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12月30日，人力資源和社會保障部發(fā)布《人力資源社會保障部關(guān)于調(diào)整年金基金投資范圍的通知》，從2021年1月1日起實施。同時，配套出臺《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)調(diào)整年金基金投資范圍有關(guān)問題政策釋義的通知》。
《通知》將年金基金投資權(quán)益類資產(chǎn)比例的政策上限提高10個百分點，合計不得高于投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的40%，與全國社保基金權(quán)益類投資比例持平。人社部社會保險基金監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人表示，本次權(quán)益比例上限的提高，理論上將為資本市場帶來3000億的增量資金。
原文如下：
人力資源社會保障部關(guān)于調(diào)整年金基金投資范圍的通知
人社部發(fā)﹝2020﹞95號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局），各計劃單列市人力資源社會保障局，各企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)年金理事會：
為促進(jìn)年金市場健康發(fā)展，實現(xiàn)年金基金資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《企業(yè)年金基金管理辦法》（人力資源社會保障部令第11號）、《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于印發(fā)職業(yè)年金基金管理暫行辦法的通知》（人社部發(fā)〔2016〕92號）等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)商財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會，現(xiàn)就調(diào)整年金基金投資范圍的有關(guān)事項通知如下：
一、本通知所稱年金基金,是指根據(jù)依法建立的年金計劃籌集的資金及其投資運(yùn)營收益形成的補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金，包括企業(yè)年金基金和職業(yè)年金基金。年金基金投資管理應(yīng)當(dāng)遵循謹(jǐn)慎、分散風(fēng)險的原則，充分考慮年金基金財產(chǎn)的安全性、收益性和流動性，實行專業(yè)化管理。
二、年金基金財產(chǎn)限于境內(nèi)投資和香港市場投資。
境內(nèi)投資范圍包括銀行存款，標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)，債券回購，信托產(chǎn)品，債權(quán)投資計劃，公開募集證券投資基金，股票，股指期貨，國債期貨，養(yǎng)老金產(chǎn)品。
香港市場投資指年金基金通過股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品或公開募集證券投資基金，投資內(nèi)地與香港股票市場交易互聯(lián)互通機(jī)制下允許買賣的香港聯(lián)合交易所上市股票（簡稱“港股通標(biāo)的股票”）。
三、年金基金可投資的標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)指依法發(fā)行的固定收益證券，包括國債，中央銀行票據(jù)，同業(yè)存單，政策性、開發(fā)性銀行債券，以及信用等級在投資級以上的金融債、企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)換債、可交換債、（超）短期融資券、中期票據(jù)、非公開定向債務(wù)融資工具、信貸資產(chǎn)支持證券、資產(chǎn)支持票據(jù)、證券交易所掛牌交易的資產(chǎn)支持證券。上述資產(chǎn)發(fā)行方式包括公開發(fā)行和非公開發(fā)行。
四、年金基金財產(chǎn)以投資組合為單位，按照公允價值計算應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）投資一年期以內(nèi)（含一年）的銀行存款、中央銀行票據(jù)，同業(yè)存單，剩余期限在一年期以內(nèi)（含一年）的國債，剩余期限在一年期以內(nèi)（含一年）的政策性、開發(fā)性銀行債券，債券回購，貨幣市場基金，貨幣型養(yǎng)老金產(chǎn)品等流動性資產(chǎn)的比例，合計不得低于投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的5%。清算備付金、證券清算款以及一級市場證券申購資金視為流動性資產(chǎn)。
