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貫徹五中全會精神，構建我國經濟發展新格局
——在“中國民營經濟50人談”會議上的發言
李子彬
（2020年11月7日）
十九屆五中全會總結了決勝全面建成小康社會的成就，分析了國內外大勢，明確了“十四五”時期經濟社會發展的指導思想、主要目標、重點任務、重大措施，展望了到2035年我國基本實現現代化的壯麗圖景。在黨中央堅強領導下，全國人民艱苦奮斗，一定能夠實現兩個一百年的偉大奮斗目標。
一、“十四五”期間中國的發展面臨巨大的挑戰
第一，疫情影響引發了1930年以來最大的全球經濟危機。世界疫情可能曠日持久，世界經濟衰退可能延續到2021年甚至2022年，因此國際經貿活動必然大幅下滑。中國的對外進出口的增速肯定下降，從而影響中國的經濟增長。
疫情過后，全球經濟體系也必然發生較大變化。以前的全球化那種各國深度分工、高度互相依賴的全球化產業布局和分工必然會發生改變。
第二，美國對中國的全面打壓。無論美國大選過后哪個黨上臺執政，對中國的經貿、科技、金融、政治、軍事等各方面的全面打壓，肯定加強。預計未來10-15年中美關系將是美國對中國崛起進行打壓為主。而且美國將會聯合或脅迫日本、英國等五眼聯盟國家以及歐洲，對中國進行技術打壓，勢必對我國科技進步及經濟發展造成不利影響。
第三，國內經濟發展存在的結構性問題。國內多年采取的貨幣刺激和過度投資造成的債務過高、消費率過低等諸多因素造成的結構失衡現象，將會抑制經濟增長。
二、面對國內、國外諸多復雜局面，最好的應對措施就是做好自己，構建我國經濟發展新格局，實現高質量發展
（一）深化改革，全面對外開放，完善社會主義初級階段的經濟制度。
我認為當前深化改革最重要的任務是落實好十八屆三中全會提出的市場化改革目標、任務，發揮市場配置資源的決定性作用，使不同所有制企業能夠平等地獲取各種生產要素，實現公平競爭，企業的合法權益受到平等保護，切實貫徹落實習近平總書記2018年11月1日的講話精神，堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，堅持“兩個毫不動搖”的方針。習總書記在2018年11月1日講話中指出：“民營企業和民營企業家是我們自己人。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是建設現代化經濟體系的重要主體，也是我黨長期執政，團結帶領全國人民實現兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。”習總書記這個講話，標志著我們黨對社會主義初級階段的經濟制度認識的新深化，對中國特色社會主義理論的新發展，具有重大的歷史意義。總書記在這次講話中提出“要抓緊落實減稅降費、緩解融資難題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、建立親清新型政商關系、保護企業家和企業的人身財產安全六個方面的政策措施。”
兩年來，各級政府、各部門在貫徹習總書記這次講話精神方面取得一定成果，但是還存在相當大的問題。僅僅舉今年1-9月企業融資的數據為例。
例一：今年9月末人民幣貸款余額是169.37萬億元，同比增長13%，而普惠小微貸款余額是14.6萬億元，同比增長29%，普惠小微貸款余額占比為（14.6/169.37）9.5%。前三季度人民幣貸款增量是16.26萬億元。同期小微企業貸款新增3萬億元，占全部人民幣貸款新增比重為（3/16.26）11.46%。
例二：企業信用債發放情況。1-9月，我國非金融企業債累計發行規模94024.10億元。其中，民營企業累計發行信用債8566.67億元，較上年同期增長33%，占非金融企業信用債總融資規模的比例是9.2%。而同期國企信用債共發行84758.29億元，較上年同期增長81.7%，占非金融企業信用債總融資規模的比例是90.2%。
例三：股票融資情況。民營企業的90%是中小企業，通過發行股票獲得融資的機會微乎其微。首先，絕大多數中小企業不符合股票融資的條件。主板上市條件是三個會計年度的凈利潤3000萬元以上；科創板上市條件是市值在10億元以上；中小板上市條件是發行前總股本不少于3000萬元，發行后不少于5000萬元；創業板上市條件是IPO后總股本不得少于3000萬元。
今年前三季度，主板融資6034.11億元，中小板融資1734.96億元，創業板融資1197.07億元，科創板融資1879.35億元。以上合計股票融資10845億元。
綜上例子，說明一是民營企業和中小企業在融資條件上，比國企相差甚遠。二是今后5-10年我國金融市場改革的重點任務應該是發展多層次資本市場，擴大企業直接融資比重。發達國家企業直接融資比重占70%，間接融資比重占30%。而我國的情況卻是正好與此相反。金融市場改革的另一個重點任務就是加快發展金融科技，提高銀行的信用貸款比重。
（二）完善中國經濟增長的動力機制
在推動經濟增長的“三駕馬車”中，國內消費應逐步達到70%。我國的現實狀況距離達到這個水準，還很遙遠。而潛力巨大，解決的途徑也很多。因為時間關系，今天不能多講，以后有機會再與各位分享我的看法。
（三）堅持科學技術是第一生產力，堅持科技創新驅動引領，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。
切實有效地深化教育體制和科技體制改革。大力加強基礎科學研究，建立國家引導、產學研相結合的重大共性關鍵科技研發體制，這個話題內容也太多，今天不能多講。
（四）“十四五”期間仍然需要發揮“新基建”對經濟增長的拉動作用，并且為經濟的持續穩定增長提供長遠的支撐。
