國家5A級(jí)協(xié)會(huì)
全國先進(jìn)社會(huì)組織
國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)
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國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)
工業(yè)和信息化部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作的通知
工信廳聯(lián)企業(yè)〔2022〕22號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市中小企業(yè)主管部門、財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化局、財(cái)政局：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、培育“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，根據(jù)《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(財(cái)建〔2021〕2號(hào))，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部擬通過中央財(cái)政資金支持地方開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，加快帶動(dòng)一批中小企業(yè)成長為專精特新企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。“十四五”時(shí)期，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。為加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套能力，從2022年到2025年，中央財(cái)政計(jì)劃分三批支持地方開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，提升數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)(含數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等，以下簡稱“服務(wù)平臺(tái)”)服務(wù)中小企業(yè)能力，打造一批小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化(以下簡稱“小快輕準(zhǔn)”)的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品，形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型模式，圍繞100個(gè)細(xì)分行業(yè)(詳見附件1)，支持300個(gè)左右公共服務(wù)平臺(tái)，打造4000-6000家“小燈塔”企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本，帶動(dòng)廣大中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，促進(jìn)專精特新發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
(一)工作重點(diǎn)
1.聚焦重點(diǎn)方向。將制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的重點(diǎn)方向，對(duì)其中數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切、發(fā)展?jié)摿薮蟆⒔?jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯的中小企業(yè)加大支持力度。重點(diǎn)向醫(yī)藥和化學(xué)制造、通用和專用設(shè)備制造、汽車零部件及配件制造、運(yùn)輸設(shè)備制造、電氣機(jī)械和器材制造、計(jì)算機(jī)和通訊電子等行業(yè)中小企業(yè)傾斜。由各地結(jié)合發(fā)展實(shí)際、發(fā)展階段和發(fā)展需求按照細(xì)分行業(yè)列表申報(bào)服務(wù)平臺(tái)和對(duì)應(yīng)改造的“小燈塔”企業(yè)名單。
2.打造示范樣板。通過試點(diǎn)形成一批“小快輕準(zhǔn)”的系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品，提煉一批聚焦細(xì)分行業(yè)規(guī)范高效、有利復(fù)制推廣的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型模式，打造一批可復(fù)制易推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)。
3.增強(qiáng)服務(wù)能力。培育一批扎根細(xì)分行業(yè)，熟悉中小企業(yè)需求的服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)型咨詢、診斷評(píng)估、設(shè)備改造、軟件應(yīng)用等一攬子數(shù)字化服務(wù)，滿足行業(yè)共性及企業(yè)個(gè)性需求。引導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)資源整合和技術(shù)創(chuàng)新，打通細(xì)分行業(yè)的數(shù)據(jù)鏈條，提升系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品的根植性、適用性和成熟度，提升服務(wù)中小企業(yè)能力。
