移民產業扶持項目資金新建大棚66棟，占地389畝，直接流轉給企業，全社總收入94.8萬元，人均純收入4105元。
大戶創收階段。2014年至2019年，官牛犋南社人口增至247人，其中常住人口125人，青壯勞力僅有30多人。社員大會議定，土地按戶籍人口均分到人，人均土地達到12.8畝。在此期間，逐漸形成大戶種植的局面，有7個本社種糧大戶承包全社土地，流轉費用為每畝400元至650元，實現機械化種植。社員與大戶之間收入懸殊較大，普通戶人均收入5120元至7680元，大戶戶均純收入20萬元至30萬元。
統種共富階段。2019至今，官牛犋南社在鎮黨委的鼓勵推動下，通過注入產業扶貧資金，實現規模化經營。侯家營子黨總支部積極協調企業、合作社及農民，推進土地矛盾處理，幫助聯系訂單、對接市場。全社村民以土地經營權入股方式成為合作社成員，合作社內設社管會、監事會、財務小組，與涉農龍頭企業簽訂訂單，種植有機和常規青貯玉米、貝貝南瓜、馬鈴薯等作物，畝均收入達到2000元以上。
社員們告訴記者，在前3個發展階段中，盡管土地面積有所擴展、種植效益逐年增長，但人地不均矛盾依然存在，加之農民和企業利益聯結機制不健全，矛盾突出；特別是土地流轉后，一般戶在土地上的收入較低，每畝年租金最高時1200元，有的外出農民將土地轉給親友耕種，每畝年租金600元至800元。如今，“新集體”把所有的一家一戶小塊土地再次平整，推倒地界、水渠、畦壟，“小田變大田”多出15%的土地，分給新增人口，讓“上到九十九，下到剛會走”的每一個村民都有了同樣多的土地、同等的分紅額度，使得人口與土地、收益均等化，諸多矛盾得到徹底解決。
農民“慧”種地 賣上好價錢
如今，在官牛犋南社，機械化作業早已不再新鮮。“比如耕種的時候，每臺拖拉機日犁地200多畝，幾臺機器聯合作業，全社3000多畝耕地五六天就能犁完。”侯家營子黨總支部委員、官牛犋南社社長高勇說。
今年，旗里還支持官牛犋南社進行高標準農田建設，利用國家專項資金平均每畝投入4000元，將17公里外的黃河水引來，采用國際先進的噴灌、滴灌設施，進一步節水、節肥，降低種地成本。
幾位社員帶領記者到家里去看“文物”。他們每家涼房都存放著鋤頭、鐵鍬、?頭、鐮刀、連枷、耙子、篩子、鐵犁、木耬等各式各樣的農具，以及牛馬驢騾使用過的韁繩、籠頭、鞍韉、鈴鐺。78歲的徐寶老人從他家涼房地下扶起一口半人高的榆木座鍘草刀說：“這是我家以前的‘粉碎機’。”他樂呵呵地感慨道：世事真是大變樣了，現在全部機械化，以前使用的這些工具都“退休”了。
“前些年我自己種地的時候，買了拖拉機，20來畝地得兩個人忙一年。現在大拖拉機耕地，噴灌、滴灌澆水，聯合收割機打糧，幾個人就把全社的農活兒都干了。”社員劉明兵說，“這幾年，啥掙錢就統一種啥，每年都能賣上好價錢。”
“依我看，土地增收附加值的天花板還可以突破。”高勇說，合作社已積累120萬元集體經濟發展資金，旗里去年又獎勵官牛犋南社高標準生產經營示范基地資金46.7萬元，今年的高標準農田改造還可以增產10%，“今后我們進入智慧農業階段，進一步提高種植技術，向土地要更高的效益，完善基礎設施、改善人居環境、提升生活水平”。
高勇介紹，官牛犋南社目前在土地收益分配方面，按照1：2：7的比例進行，即合作社提留10％，用于發展集體經濟；提留20％以下管理費，用于專業人員工資或補助；剩余70％以上用于社員二次分紅，去年分紅500余萬元。他說，目前全社60多人在打工，其余在村勞力飼養著2700只羊，今后還可擴大養殖規模。
“鄉村振興，基層黨組織至關重要。”達拉特旗旗長王小平說，白泥井鎮在鄉村振興戰略進程中，通過村級黨組織領辦，以村社為單位成立村投公司、合作社，推動土地合作經營，讓農民與農民以及農民與企業形成緊密的利益聯結機制，目前全鎮已有14.2萬畝耕地實現合作化經營，村民人均收入大幅提高，其中官牛犋南社成效尤為凸顯。
達拉特旗委書記張秀玲表示，官牛犋南社“統種共富”模式，得益于全面機械化的支撐和種植結構的靈活調整；有效解決了農村老年人種不動地、年輕人不會種地的難題，旗里正在結合高標準農田建設項目，在更大范圍內規劃推廣此模式，推進農業現代化。同時，結合鄉村人居環境整治，組織更多的剩余勞動力發展三產，促進農民增收和壯大村集體經濟。
鄂爾多斯市農牧局副局長楊泰告訴記者，局里專題調研認為，官牛犋南社的做法還解決了農業基礎設施薄弱、農村人口流失和小農經濟難以對接大市場的問題，畝均節水80立方米，有利于耕地保護和生態環境的改善，市里也在條件成熟的其他地方倡導“統種共富”模式，重塑一產，振興鄉村。
多位基層干部和專家認為，官牛犋南社把分散的小農個體變成了組織化、專業化、現代化生產經營及民主自治共同體，是又一次來自基層的自發性改革創新。（記者賈立君）