（二）投資一年期以上的銀行存款，標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)，信托產(chǎn)品，債權(quán)投資計劃，債券基金，固定收益型養(yǎng)老金產(chǎn)品，混合型養(yǎng)老金產(chǎn)品等固定收益類資產(chǎn)的比例，合計不得高于投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的135%。債券正回購的資金余額在每個交易日均不得高于投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的40%。已計入流動性資產(chǎn)的不再重復(fù)計入固定收益類資產(chǎn)。
（三）投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品（含股票專項型養(yǎng)老金產(chǎn)品）等權(quán)益類資產(chǎn)的比例，合計不得高于投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的40%。其中，投資港股通標(biāo)的產(chǎn)品的比例，不得高于投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的20%；投資單只股票專項型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，不得高于投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的10%。
年金基金不得直接投資于權(quán)證，但因投資股票、分離交易可轉(zhuǎn)換債等投資品種而衍生獲得的權(quán)證，應(yīng)當(dāng)在權(quán)證上市交易之日起10個交易日內(nèi)賣出。
（四）投資信托產(chǎn)品、債權(quán)投資計劃，以及信托產(chǎn)品型、債權(quán)投資計劃型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的30%。其中，投資信托產(chǎn)品以及信托產(chǎn)品型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的10%。
（五）專門投資組合是指將80%以上非現(xiàn)金資產(chǎn)投資于銀行存款、信托產(chǎn)品、債權(quán)投資計劃或者存款型、信托產(chǎn)品型、債權(quán)投資計劃型養(yǎng)老金產(chǎn)品中的一類產(chǎn)品而專門設(shè)立的投資組合。專門投資組合可以不受第（一）款5%流動性限制。投資信托產(chǎn)品、債權(quán)投資計劃或信托產(chǎn)品型、債權(quán)投資計劃型養(yǎng)老金產(chǎn)品的專門投資組合，可以不受第（四）款30%和10%規(guī)定的限制。
五、單個投資組合的年金基金財產(chǎn)，按照公允價值計算應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
（一）投資一家企業(yè)所發(fā)行的股票，單期發(fā)行的同一品種標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)，單只證券投資基金，分別不得超過上述證券發(fā)行量、該基金份額（基金產(chǎn)品份額數(shù)以最近一次公告或者發(fā)行人正式說明為準(zhǔn)）的5%，也分別不得超過該投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的10%。其中，投資資產(chǎn)支持證券或資產(chǎn)支持票據(jù)的比例不得超過該只證券發(fā)行量的10%。
（二）投資單期信托產(chǎn)品、債權(quán)投資計劃，分別不得超過該期信托產(chǎn)品、債權(quán)投資計劃資產(chǎn)管理規(guī)模的20%。投資信托產(chǎn)品、債權(quán)投資計劃的專門投資組合，可以不受此規(guī)定的限制。
六、單個計劃的年金基金財產(chǎn)按照公允價值計算，應(yīng)當(dāng)符合投資流動性資產(chǎn)、固定收益類資產(chǎn)、權(quán)益類資產(chǎn)、信托產(chǎn)品、債權(quán)投資計劃，以及信托產(chǎn)品型、債權(quán)投資計劃型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例限制，參照本通知第四條管理。
法人受托機(jī)構(gòu)可以設(shè)立受托直投組合，將部分或全部受托管理的年金計劃基金資產(chǎn)，直接分配給一個或多個養(yǎng)老金產(chǎn)品。單個受托直投組合配置本公司發(fā)行的養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于受托直投組合資產(chǎn)凈值的40%。
