國(guó)家5A級(jí)協(xié)會(huì)
全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織
國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)
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美國(guó)最新公布的《2021年貿(mào)易預(yù)估報(bào)告》揭示了美國(guó)與其重要貿(mào)易伙伴之間在多個(gè)領(lǐng)域存在的重大貿(mào)易壁壘，并表示會(huì)為此而做出協(xié)商和斗爭(zhēng)。分析顯示，盡管美國(guó)試圖修復(fù)特朗普時(shí)期與貿(mào)易伙伴在經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面的裂痕，進(jìn)行更多合作，但在諸多領(lǐng)域的深刻分歧難以迅速解決。
貿(mào)易預(yù)估報(bào)告發(fā)表
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月31日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的這份長(zhǎng)達(dá)570頁(yè)的美國(guó)貿(mào)易年度報(bào)告，詳細(xì)闡明了存在多項(xiàng)貿(mào)易壁壘，表示將以雙邊或多邊方式來(lái)應(yīng)對(duì)這些壁壘。報(bào)告提供了美國(guó)65個(gè)貿(mào)易伙伴對(duì)美國(guó)出口商品和服務(wù)、投資以及電子商務(wù)構(gòu)成重大貿(mào)易壁壘的詳細(xì)情況，表示將繼續(xù)與嚴(yán)重的貿(mào)易壁壘做斗爭(zhēng)。
美國(guó)貿(mào)易代表戴琦表示，這些貿(mào)易壁壘對(duì)美國(guó)出口商品和服務(wù)、投資以及電子商務(wù)的發(fā)展構(gòu)成了障礙。這些障礙造成重大政策挑戰(zhàn)，對(duì)美國(guó)未來(lái)的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)和全球經(jīng)濟(jì)的公平性產(chǎn)生了影響。
報(bào)告提及11個(gè)領(lǐng)域的重大貿(mào)易壁壘，包括關(guān)稅、進(jìn)口許可和海關(guān)壁壘等進(jìn)口政策，技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生和植物檢疫措施、補(bǔ)貼和政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)壁壘、阻礙數(shù)字貿(mào)易和電子商務(wù)的障礙、投資壁壘、競(jìng)爭(zhēng)以及其他障礙。
路透社報(bào)道援引美國(guó)貿(mào)易代表辦公室稱，將與外國(guó)政府就各種威脅美國(guó)出口商的問(wèn)題進(jìn)行接觸，包括數(shù)字政策、農(nóng)業(yè)貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘。美國(guó)將繼續(xù)對(duì)阻礙出口增長(zhǎng)的做法采取強(qiáng)硬態(tài)度。
早在3月1日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室就公布了拜登任內(nèi)首個(gè)貿(mào)易議程報(bào)告，詳細(xì)解釋美國(guó)的貿(mào)易政策。拜登政府這項(xiàng)報(bào)告將貿(mào)易政策列為最高優(yōu)先事項(xiàng)，稱其是抗擊新冠疫情、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要組成部分。
戴琦表示，本月初發(fā)布的總統(tǒng)貿(mào)易議程，概述了通過(guò)促進(jìn)公平國(guó)際貿(mào)易體系、促進(jìn)包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以支持美國(guó)工薪家庭的明確愿景。《2021年貿(mào)易預(yù)估報(bào)告》指出了一系列重大挑戰(zhàn)和優(yōu)先事項(xiàng)，以指導(dǎo)拜登政府制定反映美國(guó)價(jià)值觀和更好重建的貿(mào)易政策的努力。
美聯(lián)社的報(bào)道稱，報(bào)告肯定了上屆政府與中國(guó)簽訂的美中貿(mào)易“第一階段協(xié)議”，稱其“建立了強(qiáng)有力的爭(zhēng)端解決系統(tǒng)，可確保迅速有效地實(shí)施和執(zhí)行。”
路透社報(bào)道稱，報(bào)告對(duì)印度、韓國(guó)、越南和土耳其等國(guó)施加的數(shù)據(jù)限制、俄羅斯的軟件需求、印尼數(shù)字產(chǎn)品關(guān)稅、許多國(guó)家的本地含量要求、以及奧地利等國(guó)數(shù)字服務(wù)稅收措施表示擔(dān)憂。
美國(guó)貿(mào)易辦公室還將在4月發(fā)布年度“301調(diào)查”報(bào)告，將涉及各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的情況。
面對(duì)多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)難題
拜登政府就任以來(lái)，在多個(gè)領(lǐng)域都對(duì)特朗普時(shí)期推行的政策進(jìn)行了“糾偏”。
特朗普政府打響的關(guān)稅戰(zhàn)令美歐貿(mào)易摩擦不斷。路透社報(bào)道稱，美國(guó)的貿(mào)易伙伴一直在焦急地等待與戴琦會(huì)面，了解拜登將如何改變其貿(mào)易政策。
