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發(fā)改委：用“鐵規(guī)”“鐵腕”實現(xiàn)節(jié)能減排指標

發(fā)布日期：2014-10-30

國務院日前印發(fā)了《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，國家發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長呂文斌9日在解讀時說，我國將把節(jié)能減排作為向環(huán)境污染和低效浪費宣戰(zhàn)的有力武器，通過加強節(jié)能減排行政問責等手段，用"鐵規(guī)"和"鐵腕"推進節(jié)能減排，確保實現(xiàn)"十二五"節(jié)能減排約束性指標。
　呂文斌說，"十二五"前三年(2011-2013年)我國節(jié)能減排取得進展和成效，但要實現(xiàn)"十二五"節(jié)能減排降碳約束性目標，在思想認識、工作進度、政策機制、基礎能力等方面還有不小差距，"形勢依然嚴峻，任務十分艱巨"。
　為此，《行動方案》提出了今明兩年節(jié)能減排降碳的具體目標：單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。"只要實現(xiàn)以上目標，那么就能全面完成’十二五’節(jié)能減排降碳約束性目標任務。"呂文斌說。
　在談到完成難度較大的節(jié)能指標時，他說，按今明兩年我國GDP年均增長7.5%測算，今后兩年需節(jié)能3.2億噸標準煤。為此，將通過淘汰落后產能、遏制高耗能行業(yè)新增產能、發(fā)展服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等結構調整措施，節(jié)能1.69億噸標準煤；通過實施節(jié)能技術改造、推廣節(jié)能技術產品等措施，節(jié)約1.47億噸標準煤；通過推廣能源管理體系節(jié)能2000萬噸標準煤。
　呂文斌說，一些地方對節(jié)能減排工作認識不到位。中央提出不要簡單以GDP論英雄，要更加注重發(fā)展的質量效益。但一些地方對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴尤為明顯，有的認為節(jié)能減排是對經濟發(fā)展"做減法"，對淘汰落后產能決心不大，有的甚至還在上一些高消耗、高排放和產能過剩項目。
　國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華說，為確保實現(xiàn)"十二五"節(jié)能減排約束性指標，對未完成節(jié)能減排任務的地區(qū)，國務院領導同志將約談地方政府主要負責同志，并限制新上高污染、高耗能項目。同時，設置能源消費特別是煤炭消費的"天花板"，適當調減霧霾嚴重地區(qū)和能耗大省能耗增量。
　解振華說，為強化節(jié)能低碳目標責任，我國將開展節(jié)能和碳強度目標責任完成情況現(xiàn)場評價考核，向社會公開，接受社會監(jiān)督。對未完成任務的地區(qū)，國務院領導同志將約談地方政府主要負責同志，并限制新上高污染、高耗能項目。
　為控制能源消費增量，我國將適當調減霧霾嚴重地區(qū)和能耗大省能耗增量，適當調高經濟欠發(fā)達地區(qū)需求，將能耗增量分解到各地區(qū)，并加強預警調控和監(jiān)督檢查。
　此外，我國還將完善能源價格政策、環(huán)保收費政策，加強對節(jié)能低碳企業(yè)的財政支持和稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)新有利于低碳發(fā)展的金融政策。

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