七、年金基金投資港股通標(biāo)的股票的股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）投資港股通標(biāo)的股票的股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品名稱中應(yīng)含有“港股”字樣，且應(yīng)有80%以上的權(quán)益類資產(chǎn)投資于港股通標(biāo)的股票。
（二）發(fā)行含有“港股”字樣養(yǎng)老金產(chǎn)品的投資管理人應(yīng)當(dāng)配備不少于2名具有5年以上投資管理經(jīng)驗且具有2年以上香港股票市場投資管理相關(guān)經(jīng)驗的人員，其中至少應(yīng)包括1名投資經(jīng)理。
八、年金基金可投資的優(yōu)先股應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）證券投資組合及混合型、股票型（含股票專項型）養(yǎng)老金產(chǎn)品可投資優(yōu)先股。
（二）優(yōu)先股發(fā)行主體信用等級不低于國內(nèi)信用評級機(jī)構(gòu)評定的AAA級，且優(yōu)先股信用等級不低于國內(nèi)信用評級機(jī)構(gòu)評定的AA+級。
（三）優(yōu)先股發(fā)行主體公司章程或優(yōu)先股募集說明書中應(yīng)當(dāng)包含明確的分紅條款。
九、年金基金可投資的同業(yè)存單的發(fā)行主體信用等級應(yīng)不低于國內(nèi)信用評級機(jī)構(gòu)評定的AAA級。
十、年金基金可投資的永續(xù)債應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）永續(xù)債及發(fā)行主體的信用等級不低于國內(nèi)信用評級機(jī)構(gòu)評定的AA+級；其中，非公開募集的永續(xù)債可無債項評級，但其發(fā)行主體的信用等級需具有國內(nèi)信用評級機(jī)構(gòu)評定的AAA級。
（二）有明確約定的利率和付息頻率，有利率跳升條款；其中，商業(yè)銀行發(fā)行的永續(xù)債可無利率跳升條款，但發(fā)行主體的信用等級需具有國內(nèi)信用評級機(jī)構(gòu)評定的AAA級。
十一、年金基金可投資的資產(chǎn)支持證券、資產(chǎn)支持票據(jù)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）在銀行間債券市場或者證券交易所市場掛牌交易。
（二）限于產(chǎn)品評級為國內(nèi)信用評級機(jī)構(gòu)評定的AAA級資產(chǎn)支持證券、資產(chǎn)支持票據(jù)的優(yōu)先級份額。
十二、年金基金可投資的信托產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）限于集合資金信托計劃和為年金基金設(shè)計、發(fā)行的單一資金信托。
（二）基礎(chǔ)資產(chǎn)限于非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)。
（三）投資相關(guān)合同應(yīng)當(dāng)包含固定頻率的信托利益分配表述及明確的“受益權(quán)轉(zhuǎn)讓”條款。
（四）信用等級不低于國內(nèi)信用評級機(jī)構(gòu)評定的AA+級或者相當(dāng)于AA+級的信用級別。但符合下列條件之一的，可以豁免外部信用評級：
1．償債主體上個會計年度末經(jīng)審計的凈資產(chǎn)不低于150億元人民幣，或最近三年連續(xù)盈利且年營業(yè)收入不低于200億元人民幣；
2．提供無條件不可撤銷連帶責(zé)任保證擔(dān)保的擔(dān)保人，擔(dān)保人上個會計年度末經(jīng)審計的凈資產(chǎn)不低于150億元人民幣，或最近三年連續(xù)盈利且年營業(yè)收入不低于200億元人民幣。
（五）安排投資項目擔(dān)保機(jī)制，但符合上述第四款1條規(guī)定且在風(fēng)險可控的前提下可以豁免信用增級安排。
（六）發(fā)行信托產(chǎn)品的信托公司應(yīng)當(dāng)具有完善的公司治理、良好的市場信譽(yù)和穩(wěn)定的投資業(yè)績，上個會計年度末經(jīng)審計的凈資產(chǎn)不低于100億元人民幣；近一年公司及高級管理人員未發(fā)生重大違法違規(guī)行為。
十三、年金基金可投資的債權(quán)投資計劃應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）履行完畢相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的所有合法程序。
（二）投資合同應(yīng)當(dāng)包含明確的“受益權(quán)轉(zhuǎn)讓”條款。
（三）信用等級不低于國內(nèi)信用評級機(jī)構(gòu)評定的A級或者相當(dāng)于A級的信用級別。
（四）投資品種限于銀保監(jiān)會認(rèn)可的信用增級為保證擔(dān)保方式和免于信用增級的情況。
