在法國,針對中小企業(yè)的創(chuàng)新項目,有多種資助體系, 資助形式會隨著企業(yè)創(chuàng)新階段的不同而變化。在研發(fā)初期, 政府以提供直接補貼為主,隨著項目的發(fā)展和成熟,并逐 漸面向市場,資助方式也越來越接近市場的方式,比如貸 款等形式
幾年前,參加了一個國際性的論壇。論壇上,美國的一位州長不斷強調中小企業(yè)的作用,讓人印象深刻。他說:“在就業(yè)、 經濟增長、提高生產率、創(chuàng)新、減少貧困和增加社會機會等領域,中小企業(yè)都作出了重大貢獻。中小企業(yè)之困乃國家之難,他 們決定了一個國家的命運。”
幾乎所有國家都表示要重視中小型企業(yè)的發(fā)展,中國也不例外。
近日,《新財經》記者采訪了法國創(chuàng)新署(OSEO)國際事務部執(zhí)行總監(jiān)顧贊(Alain Renck),一個風趣而有風度的法國老人。 顧贊向《新財經》介紹說,法國扶持中小企業(yè)創(chuàng)新,不只是政策鼓勵,政府更有真金白銀實實在在的付出。
中小企業(yè)貸款零利率
《新財經》:法國創(chuàng)新署是一個什么性質的機構?為中小企業(yè)提供哪些扶持和幫助?
顧贊:創(chuàng)新署是法國扶持中小企業(yè)的專業(yè)融資機構,屬于國營機構。 我們的使命是促進法國產業(yè)創(chuàng)新,重點關注中小企業(yè),并為企業(yè)創(chuàng)新提供融資服務,進而推動各個領域新產品和新模式 的產生。我們?yōu)榉▏闹行∑髽I(yè)提供的幫助主要有兩種:一是資金支持;二是信息等服務,包括:為中小企業(yè)提供相關信息, 幫助中小企業(yè)尋找合作者和資本方,幫助企業(yè)建立產業(yè)和商業(yè)上的合作關系等。除此之外,我們還發(fā)展和國內外各種經濟、技 術和金融團體之間的緊密合作關系,以使中小企業(yè)從中受益。
《新財經》:資金支持具體有哪些形式?主要是提供貸款嗎?
顧贊:貸款只是我們其中的一種資助形式。 在法國,針對中小企業(yè)的創(chuàng)新項目,有兩種體系資助。一是資助研發(fā)經費,政府會補貼中小企業(yè) 50% 的研發(fā)經費。這個政策不光是針對法國本土的中小企業(yè),在法國的外國公司的研發(fā)中心同樣可以享受到這樣的待遇。這是法國很重要的一項資助 體系,每年的投放額度大約為 50 億歐元。
除此之外,法國還有一些像我們這樣的綜合性資助創(chuàng)新研發(fā)企業(yè)的機構,擁有多種資助形式。第一種,補貼。即對創(chuàng)新 性中小企業(yè)給予直接補貼。第二種,為企業(yè)向銀行貸款做擔保。第三種,無息貸款。在企業(yè)無法向銀行申請到貸款的情況下, 我們?yōu)槠髽I(yè)提供貸款,無須任何形式的擔保,這部分貸款甚至可以為零利率,期限一般為四至十年,僅在項目企業(yè)獲得成功的 情況下才要求償還。
這幾種資助形式會隨著企業(yè)創(chuàng)新階段的不同而變化。企業(yè)在研發(fā)過程中,越是開始階段風險越大,也越需要錢。因此, 開始時,我們主要是提供直接補貼,隨著項目的發(fā)展和成熟,并逐漸面向市場,資助方式也越來越接近市場的方式,比如貸款等。
我們扮演的角色,就是要讓國家的一歐元,到企業(yè)那里可以發(fā)揮出十歐元甚至十五歐元的作用。
信用風險無法規(guī)避
《新財經》:無擔保貸款,信用風險如何防范?
顧贊:坦白講,信用風險無法規(guī)避。
不過,我們內部系統(tǒng)設立了一個擔保基金。我們是個國營機構,資金來源主要是國家撥款,每年都有一個固定額度,我 們會拿出部分款項建立一個擔保基金,以防范信用風險。
《新財經》:到目前為止,是否產生過信用風險,那部分擔保資金動用過嗎?
顧贊:的確動用過。曾經有一個我們資助過的項目,因為一些問題,致使我們?yōu)槠湎蛟擁椖康哪腹举r償了一大筆費用。這并不意外, 我們的職能原本就是為中小企業(yè)分擔創(chuàng)新風險。企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)階段需要資金,需要這些錢支付研發(fā)中心的費用,而中小企業(yè)的資金 來源很有限,常常捉襟見肘。他們的資金來源主要有三個:一是公司老板自己的錢;二是融資系統(tǒng)的錢,比如風投和銀行貸款;三是 來自政府的各種補貼和資助。創(chuàng)新項目往往風險非常大,銀行一般情況下都不會借錢給他們。所以,我們更傾向幫助創(chuàng)新的中小企業(yè)。
當然,如果沒有出現(xiàn)太大的意外,資金基本都可以收回,大部分的創(chuàng)新項目最后都取得了成功。
《新財經》:針對申請資金的企業(yè),機構如何評估企業(yè)風險?
