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國際勞工組織近日發布的《2022年全球青年就業趨勢》報告顯示，新冠肺炎疫情給15至24歲的青年群體就業帶來新的挑戰。面對多重因素帶來的不利影響，多國政府積極采取措施，努力保障崗位供給，穩定青年群體就業。
就業緩慢復蘇，“尼特族”尤需關注
國際勞工組織的報告預計，2022年全球失業青年總數將降至7300萬，較2021年減少200萬。報告認為，盡管疫情給青年教育、培訓和就業造成了較大壓力，但在國際社會共同努力下，全球青年就業狀況正呈現緩慢復蘇態勢。
青年就業復蘇情況呈現顯著的地區差異。報告預計，到2022年底，高收入國家的青年失業率將回落至疫情前水平，低收入與中等收入國家青年失業率仍將比疫情前高出1個百分點以上。在拉美國家和阿拉伯國家，青年失業率預計將分別達到20.5%和24.8%。在非洲，雖然12.7%的青年失業率低于全球平均水平，但主要原因是許多青年選擇完全退出勞動力市場。數據顯示，2020年非洲有超過1/5的年輕人成為沒有就業、沒有接受教育或培訓的“尼特族”（英文“非教育、就業或培訓”的縮寫），且這一趨勢還在惡化。
報告呼吁加強對“尼特族”以及女性就業的關注。報告指出，2020年“尼特族”比例上升至23.3%，達到15年來的最高水平。即使未來宏觀經濟狀況好轉，“尼特族”的就業機會和職業前景仍會比同齡人差，并為無法獲得正規就業機會、收入水平較低所困擾。此外，女性青年面臨比男性青年更為嚴峻的就業環境，疫情加劇了這一趨勢。
加大支持力度，為青年就業保駕護航
面對疫情造成的就業壓力，不少國家和地區多措并舉，著力加強青年教育、培訓、實習等，為青年就業保駕護航，努力緩解新冠肺炎疫情對就業市場造成的沖擊。
歐盟委員會敦促成員國積極利用“下一代歐盟”和歐盟長期預算下的資金，加強對青年就業的支持，并提出應至少投入220億歐元用于協助青年就業。2020年10月，歐盟通過一項建議，重申其“確保所有30歲以下的年輕人在失業或結束正規教育4個月內獲得高質量就業、繼續教育或培訓機會”的承諾。一些歐盟國家以此為依據修訂或制定了本國青年就業戰略，以加強青年就業保障，如愛爾蘭政府提出加強對青年求職者的對接和服務，盧森堡政府修訂了“加強青年保障國家執行計劃”。
一些國家還專門制定了針對青年及特定群體的就業戰略。韓國政府2020年12月出臺“青年政策基本計劃”，針對不同政府部門的職責分工，制定支持青年就業的策略；新西蘭制訂了“2020—2022青年計劃”，重點面向原住民青年、殘疾青年等弱勢群體提供有針對性的就業幫扶；2020年10月，一項由巴西政府、當地企業以及國際組織等聯合開展的促進青年就業項目“百萬機會”正式啟動。該項目旨在為14至24歲的巴西青少年和青年提供100萬個機會，讓他們接受數字技能、創業技能以及特定職業技能等方面的優質教育或培訓。項目開展3個月后，就向青年提供了5000多個就業和培訓機會，上千名青年參加了培訓課程。
實習對于保障青年順利完成從校園到職場的轉型至關重要。以經合組織成員國為例，大約3/4接受職業高中或中學以上非高等教育的青年通過實習積累寶貴的工作經驗。但受到疫情影響，不少青年被迫中斷或取消實習計劃。為確保企業能在疫情期間繼續提供實習機會，一些成員國采用新的激勵機制。如德國政府2020年7月推出“保護學徒崗位”計劃，為受疫情影響的中小企業提供資金支持，激勵企業繼續培訓學徒，對那些接收破產企業學徒并繼續為其提供培訓的中小企業給予獎勵。目前，德國政府已延長該計劃并提高獎勵額度。
一些國家還為企業提供招聘補貼，積極提升企業招聘青年員工的積極性。2020年9月，智利政府推出了針對年輕工人的就業補貼，新雇用18—24歲的青年員工、女性員工或殘疾人員工的企業，可以獲得為期6個月、最高達員工月薪60%的補貼。意大利政府進一步提高了企業雇用36歲以下“尼特族”員工的補貼額度并放寬申請限制，符合條件的企業均可享受為期3年、最高每年6000歐元的補貼。
提供技能教育，幫助青年抓住新機遇
“疫情暴露出我們在解決年輕人就業需求方面仍存在短板。”國際勞工組織副總干事瑪莎·牛頓認為，各國有必要順應經濟發展形勢，為青年提供更多新經濟領域工作崗位。
國際勞工組織的報告指出，對綠色經濟、藍色經濟、數字經濟、創意經濟等社會需求不斷增長的戰略部門和經濟領域進行投資，可以有效增加崗位供給，降低“尼特族”比例。報告預計，到2030年，針對綠色經濟等領域的投資將使全球經濟增長4.2%，并創造1.39億個就業崗位，其中3200萬個崗位將使青年人受益。
相關專家表示，要想幫助青年抓住機遇，更好地適應不斷變化的勞動力市場，各國政府應加強對青年的職業技能培訓。“我們需要提供大規模技能教育，提升青年適應數字經濟等新業態的能力，讓青年更好地融入不斷變化的勞動力市場。”聯合國亞太可持續商業聯盟副主席大衛·莫里斯表示。
在為青年創造更多就業機會、幫助青年提升自身能力的同時，保障青年合法權益同樣不容忽視。國際勞工組織專家蘇珊娜·普埃爾托認為，面對當下興起的零工經濟、共享經濟和自主創業，勞動者權利保護十分重要。既要保護年輕人自己的權益，也要保證他們的潛力得到充分發揮，持續不斷地擴大年輕人的收入來源。“我們需要搭建平臺，讓他們不斷發展，走向更好的未來。”普埃爾托說。