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工業(yè)和信息化部等八部門關于組織開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的通知
工信部聯(lián)通裝函〔2023〕23號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、交通運輸、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、能源、郵政主管部門：
為貫徹落實黨中央、國務院“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，推進《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》深入實施，推動提升公共領域車輛電動化水平，加快建設綠色低碳交通運輸體系，工業(yè)和信息化部、交通運輸部會同發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、能源局、郵政局在全國范圍內(nèi)啟動公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作[本文所指公共領域車輛包括公務用車、城市公交、出租(包括巡游出租和網(wǎng)絡預約出租汽車)、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送、機場等領域用車]，試點期為2023—2025年。有關事項通知如下：
一、總體要求
按照需求牽引、政策引導、因地制宜、聯(lián)動融合的原則，在完善公共領域車輛全面電動化支撐體系，促進新能源汽車推廣、基礎設施建設、新技術新模式應用、政策標準法規(guī)完善等方面積極創(chuàng)新、先行先試，探索形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗和模式，為新能源汽車全面市場化拓展和綠色低碳交通運輸體系建設發(fā)揮示范帶動作用。
二、主要目標
(一)車輛電動化水平大幅提高。試點領域新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高，其中城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送領域力爭達到80%。
(二)充換電服務體系保障有力。建成適度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎設施體系，服務保障能力顯著提升，新增公共充電樁(標準樁)與公共領域新能源汽車推廣數(shù)量(標準車)比例力爭達到1：1，高速公路服務區(qū)充電設施車位占比預期不低于小型停車位的10%，形成一批典型的綜合能源服務示范站。
(三)新技術新模式創(chuàng)新應用。建立健全適應新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展的智能交通系統(tǒng)、綠色能源供給系統(tǒng)、新型信息通信網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)新能源汽車與電網(wǎng)高效互動，與交通、通信等領域融合發(fā)展。智能有序充電、大功率充電、快速換電等新技術應用有效擴大，車網(wǎng)融合等新技術得到充分驗證。
三、重點任務
(一)提升車輛電動化水平。科學合理制定新能源汽車推廣目標(參考數(shù)量標準見附件3)，因地制宜開展多元化場景應用，鼓勵在短途運輸、城建物流以及礦場等特定場景開展新能源重型貨車推廣應用，加快老舊車輛報廢更新為新能源汽車，加快推進公共領域車輛全面電動化。支持換電、融資租賃、“車電分離”等商業(yè)模式創(chuàng)新。
(二)促進新技術創(chuàng)新應用。加快智能有序充電、大功率充電、自動充電、快速換電等新型充換電技術應用，加快“光儲充放”一體化試點應用。探索新能源汽車參與電力現(xiàn)貨市場的實施路徑，完善儲放綠色電力交易機制，加大智慧出行、智能綠色物流體系建設，促進智能網(wǎng)聯(lián)、車網(wǎng)融合等新技術應用，加快新能源汽車與能源、交通等領域融合發(fā)展。
(三)完善充換電基礎設施。優(yōu)化中心城區(qū)公共充電網(wǎng)絡建設布局，加強公路沿線、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充換電基礎設施建設和城際快充網(wǎng)絡建設。充分考慮公交、出租、物流、郵政快遞等充電需求，加強停車場站等專用充換電站建設。推動充換電設施納入市政設施范疇，推進充電運營平臺互聯(lián)互通，鼓勵內(nèi)部充電樁對外開放。鼓勵利用現(xiàn)有場地和設施，建設一批集充換電、加油等多位一體的綜合能源服務站。建立形成網(wǎng)絡完善、規(guī)范有序、循環(huán)高效的動力電池回收利用和處理體系。
(四)健全政策和管理制度。完善政策支撐體系，鼓勵試點城市加大財政支持力度，因地制宜研究出臺運營補貼、通行路權、用電優(yōu)惠、低/零碳排放區(qū)等支持政策，探索建立適應新技術新模式發(fā)展的政策體系。建立健全新能源汽車和基礎設施安全運行監(jiān)測體系，提升安全運行水平。探索制定綜合能源服務站、二手車流通等相關標準和技術規(guī)范。
四、組織實施
(一)試點申報。試點工作以城市為主體自愿申報，有意愿參加試點的城市，編寫試點工作方案(見附件1)，經(jīng)省級相關部門審核后推薦上報工業(yè)和信息化部、交通運輸部。首批試點集中受理申報材料的截止時間為2023年3月31日，此后仍將常態(tài)化受理試點申報材料。工業(yè)和信息化部、交通運輸部會同相關部門，按照“成熟一批、啟動一批”的原則，分批研究確定試點城市名單。
(二)組織實施。各省、自治區(qū)相關部門要加強試點工作的跟蹤問效，及時總結、報送試點工作的有效做法、先進模式和典型案例，于每年3月底前報工業(yè)和信息化部、交通運輸部。工業(yè)和信息化部、交通運輸部將會同有關部門聯(lián)合組建專家組，加強對試點工作的宏觀指導和跨部門協(xié)調(diào)，認真研究試點城市需要中央層面支持的事項，推動解決試點過程中的重大問題，總結推廣試點先進經(jīng)驗和典型做法。
(三)保障措施。各試點城市要建立試點工作推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，按照工作方案扎實推進試點工作。各省、自治區(qū)相關部門要加大對試點城市政策支持力度，確保試點工作取得實效。工業(yè)和信息化部、交通運輸部將會同有關部門及時公布試點工作進展，研究對試點城市給予相關政策支持，優(yōu)先推薦其重點項目納入中央基建投資補助范圍，研究將公共領域新能源汽車產(chǎn)生的碳減排量納入溫室氣體自愿減排交易機制。
五、工作要求
各地區(qū)相關部門要高度重視，結合地方發(fā)展規(guī)劃和實際情況，認真組織本地區(qū)工作積極性高、應用場景豐富(或特色鮮明)的城市進行申報，確保試點工作取得實效。
聯(lián)系方式：
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司 陳萬吉 010-68205644
交通運輸部運輸服務司 李 超 010-65292794
附件：
1.公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作方案編制大綱.pdf
工業(yè)和信息化部
交通運輸部
發(fā)展改革委
財政部
生態(tài)環(huán)境部
住房城鄉(xiāng)建設部
國家能源局
國家郵政局
2023年1月30日