4.提升政策效能。發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)地方政府在政策扶持、優(yōu)化環(huán)境等方面對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作予以傾斜支持。按照“政府補(bǔ)一點(diǎn)，平臺(tái)讓一點(diǎn)，企業(yè)出一點(diǎn)”的思路，調(diào)動(dòng)三方積極性，并探索中小企業(yè)以轉(zhuǎn)型收益支付服務(wù)費(fèi)用等方式，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。
(二)工作程序
充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，遵循“市場有需求、平臺(tái)有能力、企業(yè)有意愿”的工作思路開展試點(diǎn)。
1.精心遴選試點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。試點(diǎn)行業(yè)應(yīng)選擇納入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、升級(jí)潛力大的細(xì)分行業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)集群，試點(diǎn)企業(yè)要選擇不同規(guī)模和發(fā)展水平的中小企業(yè)(已獲中央財(cái)政資金支持的專精特新“小巨人”企業(yè)不再納入試點(diǎn)范圍)，充分尊重企業(yè)意愿，優(yōu)先選擇轉(zhuǎn)型意愿強(qiáng)、經(jīng)營穩(wěn)健的中小企業(yè)。每個(gè)省份每批可最多推薦5個(gè)細(xì)分行業(yè)參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，省級(jí)中小企業(yè)主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，避免重復(fù)。
2.找準(zhǔn)行業(yè)共性問題。組織由信息技術(shù)、行業(yè)技術(shù)、工藝制造、企業(yè)管理等方面專家，深入行業(yè)企業(yè)調(diào)研，為企業(yè)“畫像”，厘清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的機(jī)理、流程、工藝，找準(zhǔn)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，系統(tǒng)梳理企業(yè)的共性問題和需求。
3.公開擇優(yōu)遴選服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)企業(yè)問題和需求，鼓勵(lì)服務(wù)平臺(tái)提煉行業(yè)共性應(yīng)用場景，同時(shí)兼顧企業(yè)個(gè)性化需求，提出系統(tǒng)解決方案參與競爭。共性應(yīng)用場景設(shè)置應(yīng)把握三點(diǎn)：一是要讓行業(yè)基本應(yīng)用場景得到滿足，通過數(shù)字化改造，試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)效益得以顯著提升;二是要打通數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源管理、開發(fā)利用和安全保障體系;三是要充分考慮中小企業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)輕量化投資、短工期改造，有較高的投入產(chǎn)出回報(bào)。要堅(jiān)持公開公正公平的原則組織遴選，遴選出的平臺(tái)不宜過于分散，每個(gè)細(xì)分行業(yè)遴選服務(wù)平臺(tái)應(yīng)在3家以內(nèi)，每家服務(wù)平臺(tái)完成不少于10家企業(yè)數(shù)字化改造，且在實(shí)施方案中需明確每個(gè)平臺(tái)的對(duì)應(yīng)服務(wù)企業(yè)、解決方案和績效目標(biāo)。
4.實(shí)施數(shù)字化改造。著力壓實(shí)服務(wù)平臺(tái)責(zé)任，按照解決方案和服務(wù)合同實(shí)施改造。切實(shí)做好操作技能應(yīng)知應(yīng)會(huì)的實(shí)訓(xùn)工作，讓試點(diǎn)企業(yè)用得上、用得好、用出效益。項(xiàng)目完成后，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，達(dá)不到要求的應(yīng)進(jìn)行整改。
5.總結(jié)和推廣。客觀總結(jié)和宣傳試點(diǎn)的成效與轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，探索形成能夠滿足細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)共性和個(gè)性需求的工程化樣本合同與操作規(guī)范，為復(fù)制推廣打好基礎(chǔ)。充分發(fā)揮“小燈塔”企業(yè)示范作用，推動(dòng)中小企業(yè)“看樣學(xué)樣” ，實(shí)現(xiàn)“試成一批，帶起一片”的目的。對(duì)技術(shù)先進(jìn)、效益突出、企業(yè)反響好的共性應(yīng)用場景解決方案要在省內(nèi)加大復(fù)制推廣，省份之間也要通過組織學(xué)習(xí)交流、現(xiàn)場觀摩等方式，促進(jìn)更大范圍的推廣應(yīng)用。
三、支持內(nèi)容
(一)支持對(duì)象。中央財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持服務(wù)平臺(tái)，由服務(wù)平臺(tái)為中小企業(yè)提供數(shù)字化改造服務(wù)。其中，2022年擬支持100個(gè)左右服務(wù)平臺(tái)。
(二)資金測算。中央財(cái)政對(duì)完成改造目標(biāo)的服務(wù)平臺(tái)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。每個(gè)服務(wù)平臺(tái)最高獎(jiǎng)補(bǔ)不超過600萬元(按照不超過每家試點(diǎn)企業(yè)實(shí)際改造成本的30%且獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高不超過30萬元進(jìn)行測算)。
