林鉉：制度困境窒息中小企業(yè)
發(fā)布日期：2011-05-19 來源：時(shí)代周報(bào)
近日，全國(guó)工商聯(lián)耗時(shí)2個(gè)多月對(duì)廣東等16個(gè)省市調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)的狀況比2008年金融危機(jī)時(shí)更為艱難。工信部的數(shù)據(jù)亦顯示，今年前兩月規(guī)模以上的中小企業(yè)虧損面達(dá)15.8%，虧損額度增長(zhǎng)率高達(dá)22.3%。與此同時(shí)，商務(wù)部對(duì)穗、浙、蘇、遼、川、鄂六大出口強(qiáng)省的外貿(mào)情況調(diào)研顯示，上述地區(qū)約有半數(shù)企業(yè)利潤(rùn)下降，部分中小企業(yè)出現(xiàn)虧損甚至倒閉，還有企業(yè)面臨訂單轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)。
這與2008年的情況極為類似，2008年僅上半年就有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境并未明顯惡化，國(guó)內(nèi)因素是造成這一困局的主要原因，并且在當(dāng)前出現(xiàn)驚人的重演。2008年與現(xiàn)在有著同樣的宏觀環(huán)境，即高通脹推高成本（原材料、勞動(dòng)力等漲價(jià)）、融資難導(dǎo)致資金鏈斷裂（貨幣數(shù)量緊縮導(dǎo)致實(shí)際融資成本過高等），加上中國(guó)發(fā)展至今已出現(xiàn)產(chǎn)能供給過剩，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈讓企業(yè)無法消化成本。
實(shí)際上，金融危機(jī)不過是意外打斷了中國(guó)必然進(jìn)入的階段，即要素成本進(jìn)入集中上升期，經(jīng)濟(jì)承受轉(zhuǎn)型壓力。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入供給過剩而成本提高的階段后，非正常生產(chǎn)與交易成本的破壞力就會(huì)浮出水面，如居高不下的稅費(fèi)、罰款、物流成本等，成為壓垮企業(yè)的重要非市場(chǎng)因素。因此說，中小企業(yè)的倒閉包含了極大的制度歧視。
比如按照現(xiàn)行的增值稅制度，中小企業(yè)被劃為小規(guī)模納稅人，而小規(guī)模納稅人的進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣，其稅負(fù)遠(yuǎn)高于一般納稅人。但對(duì)中小企業(yè)傷害最大的是融資歧視，即使在貨幣政策處于中性的時(shí)期，中小企業(yè)貸款已非常困難，今年央行連續(xù)10次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，在信貸資源稀缺的背景下中小企業(yè)融資更難。在金融機(jī)構(gòu)貸款不僅要支付利率溢價(jià)（在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮10%-20%），還要打點(diǎn)信貸經(jīng)理，推高借貸成本。資金的稀缺導(dǎo)致中小企業(yè)融資的主要渠道—民間借貸成本大幅提高，很多企業(yè)因此資金鏈斷裂，被迫倒閉。
中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境與融資困境問題自改革開放后一直存在。雖中國(guó)多次試圖解決，但終究無功而返。這是因?yàn)檎龀值氖菄?guó)有企業(yè)，吸引的是外資，而在基層行政環(huán)境中，中小企業(yè)往往是各種行政干預(yù)措施的對(duì)象。其次，政府控制著要素價(jià)格，比如能源價(jià)格、利率、土地等，要素價(jià)格的上漲不利于中小企業(yè)。由于中小企業(yè)提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，因此只有當(dāng)中小企業(yè)大規(guī)模倒閉時(shí)，政府才會(huì)從社會(huì)穩(wěn)定的角度推出臨時(shí)扶持措施，這決定了中小企業(yè)的制度歧視問題無法得到徹底解決。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著中國(guó)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的局面以及人民幣升值壓力，以不合理的低成本優(yōu)勢(shì)生存的中小企業(yè)必會(huì)大量倒閉，政府沒有必要去扶持那些本應(yīng)淘汰的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)將更多精力與資源用于解決中小企業(yè)的制度困境。但中國(guó)投機(jī)性的態(tài)度一方面要求產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淘汰落后企業(yè)；一方面為了就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而救助淘汰企業(yè)，已經(jīng)表明這很難實(shí)現(xiàn)。
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