顧贊:關于風險,我們在創(chuàng)新資助方面有一套評估系統(tǒng),大致需要評估以下幾方面:一、看企業(yè)團隊的背景或者母公司的實力。二、 看創(chuàng)新項目在技術和市場方面的可行性分析。我們內部有 80 位不同行業(yè)的專家,負責評估這兩方面的內容。但實際上,因很多項目 屬于創(chuàng)新性的,我們的專家們有可能也不是很了解。遇到這種情況,我們會擴大咨詢范圍,我們在全世界還分布著 3000 位顧問專家, 可以隨時向他們去咨詢。三、看企業(yè)的融資計劃。企業(yè)申請資金之前,會提交相應的書面申請,里面會附有一個計劃書,簡單介紹這 個項目的資金使用情況,如果資金的使用和收支不是很平衡的話,往往不是一個很好的項目,很難成功。
項目失敗 企業(yè)無須還款
《新財經》:企業(yè)成功以后,以什么方式償還所貸資金?
顧贊:企業(yè)項目成功以后,它們有的直接以資金的形式進行還款,也有的希望以一定的股權作交換。由于創(chuàng)新署是受研究技術部 和經濟財政工業(yè)部領導的公共事業(yè)單位,不能進行股權投資,但可以轉換為債券投資等方式。
《新財經》:如果項目失敗了,資金是否需要償還?
顧贊:企業(yè)如果失敗,所貸資金就不用償還了。我們資助企業(yè)的根本,就是為了幫助企業(yè)分擔風險。一般而言,我們會為企業(yè)分 擔 20% 左右的風險,有的甚至達到 50%。
《新財經》:在法國,像法國創(chuàng)新署這樣的機構多嗎?創(chuàng)新署近幾年的扶持規(guī)劃是什么?
顧贊:不多。一般機構的資助都較為單一,比如做擔保的只做擔保,做融資的只做融資。
對于扶持的領域,我們沒有傾向性。一般都是由企業(yè)自己決定往哪方面發(fā)展。總體而言,生物技術、新能源、新材料這幾個領域 的發(fā)展機會會多一些。
中國是最重要的合作市場
《新財經》:您前面提到了鼓勵法國企業(yè)進行國際化合作?
顧贊:是的。我們支持中小企業(yè)創(chuàng)新,特別支持合作創(chuàng)新,我們更支持國際化的合作創(chuàng)新。我們鼓勵企業(yè)走出國門,開展國際合 作的創(chuàng)新項目,這樣做既可以降低科研成本,還可以同時打開本國和合作國兩個市場。
《新財經》:目前與中國的合作情況如何?有沒有具體案例?
顧贊:為了幫助法國的中小企業(yè)與國外中小伙伴共同合作創(chuàng)新,我們已經與 10 多個國家簽訂了創(chuàng)新協(xié)議,包括加拿大、墨西哥、 巴西、以色列以及非洲的一些國家等。中國是我們最重要的市場,希望法國的創(chuàng)新型中小企業(yè)通過技術方面的交流和轉化,在中國尋 找到自己的合作伙伴。
2010 年 11 月 8 日,我們與中國科技部火炬高技術產業(yè)開發(fā)中心簽訂了合作協(xié)議。在這個合作協(xié)議的框架下,我們可以和中國的 各個科技園進行不同領域的合作,比如生物技術方面、新能源、生物醫(yī)藥方面等。
2011 年 11 月 11 日會是個好日子,到時候,我們至少可以慶祝三個合作項目的成功,具體項目內容暫時不便透露。
《新財經》:創(chuàng)新署扶持的中小企業(yè),有多少在中國?成活率是多少?
顧贊:在中國的法國中小企業(yè)大約有 100 多家,主要分布在物流、運輸、汽車零配件、航空航天等行業(yè)。
這里面除了有幾家企業(yè)由于自身的原因失敗了之外,大部分都是成功的,成活的比例還是很高的。
《新財經》:中國的企業(yè)到法國,除了跟法國本地企業(yè)一樣享有補貼 50% 的研發(fā)經費外,還能享受什么優(yōu)惠政策?
顧贊:中國公司在法國第一年搞研發(fā)不掙錢,法國政府會補貼 50% 的費用,第二年是 40%,第三年 30%,依此類推。這是針對 所有的中小企業(yè),除此之外,還有一些稅收減免等政策。
中國是一個非常大的國家,對法國企業(yè)來講,中國很神秘。隨著互聯(lián)網的普及,法國企業(yè)與中國的聯(lián)系越來越方便,越來越緊密, 加上胡主席訪問法國,相信會有越來越多的法國企業(yè)與中國合作。我們希望今后每年能夠幫助 50 家法國企業(yè)來到中國發(fā)展,主要是在生 物技術、新能源等行業(yè)尋求機會。
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