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應(yīng)對氣候變化 認(rèn)證認(rèn)可在行動

“應(yīng)對氣候變化專項——我國低碳認(rèn)證制度建立研究”完成相關(guān)制度文件起草任務(wù)。
　  
　  2010年9月9日，國家發(fā)改委、國家認(rèn)監(jiān)委組織召開“應(yīng)對氣候變化專項課題——我國低碳認(rèn)證制度建立研究”項目啟動會暨第一次工作會議，標(biāo)志著低碳領(lǐng)域制度層面的研究工作正式開始。該項目第一階段任務(wù)是開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度研究，起草《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》。第二階段任務(wù)是開展我國碳排放交易制度下第三方審定與核證指南的研究并起草相關(guān)文件。2012年11月，國家發(fā)改委印發(fā)《溫室氣體自愿減排項目審定與核證指南》，開展溫室氣體自愿減排交易第三方審定與核證機(jī)構(gòu)備案。2013年2月，國家發(fā)改委和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》，低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度建立并實(shí)施。
　  
　  “碳排放和碳減排認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項目實(shí)施效果顯著。
　  
　  “十二五”國家科技支撐計劃“碳排放和碳減排認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項目自2011年啟動，經(jīng)過3年攻關(guān)，于今年5月29日圓滿通過科技部驗收。項目建立了碳排放和碳減排評價技術(shù)體系，為我國碳排放和碳減排認(rèn)證認(rèn)可制度建設(shè)提供了科學(xué)可靠的技術(shù)支撐，在國際上率先創(chuàng)建了低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，得到聯(lián)合國開發(fā)計劃署和歐盟官員的高度贊揚(yáng)并資助在我國開展試點(diǎn)；該項目為國家推行的一系列碳減排重要制度如溫室氣體自愿減排交易制度、5市2省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)制度以及重點(diǎn)企(事)業(yè)單位溫室氣體排放報告制度等，提供了技術(shù)支撐。
　  
　  “國際背景下我國重點(diǎn)行業(yè)的碳排放核查及低碳產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項目啟動。
　  
　  在碳一期項目研究基礎(chǔ)上，“十二五”國家科技支撐計劃“國際背景下我國重點(diǎn)行業(yè)的碳排放核查及低碳產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項目今年9月底正式啟動。該項目針對應(yīng)對氣候變化國際談判的新動向及我國低碳發(fā)展政策需求，通過研究國際行業(yè)減排可測量、可報告、可核查(MRV)機(jī)制及我國行業(yè)碳排放核算和報告制度，開展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)碳排放核查關(guān)鍵技術(shù)研究，將為電力、船運(yùn)、化工、鋼鐵、建材等行業(yè)減排提供認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)支撐，并積極參與和引領(lǐng)國際MRV規(guī)則、制度和方法學(xué)的研究與建立，從而為維護(hù)我國和發(fā)展中國家的利益訴求提供技術(shù)支持。碳二期項目實(shí)施周期為三年。
　  
　  低碳產(chǎn)品認(rèn)證。
　  
　  2013年2月，國家發(fā)改委和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》，組建低碳認(rèn)證技術(shù)委員會，研究制定國家低碳產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄、認(rèn)證技術(shù)規(guī)范和認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，研究制定低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)準(zhǔn)入條件，建立了中國的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度。為低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)和政府監(jiān)管提供科學(xué)的評價與采信依據(jù)，促進(jìn)了低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　  
　  2013年8月14日，國家認(rèn)監(jiān)委印發(fā)《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于發(fā)布<低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄(第一批)>的公告》，將通用硅酸鹽水泥、平板玻璃、鋁合金建筑型材、中小型三相異步電動機(jī)4種產(chǎn)品列入《低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄(第一批)》。
　  
　  2013年8月30日，印發(fā)《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批有關(guān)事項的公告》，明確了低碳產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證范圍、認(rèn)證依據(jù)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)條件和審批程序。
　  
　  2014年4月，《平板玻璃低碳產(chǎn)品評價方法及要求》等4項低碳產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)規(guī)范通過備案。5月，印發(fā)4份低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，明確了認(rèn)證模式、實(shí)施要求、認(rèn)證結(jié)果評價與批準(zhǔn)、認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志等事項。2家認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動。
　  
　  2014年6月27日，中國質(zhì)量認(rèn)證中心、中國建材檢驗認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合在北京召開低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書頒發(fā)會議，首批27家企業(yè)獲得低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書。
　  
　  2014年8月6日，國家發(fā)改委印發(fā)的《單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核評估辦法》明確將“低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和認(rèn)證制度執(zhí)行情況”明確作為考核指標(biāo)之一。至此，低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度實(shí)施情況將與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系和干部政績考核體系直接掛鉤。
　  
　  溫室氣體自愿減排交易第三方審定與核證機(jī)構(gòu)備案審查。
　  
　  2012年11月，國家發(fā)改委印發(fā)《溫室氣體自愿減排項目審定與核證指南》，開展溫室氣體自愿減排交易第三方審定與核證機(jī)構(gòu)備案。認(rèn)監(jiān)委在承擔(dān)完成該指南編制工作的同時，積極參與相關(guān)機(jī)構(gòu)的審核工作。自2013年7月起，共對申請核證機(jī)構(gòu)的8家經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委審批的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況復(fù)函國家發(fā)改委。截至目前，國家發(fā)改委公布的溫室氣體自愿減排交易第三方審定與核證機(jī)構(gòu)有：中國質(zhì)量認(rèn)證中心、廣州賽寶認(rèn)證中心、中環(huán)聯(lián)合(北京)認(rèn)證中心等9家單位，其中經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委審批的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)有5家，超過半數(shù)。