國(guó)家5A級(jí)協(xié)會(huì)
全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織
國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)
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隨著二次“封城”措施逐步展開(kāi)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)將再遭重創(chuàng)，市場(chǎng)需求也將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)再次承壓。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，法國(guó)政府采取了更趨謹(jǐn)慎的政策態(tài)度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并調(diào)控整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
法國(guó)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)近期研究顯示，隨著二次“封城”措施逐步展開(kāi)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)將再遭重創(chuàng)。此前短暫復(fù)蘇中的市場(chǎng)反彈效應(yīng)正持續(xù)減弱，疊加新冠肺炎疫情的反復(fù)沖擊，市場(chǎng)需求將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)再次承壓。同時(shí)，政府前期大規(guī)模刺激計(jì)劃“被打斷”與更多側(cè)重于供應(yīng)端的政策設(shè)計(jì)，也將使未來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨失衡和后勁不足等難題，特別是法國(guó)企業(yè)投資和出口商訂單將持續(xù)面臨困境。
法國(guó)公共財(cái)政高級(jí)委員會(huì)近期提醒，法國(guó)經(jīng)財(cái)部最新的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)表明，二次“封城”將對(duì)經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)，使疫情下不斷惡化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“雪上加霜”，預(yù)計(jì)11月份與12月份的GDP水平將比正常水平低約20%，嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與黯淡的市場(chǎng)表現(xiàn)不斷沖擊各方信心。近期，法國(guó)公共財(cái)政高級(jí)委員會(huì)也在發(fā)布的《2020年財(cái)政修正案》中指出，盡管二次“封城”禁令措施相較第一次封鎖有所放松，但仍將動(dòng)搖脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，特別是疫情持續(xù)蔓延給經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來(lái)的巨大不確定性，法國(guó)政府采取了更趨謹(jǐn)慎的政策態(tài)度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并調(diào)控整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，本次報(bào)告也是法國(guó)政府今年發(fā)布的第6個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)設(shè)想報(bào)告。法國(guó)審計(jì)法院第一院長(zhǎng)、公共財(cái)政高級(jí)委員會(huì)主席皮埃爾·莫斯科維奇指出：“這種財(cái)政文本密集修正恰恰反映出在疫情蔓延情況下經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的巨大難度。”同時(shí)，莫斯科維奇確認(rèn)，經(jīng)財(cái)部對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)11%的負(fù)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)與法國(guó)公共財(cái)政高級(jí)委員會(huì)預(yù)測(cè)基本一致。
為應(yīng)對(duì)更趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與疫情反復(fù)帶來(lái)的沖擊，法國(guó)政府致力于推動(dòng)刺激性、靈活性相間的預(yù)算政策“組合拳”，著重加大對(duì)企業(yè)的援助。在新版財(cái)政修正案中，法國(guó)政府將2020年公共開(kāi)支提高了7.8%，較2021年預(yù)算案增加了約1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，在三季度短暫且強(qiáng)勁的復(fù)蘇推動(dòng)下，政府稅收狀況好于預(yù)期，這將為后期刺激措施提供有效支撐。不過(guò)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)部門再次警告，疫情反復(fù)與嚴(yán)峻的復(fù)蘇挑戰(zhàn)正使公共財(cái)政陷入惡性循環(huán)。據(jù)預(yù)測(cè)，法國(guó)公共債務(wù)到2020年底將攀升至GDP的119.8%，較2020年初的年度預(yù)算法案目標(biāo)高出約20個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此，莫斯科維奇指出，在疫情沖擊使?jié)撛谠鲩L(zhǎng)預(yù)期減弱的情況下，赤字削減將更為困難，特別需要關(guān)注公共財(cái)政的中期可持續(xù)性。
同時(shí)，面對(duì)二次“封城”不斷侵蝕經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭，政府此前公布的一攬子大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃也再次成為各方熱議的焦點(diǎn)。法國(guó)參議院新任預(yù)算報(bào)告員讓·弗朗索瓦·于松在近期發(fā)表的一份報(bào)告中指出，此前的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃必須進(jìn)一步加大力度，有必要將長(zhǎng)期振興政策與短期支持措施有效結(jié)合，特別是要增加能夠迅速見(jiàn)效的刺激措施。
另有法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，面對(duì)疫情沖擊下“百?gòu)U待興”的嚴(yán)峻形勢(shì)，法國(guó)政府在權(quán)衡、評(píng)估經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、部門受損情況、生產(chǎn)領(lǐng)域復(fù)蘇優(yōu)先次序后，確定了更趨側(cè)重供應(yīng)端的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。法國(guó)統(tǒng)計(jì)局此前多次提醒，隨著法國(guó)失業(yè)率持續(xù)上升與家庭對(duì)市場(chǎng)信心持續(xù)低迷，多數(shù)企業(yè)擔(dān)心市場(chǎng)份額不斷流失。
法國(guó)學(xué)界提醒，目前最大的風(fēng)險(xiǎn)在于政府發(fā)布的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃更多側(cè)重于幫扶供應(yīng)端，加大了對(duì)財(cái)政困難企業(yè)的支持，并將對(duì)生產(chǎn)部門實(shí)行結(jié)構(gòu)性、長(zhǎng)期性刺激，這種“強(qiáng)心劑”在初期將產(chǎn)生重大積極影響，但也將不斷積累風(fēng)險(xiǎn)，如在封鎖期間被迫積累的大量家庭儲(chǔ)蓄將日益轉(zhuǎn)化為預(yù)防性儲(chǔ)蓄，削弱了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的提振作用，如果這種轉(zhuǎn)向趨勢(shì)得到最終確認(rèn)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇特別是投資恢復(fù)將面臨不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)。
法國(guó)統(tǒng)計(jì)局宏觀經(jīng)濟(jì)部主任朱利安·布蓋也曾提醒，除了國(guó)內(nèi)消費(fèi)外，全球貿(mào)易緩慢復(fù)蘇趨勢(shì)也是法國(guó)需要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容，這將關(guān)乎法國(guó)企業(yè)的國(guó)際訂單，如法國(guó)航空業(yè)在出口部門中占15%，該行業(yè)目前已成為重災(zāi)區(qū)，這將直接影響法國(guó)外貿(mào)賬戶的平衡與競(jìng)爭(zhēng)力。