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文化和旅游部辦公廳關(guān)于開展文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作(2023—2024年)的通知
辦市場發(fā)〔2023〕109號
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：
為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》對“推進(jìn)試點(diǎn)示范”的要求，在系統(tǒng)總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前推動文化和旅游市場高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，文化和旅游部將開展文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作(2023—2024年)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
(一)試點(diǎn)目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持問題導(dǎo)向、立足試點(diǎn)探索、推動重點(diǎn)突破、強(qiáng)化應(yīng)用實(shí)踐，在全國范圍內(nèi)遴選一批試點(diǎn)地區(qū)，開展為期一年的文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，建立完善多項(xiàng)信用體系建設(shè)配套制度，培育一批誠信企業(yè)，發(fā)展一批信用經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)地區(qū)，發(fā)揮信用在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價值與作用，激發(fā)行政部門、市場主體、社會機(jī)構(gòu)等各方參與信用建設(shè)的主動性和創(chuàng)造力，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文化和旅游市場新型監(jiān)管機(jī)制，助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)基本條件
試點(diǎn)地區(qū)選擇主要以地市、區(qū)縣為主。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)具有較好的文化和旅游市場信用體系建設(shè)基礎(chǔ)，重視信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供相關(guān)政策保障，具有較為完備的信用監(jiān)管制度、較為健全的工作機(jī)制，信用信息歸集共享程度好、信用創(chuàng)新工作動力強(qiáng)。
二、主要任務(wù)
(一)完善信用承諾制度。研究違諾失信的法律責(zé)任和管理措施，優(yōu)化信用承諾工作流程，打造信用承諾工作閉環(huán)，建立覆蓋承諾主體全生命周期、貫穿事前、事中、事后全流程的一整套制度，推動形成市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。
(二)推進(jìn)信用品牌建設(shè)。形成信用品牌培育機(jī)制，鼓勵和支持文化和旅游有關(guān)單位在文化和旅游消費(fèi)領(lǐng)域打造一批品牌化、明星級的信用應(yīng)用產(chǎn)品與服務(wù)，持續(xù)跟蹤信用品牌建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
(三)優(yōu)化信用消費(fèi)環(huán)境。鼓勵文化和旅游有關(guān)單位探索運(yùn)用信用手段釋放消費(fèi)潛力，推出以信用為基礎(chǔ)的產(chǎn)品和服務(wù)，推動信用惠民便企，優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)，打造放心消費(fèi)信用環(huán)境。
(四)促進(jìn)信用信息共享。鼓勵和支持文化和旅游有關(guān)單位與金融、信用保險、大數(shù)據(jù)管理等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，建立完善信用信息互聯(lián)互通、信用評價結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，創(chuàng)新應(yīng)用場景。
(五)加強(qiáng)誠信文化建設(shè)。建立誠信文化建設(shè)保障機(jī)制，鼓勵和支持文化和旅游企業(yè)、行業(yè)組織等舉辦主題鮮明、形式多樣的宣傳活動，引導(dǎo)從業(yè)人員和社會公眾積極參與，深化誠信意識，增強(qiáng)信用工作的影響力，推動形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風(fēng)尚。
三、時間安排
(一)啟動實(shí)施(2023年6月至8月)。2023年6月啟動文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，各地結(jié)合工作實(shí)際與地方特色，向省級文化和旅游行政部門提交書面申報材料(詳見附件)，由省級文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一推薦。每個省份推薦的試點(diǎn)地區(qū)不超過2個，請于6月30日前將申報材料反饋至文化和旅游部市場管理司。參加過前期試點(diǎn)的地區(qū)不再申報。文化和旅游部將邀請有關(guān)部門、行業(yè)組織、社會機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等進(jìn)行研討論證，遴選一批試點(diǎn)地區(qū)，經(jīng)審定后向社會公布，并頒發(fā)“文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)”標(biāo)識。
(二)深化提升(2023年9月至2024年6月)。各試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步細(xì)化試點(diǎn)措施和任務(wù)，編制具體實(shí)施方案，于2023年9月15日前將具體實(shí)施方案反饋至文化和旅游部市場管理司。試點(diǎn)實(shí)施過程中，試點(diǎn)地區(qū)所在省(區(qū)、市)文化和旅游行政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，文化和旅游部將通過實(shí)地調(diào)研、第三方評估、輿情監(jiān)測、中期檢查等方式，對試點(diǎn)進(jìn)展情況和實(shí)施效果進(jìn)行全流程跟蹤監(jiān)測。
(三)驗(yàn)收總結(jié)(2024年7月至9月)。各試點(diǎn)地區(qū)所在省(區(qū)、市)文化和旅游行政部門于2024年7月31日前反饋試點(diǎn)工作總結(jié)，提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提出關(guān)于促進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的配套措施及政策建議。文化和旅游部將組織開展驗(yàn)收工作，總結(jié)交流各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動形成制度性成果。
四、其他事宜
各地要高度重視，加強(qiáng)組織實(shí)施，積極開展試點(diǎn)申報工作。文化和旅游部將對試點(diǎn)工作中的典型案例進(jìn)行多渠道、多形式宣傳報道，對試點(diǎn)工作中表現(xiàn)突出的地區(qū)和單位進(jìn)行通報表揚(yáng)。
電話：010-59881079(兼?zhèn)髡?
郵箱：gls@mct.gov.cn
特此通知。
文化和旅游部辦公廳
2023年6月8日
附件：
文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作申報材料