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工業和信息化部 文化和旅游部關于加強5G+智慧旅游協同創新發展的通知
工信部聯通信〔2023〕42號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市工業和信息化主管部門、通信管理局、文化和旅游廳(局)，新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、文化體育廣電和旅游局，各相關單位：
為深入貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”信息通信行業發展規劃》《“十四五”旅游業發展規劃》《5G應用“揚帆”行動計劃(2021-2023年)》《關于深化“互聯網+旅游”推動旅游業高質量發展的意見》，推動5G在旅游業的創新應用，現就加強5G+智慧旅游協同創新有關事項通知如下：
一、總體目標
到2025年，我國旅游場所5G網絡建設基本完善，5G融合應用發展水平顯著提升，產業創新能力不斷增強，5G+智慧旅游繁榮、規模發展。
——持續加強5G網絡建設。旅游景區、度假區、休閑街區、夜間消費集聚區等重點旅游場所5G網絡覆蓋水平不斷提升，鼓勵有需求的重點旅游場所實現5G網絡高質量覆蓋。
——5G+智慧旅游應用場景逐步豐富。5G+智慧旅游在旅游服務、管理、營銷、體驗等場景下應用路徑不斷明晰，建立起5G+智慧旅游典型應用場景體系。打造一批5G+5A級智慧旅游標桿景區和5G+智慧旅游樣板村鎮，培育一批5G+智慧旅游創新企業和創新項目。
——智慧旅游產業生態環境初步形成。建成跨部門、跨行業、跨領域協同聯動機制，研制形成5G+智慧旅游相關行業標準，培育一批5G+智慧旅游解決方案供應商，落地30個5G+智慧旅游應用解決方案。
二、重點任務
(一)加強重點旅游區域5G網絡覆蓋。鼓勵各地加強國家高等級旅游景區、國家級旅游度假區、國家級旅游休閑街區、紅色旅游融合發展示范區等重點區域的5G網絡覆蓋水平，優化重點區域及客流密集區域的5G網絡服務質量，滿足旅游景區新型業務和游客多樣化使用需求。探索5G行業虛擬專網在重點旅游區域、旅游企業落地部署，逐步滿足旅游業數字化轉型需求。
(二)鼓勵重點單位網絡建設資源開放。鼓勵產權單位在遵守文物保護、環境保護等相關法律規定前提下，將5G網絡建設所需站址資源對外開放。在新建、改擴建、日常維護旅游景區交通、照明、公共場所、建筑物等工程時，統籌考慮5G站址、光纜線路部署需求。
(三)創新5G+智慧旅游服務新體驗。鼓勵旅游行業結合生態環境、自然景觀、歷史文化等資源及文旅公共服務設施，以增強游客體驗、提升游客服務為核心，充分利用5G等技術適配更多應用場景，打造復合型公共服務平臺，提供個性化、品質化、交互化、沉浸化旅游服務。推廣云旅游、云直播等線上服務模式，增強游客體驗，提升游客感知。推動5G與物聯網、虛擬現實、增強現實、數字孿生、機器人等技術和產品的有效融合，引導5G+4K/8K超高清視頻、5G智慧導覽、5G+VR/AR沉浸式旅游等應用場景規模發展，滿足游客在旅游全過程智慧體驗。
(四)探索5G+智慧旅游營銷新模式。鼓勵旅游景區、度假區、旅游目的地等通過5G融合算力等基礎設施，進一步提升客流統計、流量預警、消費分析與預測等大數據分析能力，提供決策支撐。推動5G新通話、5G消息、5G全景直播等新型業務與智慧旅游目的地營銷融合發展，培育5G互動直播、5G+AR直播等新媒體營銷手段，拓展產品營銷渠道，加大傳播范圍。