(三)資金安排。獎(jiǎng)補(bǔ)資金在實(shí)施期初先按一定比例預(yù)撥，每批實(shí)施期1年，實(shí)施期滿后，由工業(yè)和信息化部牽頭會(huì)同財(cái)政部對(duì)試點(diǎn)中小企業(yè)數(shù)字化改造情況進(jìn)行審核，按照實(shí)際審核通過的中小企業(yè)數(shù)量，核定獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
(四)資金用途。服務(wù)平臺(tái)應(yīng)將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接用于試點(diǎn)企業(yè)，不得用于其他企業(yè)或與本項(xiàng)目無關(guān)的支出，鼓勵(lì)平臺(tái)減免試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化改造共性需求相關(guān)的軟件、云服務(wù)等支出，降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。
四、組織申報(bào)
(一)申報(bào)條件。參與試點(diǎn)的服務(wù)平臺(tái)，需在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格，具有較好的行業(yè)知識(shí)積累、技術(shù)開發(fā)能力、行業(yè)服務(wù)生態(tài)，能夠?yàn)榧?xì)分行業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，有若干已完成的細(xì)分行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)成功案例。每個(gè)服務(wù)平臺(tái)，每批只能申報(bào)一個(gè)細(xì)分行業(yè)/產(chǎn)業(yè)集群。
(二)申報(bào)方式和程序。省級(jí)中小企業(yè)主管部門聯(lián)合財(cái)政部門，按照通知要求的工作重點(diǎn)和程序，統(tǒng)籌組織地方做好申報(bào)工作，編制《202X年XX省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下稱《實(shí)施方案》，模板見附件)，按程序聯(lián)合上報(bào)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部。
(三)申報(bào)材料。《實(shí)施方案》提綱參見《202X年XX省XX行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案(模板)》，詳見附件2。
(四)申報(bào)時(shí)間。請(qǐng)于2022年9月12日前將《實(shí)施方案》報(bào)送至工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局和財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司，包含加蓋公章紙質(zhì)版和掃描PDF電子版(光盤刻錄)各一式三份。
(五)評(píng)定程序。工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部委托第三方機(jī)構(gòu)，組織專家對(duì)各省《實(shí)施方案》進(jìn)行評(píng)審，依據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)確定入選名單，并在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站進(jìn)行公示。
五、實(shí)施要求
(一)材料審核。省級(jí)中小企業(yè)主管部門聯(lián)合財(cái)政部門組織《實(shí)施方案》編制報(bào)送，保證申報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并留存?zhèn)洳椤Ｒ凑罩攸c(diǎn)支持領(lǐng)域和細(xì)分行業(yè)，做好審核和遴選工作，確保符合國家政策導(dǎo)向。
(二)組織實(shí)施。《實(shí)施方案》獲批后，要做好政策解讀和方案組織實(shí)施，定期跟蹤指導(dǎo)、現(xiàn)場督促、服務(wù)滿意度測評(píng)、監(jiān)督管理(鼓勵(lì)組建專家團(tuán)隊(duì)專門開展此項(xiàng)工作)，適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法和存在困難問題，有關(guān)情況報(bào)送工業(yè)和信息化部并抄報(bào)財(cái)政部。
(三)績效管理。各省級(jí)中小企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，做好績效運(yùn)行監(jiān)控，實(shí)施期滿后聯(lián)合財(cái)政部門對(duì)試點(diǎn)開展情況進(jìn)行績效自評(píng)。工業(yè)和信息化部聯(lián)合財(cái)政部進(jìn)行績效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求等事宜另行通知。
(四)懲處措施。對(duì)在材料申報(bào)、組織實(shí)施、績效考核過程中發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、造假等方式騙取財(cái)政資金的，視情況嚴(yán)重程度扣減獎(jiǎng)補(bǔ)資金、取消獎(jiǎng)補(bǔ)資格、進(jìn)行通報(bào)批評(píng)等處罰措施，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
附件：
1.中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)細(xì)分行業(yè)列表
2.202X年XX省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)實(shí)施方案（模板）
工業(yè)和信息化部辦公廳
財(cái)政部辦公廳
2022年8月15日