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隨著大城市病問題日益凸顯，總體規(guī)劃在優(yōu)化城市功能方面被寄予厚望。北京市規(guī)劃委副主任王飛昨日在市十四屆人大二次會議第三場新聞發(fā)布會上透露，北京年內將啟動修訂城市總體規(guī)劃，“目前人口資源環(huán)境已經(jīng)到了成長的極限，未來北京城市規(guī)劃要‘做減法’，不再大規(guī)模地擴大建設用地”。 業(yè)內認為，城市規(guī)劃將“做減法”是由從過去外延式的發(fā)展思路向內含型發(fā)展轉變，尊重都市發(fā)展規(guī)律，應該優(yōu)先在人口膨脹、交通擁堵、水資源短缺、空氣污染和高房價等幾個方面實施。 “以往做的規(guī)劃基本上都是增量式、保障式的規(guī)劃。由于功能太多、建設規(guī)模太大、人口增長過快，實際上使北京的人口資源環(huán)境已經(jīng)到了成長的極限，所以這次主要的一個變化就是‘做減法’。”王飛說。 對于城市總體規(guī)劃如何“做減法”的問題，王飛表示，集體建設用地是今年修訂最重要的一方面，現(xiàn)在統(tǒng)計，城鎮(zhèn)用地1435萬平方米，集體建設用地已經(jīng)超過1500萬平方米，集體建設用地比城鎮(zhèn)建設用地增長還多，城鄉(xiāng)接合部尤其突出。這次將轉變?yōu)?ldquo;減量化”的規(guī)劃，其中一個方面就是不再大規(guī)模地擴大建設用地。 據(jù)了解，去年北京就開始重拳整治城鄉(xiāng)接合部違法建筑查處力度，截至2013年12月31日，北京已經(jīng)拆除違法建筑兩萬處，建設面積1261萬平方米。 市政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明則建議，規(guī)劃修訂的總體思路應該更加強調約束性，從過去外延式的發(fā)展思路向內含型發(fā)展轉變，甚至可以為人口、城市建設規(guī)模等方面制定約束性指標，注重北京目前擁有的城市承載力，將主要規(guī)定“可以做什么”向規(guī)定“不可以做什么”轉變。 具體而言，連玉明表示，目前，北京的城市病主要突出表現(xiàn)在人口膨脹、交通擁堵、水資源短缺、空氣污染和高房價等幾個方面，因此，城市規(guī)劃應該主要針對這幾方面“做減法”。連玉明以交通擁堵治理為例表示，北京對于交通建設方面的規(guī)劃應該尊重國際化大都市的發(fā)展規(guī)律，像北京以往一旦在城市中心區(qū)出現(xiàn)停車難的問題就籌劃著增、擴建停車場、停車樓等設施，但實際上其他國家的國際化大都市中心城區(qū)的停車位并不多，而是把部分停車位合理地規(guī)劃在中心城區(qū)外，因此，北京在做城六區(qū)的停車設施規(guī)劃上應“做減法”。而且，連玉明還指出，雖然目前北京的公共交通，尤其是軌道交通速度越來越快，換乘站也隨著線路的增加而越來越密集，但其實北京不應該特別追求軌道交通的總體長度，而是更多地實現(xiàn)與其他公共交通同時以及自身直接的網(wǎng)絡化。 此外，還有業(yè)內人士指出，在修訂北京城市總體規(guī)劃的過程中，需要“做減法”的還有城市中心區(qū)的各類資源。“中心城區(qū)過于集中的公共資源無疑是新城總體規(guī)劃中需要解決的問題。”連玉明坦言。而在此前的市政協(xié)十二屆二次會議的小組討論會上，多位市政協(xié)委員也都建議北京應將城市中心區(qū)內的教育、醫(yī)療資源適當向外圍轉移。 |
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