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巴基斯坦《論壇快報》總編輯納韋德·侯賽因近日在該報官網刊發題為《誰在利用IMF達成地緣政治目的？》的深度評論，認為國際貨幣基金組織（IMF）已偏離為190個成員國提供金融支持的宗旨，地緣政治考量成為影響其貸款決策的重要因素。美國利用IMF加強地緣政治影響、獲取地緣戰略利益，通過IMF的救助使發展中國家陷入經濟依賴的惡性循環。巴基斯坦一直是IMF的“最忠實客戶”，在75年內向IMF求助多達23次。
文章稱，盡管IMF已經實行了一些改革，將部分權力向新興國家開放，但其仍需通過更廣泛的改革提高包容性，確保IMF計劃和政策的透明度，實施有助于各個成員國金融穩定和貨幣合作的經濟政策。
文章編譯如下：
巴基斯坦的外匯儲備正在迅速枯竭。為挽救數十億美元的貸款協議，巴基斯坦政府正拼命設法滿足IMF提出的層出不窮的條件。
總部位于華盛頓的IMF曾在2019年批準向巴基斯坦提供65億美元貸款，以穩定該國經濟。然而，該計劃多次延宕，并將于今年6月30日到期。協議中的12億美元能否及時發放對當前巴基斯坦避免金融崩潰至關重要，這將取決于IMF第九次審查談判的情況。自2022年11月以來，巴政府已與IMF舉行多輪談判，均未能說服IMF。巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫多次致電IMF總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃，均未取得理想結果。
早在今年2月，巴基斯坦已滿足了IMF為發放12億美元貸款設置的多數條件，包括設立價值1700億盧比（約合5.9億美元）的“迷你預算”、提高電力及天然氣價格、提高利率以及推進匯率市場化。唯一懸而未決的外部融資缺口也在5月27日巴總理與IMF總裁通電話后得以解決。然而近日，IMF對巴政府公布的2023-2024財年預算計劃及赦免計劃提出了異議，同時也反對巴政府提高石油征稅、調整外匯市場等舉措。這些措施是巴基斯坦政府為應對外匯儲備不斷減少和潛在違約風險而采取的必要措施。巴基斯坦財政部長稱IMF的“拖延戰術”源自地緣政治博弈，IMF希望巴基斯坦像斯里蘭卡一樣違約。
巴基斯坦經濟長期入不敷出，靠舉借外債維持運轉。在過去的75年里，巴基斯坦一直是IMF“最忠誠的客戶”，曾23次向該組織求助以挽救經濟。而2022年以來的洪水、政局動蕩及全球食品能源價格上漲等多種因素引發了一場“完美風暴”，進一步加劇了巴基斯坦的經濟困境。
IMF近年來飽受爭議，有觀點認為，IMF服務于某些國家的地緣政治利益，偏離了其為成員國提供金融支持的宗旨。
首先，讓我們簡要回顧一下IMF的歷史和宗旨，1944年以來，IMF一直在全球經濟格局中扮演著重要角色。其網站顯示，IMF致力于促進所有190個成員國實現可持續增長和繁榮。為此，IMF支持實施有助于金融穩定和貨幣合作的經濟政策。IMF具有三大重要使命：促進國際貨幣合作，支持貿易發展和經濟增長，以及阻止有損繁榮的政策。然而最近，有觀點認為IMF未能實現其主要目標，即通過跟蹤全球及其成員國的經濟走勢，向出現國際收支困難的國家提供貸款，IMF因此受到嚴厲批評。近期研究顯示，有數據證明，地緣政治考量是影響IMF貸款決策的重要因素。
針對IMF的批評大多源于其決策機制，認為IMF實際由發達國家控制，尤其是在其決策中擁有最大投票權的美國。長期以來，美國利用其主導地位，將IMF作為謀求地緣政治利益的工具。美國在其它歐洲主要股東國的支持下，制定和操縱IMF的政策和貸款計劃，以控制發展中國家，維持其全球霸權。
冷戰期間，除軍事手段外，美國還采用了各種策略遏制蘇聯發展，從而擴大美國影響力。IMF本應為成員國提供緊急融資，但卻成為美國推動所謂“經濟自由化、市場化改革和自由貿易政策”的工具。這些舉措往往有助于IMF實際控制陷入困境的借款方，進而干預它們的微觀和宏觀經濟決策。
隨著蘇聯解體，美國作為全球唯一的超級大國，重新確立了IMF的目標，使其成為美國加強地緣政治和獲取地緣戰略利益的工具。美國越來越多地參與“全球治安”和建立“基于規則”的國際秩序，并利用IMF的救助使發展中國家陷入經濟依賴的惡性循環。
美國通過IMF操縱地緣政治的例子有很多。最近的一項是IMF執行董事會于2023年4月批準了一項為期四年的156億美元的烏克蘭貸款計劃。歷史上，IMF從未向一個陷入沖突的國家提供資金支持。這一決定顯然出于地緣戰略和地緣政治考慮，烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基對此表示歡迎，認為這是“我們對抗俄羅斯的重要幫手”。雖然IMF一直推遲向巴基斯坦發放12億美元貸款，但其執行董事會毫不猶疑就批準向烏克蘭提供高達156億美元的“異常風險”貸款。
IMF也卷入了上世紀80年代的拉美債務危機。美國為了遏制社會主義在南美洲的發展，利用其在IMF中的巨大影響力，對那些同意成為其地區地緣政治棋子的國家進行債務重組。此外，上世紀90年代末亞洲金融危機期間，美國還利用IMF的計劃和政策來服務其地緣政治目的。
對IMF的一些批評可能有些夸大其詞，但美國對這家總部位于華盛頓機構的巨大影響力不可否認。盡管IMF已經實行了一些改革，以緩解人們的普遍擔憂，并將部分權力向新興國家開放，但其仍需要通過更廣泛的改革來提高包容性，確保IMF計劃和政策的透明度，以支持其實施有助于金融穩定和貨幣合作的經濟政策。（作者：納韋德·侯賽因 編譯：中國經濟網韓陸 富博）