(五)提升5G+智慧旅游管理能力。鼓勵各級文化和旅游管理部門及景區管理單位，充分利用5G、物聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、超高清視頻、數字孿生等技術，結合旅游熱點地區空間分布，建設5G+智慧旅游實時監測及應急指揮平臺，提升旅游行業監測、風險防范、調控疏導和應急處置能力。探索5G高清視頻監控、5G無人設備自動駕駛巡邏、5G北斗定位等業務在旅游景區、度假區、休閑街區的落地應用，推進建設立體安防體系，以信息化手段推動行業治理現代化，提升行業治理效能。
(六)加強5G+智慧旅游產品供給。豐富5G智慧旅游產品類型，加強5G在郵輪游艇、客運索道、游樂設施、冰雪裝備等旅游裝備融合應用的研發與產業化進程，帶動5G+紅色旅游、工業旅游、鄉村旅游、冰雪旅游和郵輪游艇旅游等精品旅游產品供給。鼓勵依托智慧旅游信息服務平臺探索5G應用，推動基于5G的AI攝像頭、VR/AR終端、可穿戴設備等數字化產品與智慧旅游產品深度融合，促進5G智慧旅游產品的進一步推廣。
(七)增強5G+智慧旅游主體創新活力。鼓勵市場主體探索5G融合創新應用，提高旅游服務、改善旅游體驗、創新旅游管理、優化旅游資源，開展業務創新、模式創新。培育一批5G+智慧旅游解決方案供應商和一批5G智慧旅游創新企業，賦能5G+智慧旅游創新應用規模發展。
(八)打造5G+智慧旅游示范標桿。鼓勵以需求發展為導向，推動5G網絡在國家高等級旅游景區、國家級旅游度假區、國家級旅游休閑街區、紅色旅游融合發展示范區、國家級夜間文化和旅游消費集聚區等重點區域高質量覆蓋，率先開展5G+智慧旅游創新應用業務。樹立5G+智慧旅游科學評估與實施導向，創新發展模式，探索旅游領域5G技術應用場景，出臺5G+智慧旅游建設規范和指南。打造一批5G+智慧旅游示范標桿，為旅游業數字化轉型發展起到示范帶動作用。
(九)建設5G+智慧旅游樣板村鎮。重點加強全國鄉村旅游重點村鎮和鄉村旅游資源豐富地區的5G網絡覆蓋，開放鄉村及旅游地區公共資源，推進5G鄉村旅游資源和產品數字化建設，探索5G+鄉村文化、5G+民俗風情等新型表現形式，打造5G鄉村旅游精品項目，建設一批5G+智慧旅游樣板村鎮，助力鄉村振興。
三、保障措施
(一)加強統籌協調。發揮政府引導、市場主導作用，推動產學研用合作，促進高校、科研院所、基礎電信企業及其他市場主體間資源協同聯動，充分發揮文化和旅游部重點實驗室積極作用，加強部門合作、央地聯動，加快形成合力，形成5G+智慧旅游高質量發展的良性態勢，統籌推動5G+智慧旅游產業發展。
(二)加大要素支持。鼓勵各地結合實際引導支持5G+智慧旅游重點項目，創新投融資方式，積極引入社會資本支持5G+智慧旅游創新企業。推進5G+智慧旅游復合型人才隊伍建設，創新培養培訓模式，完善激勵機制。匯聚行業資源，開展5G+智慧旅游解決方案征集活動，打通5G+智慧旅游產業服務供需對接，制定5G+智慧旅游相關標準規范。
(三)優化創新環境。鼓勵社會各界探索有利于5G+智慧旅游創新成果轉化的政策環境，培育一批5G+智慧旅游創新企業、項目以及解決方案供應商，加強5G+智慧旅游領域的內容創作、技術創新、產品研發等領域的知識產權保護，引導5G+智慧旅游健康有序發展，全面提升5G+智慧旅游創新能力。
(四)統籌發展安全。各類主體在推進5G+智慧旅游協同創新各項任務中，要圍繞終端、網絡、數據、平臺等要素，同步規劃、建設、運行安全風險防范措施，積極推動安全技術產品、服務和解決方案的應用推廣，保障5G+智慧旅游新業態新模式的健康有序發展。
工業和信息化部
文化和旅游部
2023年4月6日