為了盡快修復(fù)歐美經(jīng)貿(mào)關(guān)系， 3月29日，戴琦與歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席、競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)專員瑪格麗特·韋斯塔格和西班牙工業(yè)貿(mào)易旅游大臣馬羅托等人展開密集磋商，表示希望與歐盟發(fā)展“更加積極和富有成效的”貿(mào)易關(guān)系。雙方討論了美歐經(jīng)貿(mào)合作的幾大優(yōu)先事務(wù)，包括氣候變化及數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作等。更早前，戴琦還與法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)勒梅爾討論了兩國(guó)之間的貿(mào)易和投資關(guān)系，雙方還同意利用貿(mào)易政策支持氣候變化目標(biāo)。
據(jù)報(bào)道，上任兩周以來(lái)，戴琦已與近20名各國(guó)貿(mào)易官員進(jìn)行磋商，密集游說(shuō)盟友加入美國(guó)新政府的新經(jīng)貿(mào)聯(lián)盟。
不過(guò)，分析人士稱，盡管美國(guó)正在展示與盟友進(jìn)行更加密切的合作，美國(guó)的貿(mào)易政策依然強(qiáng)硬。美國(guó)與貿(mào)易伙伴在鋼鋁關(guān)稅、數(shù)字服務(wù)稅、航空等領(lǐng)域的關(guān)稅摩擦并不會(huì)就此迅速平息。
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室3月26日宣布，根據(jù)美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條款，對(duì)英國(guó)、意大利、印度、西班牙、土耳其、奧地利6國(guó)的數(shù)字服務(wù)稅發(fā)起調(diào)查，并試圖解決與貿(mào)易伙伴們?cè)跀?shù)字服務(wù)稅上的分歧，但是在達(dá)成共識(shí)之前，美國(guó)將對(duì)這些國(guó)家加收懲罰性關(guān)稅，以報(bào)復(fù)他們對(duì)美企征收數(shù)字服務(wù)稅的舉動(dòng)。
再早些時(shí)候的3月19日，美國(guó)裁定8國(guó)床墊反補(bǔ)貼稅落定，公布了針對(duì)柬埔寨、印尼、馬來(lái)西亞、塞爾維亞、泰國(guó)、土耳其、越南、中國(guó)的反傾銷稅率。此次反傾銷稅稅率的范圍為2.22%-763.28%，具體稅率根據(jù)國(guó)別、公司的不同而有所不同。
3月初，美國(guó)商務(wù)部還裁定對(duì)來(lái)自18個(gè)國(guó)家和地區(qū)的普通合金鋁板征收反傾銷稅，其中包括德國(guó)、韓國(guó)、印度和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。另外，還對(duì)來(lái)自4個(gè)國(guó)家的普通合金鋁板征收反補(bǔ)貼稅。美國(guó)對(duì)德國(guó)進(jìn)口鋁板征收反傾銷稅高達(dá)242.8%。最新報(bào)道顯示，美國(guó)還在計(jì)劃對(duì)從印度、巴林、土耳其進(jìn)口的鋁板征收反補(bǔ)貼稅。
大國(guó)經(jīng)貿(mào)摩擦加劇
目前看來(lái)，新冠肺炎疫情的暴發(fā)，對(duì)全球貿(mào)易的影響雖然小于預(yù)期，但并未根本性改變?nèi)蚪?jīng)貿(mào)摩擦的嚴(yán)峻局面。
世界貿(mào)易組織（WTO）3月31日在日內(nèi)瓦發(fā)布的一份報(bào)告中表示，該組織已經(jīng)將今年全球貨物貿(mào)易增長(zhǎng)幅度的預(yù)測(cè)提高到8%，創(chuàng)下2010年以來(lái)的最大增幅。
去年全球貿(mào)易因?yàn)樾鹿诜窝滓咔槎s了5.3%，但這一幅度明顯低于2020年10月WTO預(yù)測(cè)的9.2%，因?yàn)槿ツ晗掳肽晟唐沸枨蟮募ぴ龅窒艘咔閷?duì)于貿(mào)易造成的干擾因素。
不過(guò)WTO同時(shí)也表示，2022年的貿(mào)易增幅將會(huì)回落到4%左右，這將使得貿(mào)易總量仍低于疫情前的水平。
3月31日中國(guó)貿(mào)促會(huì)發(fā)布的2020年度全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)報(bào)告顯示，過(guò)去的一年，全球經(jīng)貿(mào)摩擦形勢(shì)嚴(yán)峻。報(bào)告選取美國(guó)、歐盟、中國(guó)、日本、英國(guó)等20個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)摩擦情況作為樣本，進(jìn)行定量指數(shù)計(jì)算和定性研究分析。研究顯示，2020年，全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)總體呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。印度、美國(guó)、英國(guó)和歐盟等國(guó)家和地區(qū)摩擦指數(shù)多居于高位，顯示大國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)加劇，其他國(guó)家間經(jīng)貿(mào)摩擦則相對(duì)平緩。
全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)發(fā)布了五類貿(mào)易措施的使用情況，包括進(jìn)出口關(guān)稅措施、貿(mào)易救濟(jì)措施、技術(shù)性貿(mào)易措施、進(jìn)出口限制措施和其他限制性措施。數(shù)據(jù)顯示，2020年，20個(gè)國(guó)家和地區(qū)共計(jì)發(fā)布措施3497項(xiàng)，月均291.4項(xiàng)。其中，技術(shù)性貿(mào)易措施因其更具“隱蔽性”以及更“不易監(jiān)督”和“難以預(yù)測(cè)性”成為最常發(fā)布的措施類型；貿(mào)易救濟(jì)措施和進(jìn)出口關(guān)稅措施分別成為主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)和發(fā)展中國(guó)家較常使用的措施類型。
從國(guó)家分布情況來(lái)看，美國(guó)位居榜首，全年共發(fā)布措施624項(xiàng)，占比達(dá)到17.8%，巴西和歐盟以510項(xiàng)和466項(xiàng)分列第二、三位。