（五）發(fā)行債權(quán)投資計劃的公司應(yīng)當(dāng)具有完善的公司治理、良好的市場信譽(yù)和穩(wěn)定的投資業(yè)績，上個會計年度末經(jīng)審計的凈資產(chǎn)不低于2億元人民幣。
十四、投資組合、養(yǎng)老金產(chǎn)品參與股指期貨、國債期貨交易應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）根據(jù)風(fēng)險管理的原則，只能以套期保值為目的，并按照中國金融期貨交易所套期保值管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）任一投資組合或者養(yǎng)老金產(chǎn)品在任何交易日日終，所持有的賣出股指期貨或者國債期貨合約價值，不得超過其對沖標(biāo)的的賬面價值。
（三）投資組合、養(yǎng)老金產(chǎn)品不得買入股指期貨或者國債期貨套期保值。
十五、因證券市場波動、上市公司合并、投資組合或產(chǎn)品規(guī)模變動等投資管理人之外的因素致使年金基金投資不符合投資比例要求的，投資管理人應(yīng)當(dāng)在可上市交易之日起10個交易日內(nèi)調(diào)整完畢。因信用等級下降等因素致使年金基金所投金融產(chǎn)品不再符合投資條件的，投資管理人應(yīng)當(dāng)在評級報告等信息發(fā)布之日起30個交易日內(nèi)調(diào)整完畢。法律法規(guī)或監(jiān)管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
十六、金融產(chǎn)品的估值按照相關(guān)法律法規(guī)或者監(jiān)管部門的規(guī)定執(zhí)行。
十七、年金基金投資應(yīng)當(dāng)按照穿透式管理要求，明確約定投資的底層資產(chǎn)符合年金基金投資范圍，不得多層嵌套。其中，貨幣市場基金、債券基金、混合基金、股票基金可不受本限制。
十八、投資管理人投資的非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)，募集資金投資方向應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管政策；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡單，基礎(chǔ)資產(chǎn)清晰，信用增級安排確鑿，具有穩(wěn)定可預(yù)期的現(xiàn)金流；建立信息披露機(jī)制和風(fēng)險隔離機(jī)制，并實行資產(chǎn)托（保）管。投資管理人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投資在公開平臺登記發(fā)行和交易轉(zhuǎn)讓的金融產(chǎn)品。
十九、企業(yè)年金計劃委托人、職業(yè)年金計劃代理人不得直接或間接指定管理人配置金融產(chǎn)品。年金基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用年金基金資金長期、穩(wěn)定的優(yōu)勢，發(fā)揮自身專業(yè)能力，著眼長期，實現(xiàn)年金基金保值增值。
法人受托機(jī)構(gòu)、企業(yè)年金理事會應(yīng)當(dāng)做好計劃層面風(fēng)險防控，確保資產(chǎn)配置比例符合相關(guān)規(guī)定，提高大類資產(chǎn)配置能力；托管人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行投資監(jiān)督職責(zé)，督促合規(guī)運(yùn)作，維護(hù)資產(chǎn)安全；投資管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險防范，持續(xù)跟蹤金融產(chǎn)品管理運(yùn)作，投資有關(guān)金融產(chǎn)品時，不得與當(dāng)事人發(fā)生涉及利益輸送、利益轉(zhuǎn)移等不當(dāng)交易行為，不得通過關(guān)聯(lián)交易或者其他方式侵害年金委托人的利益。
二十、本通知自2021年1月1日起實施，《關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)年金基金投資范圍的通知》（人社部發(fā)〔2013〕23號）同時廢止?！镀髽I(yè)年金基金管理辦法》（人力資源社會保障部令第11號）第六章、《人力資源社會保障部財政部關(guān)于印發(fā)職業(yè)年金基金管理暫行辦法的通知》（人社部發(fā)〔2016〕92號）第三章、《關(guān)于企業(yè)年金養(yǎng)老金產(chǎn)品有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2013〕24號）以及《關(guān)于企業(yè)年金基金股權(quán)和優(yōu)先股投資試點的通知》（人社部發(fā)〔2014〕64號）中與本通知不符的內(nèi)容依照本通知相應(yīng)調(diào)整。
人力資源社會保障部
2020年12月28日