東莞三來一補(bǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型倒計(jì)時(shí)
發(fā)布日期：2011-06-20 來源：和訊網(wǎng)
在珠三角經(jīng)濟(jì)騰飛的過程中，加工貿(mào)易扮演過非常重要的角色，但資源利用率低、可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)等先天性弊端也逐步凸顯。近年來，隨著國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)整、國家日漸收緊加工貿(mào)易政策以及人民幣升值、勞動力成本增加等因素，加工貿(mào)易企業(yè)的利潤空間越來越狹小，開始在或轉(zhuǎn)型或被淘汰的命運(yùn)十字關(guān)口徘徊。
為推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，廣東省已出臺多項(xiàng)優(yōu)惠政策，其中，以設(shè)備免稅結(jié)轉(zhuǎn)政策能為企業(yè)轉(zhuǎn)型節(jié)約較大成本。海關(guān)總署已宣布，這項(xiàng)優(yōu)惠政策將于6月30日自行中止；逾期轉(zhuǎn)型的，屆時(shí)將加征17％的設(shè)備增值稅。這明顯刺激了不少“三來一補(bǔ)”企業(yè)的神經(jīng)，扎堆轉(zhuǎn)型愈演愈烈。
本報(bào)記者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在轉(zhuǎn)型大軍中，既有寄希望拓展內(nèi)銷、打造品牌的企業(yè)，也不乏被動跟風(fēng)者。鳳崗嘉輝塑膠五金制品廠高級行政經(jīng)理李冠中向記者表示，企業(yè)在大限前作出轉(zhuǎn)型決定，很大程度上是因?yàn)?ldquo;大勢所趨”。“不排除轉(zhuǎn)型之后，通過改變經(jīng)營體制、經(jīng)營模式，會有進(jìn)步。但如果說轉(zhuǎn)型之后效益會很好，還不敢肯定。”
中投顧問高級研究員薛勝文稱，“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型需要企業(yè)具有轉(zhuǎn)型的愿望和需求，強(qiáng)制要求并不能獲得最佳效果。但目前具有主動轉(zhuǎn)型意識的企業(yè)數(shù)量不多，大部分企業(yè)還在觀望。深圳市加協(xié)轉(zhuǎn)委會去年針對來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項(xiàng)調(diào)查顯示，深圳已辦轉(zhuǎn)型的企業(yè)不到10％，不希望轉(zhuǎn)型的占20％，觀望態(tài)度的65％以上，大部分企業(yè)因成本、結(jié)轉(zhuǎn)、程序等問題而不敢輕易轉(zhuǎn)型。而解決此一問題的關(guān)鍵是政府應(yīng)充分考慮企業(yè)的相關(guān)問題，并提供良好的信息服務(wù)平臺，幫助企業(yè)完成轉(zhuǎn)型。
東莞加工貿(mào)易企業(yè)月底迎大限
□贏周刊記者 劉歡
主動轉(zhuǎn)型VS“被”轉(zhuǎn)型
鳳崗嘉輝塑膠五金制品廠（下稱“嘉輝”）是東莞典型的“三來一補(bǔ)”企業(yè)之一，目前的主營業(yè)務(wù)是為國外知名電子產(chǎn)品代工生產(chǎn)外殼以及電腦周邊設(shè)備。
據(jù)李冠中介紹，公司幾乎已經(jīng)處在了虧損的邊緣。“五金、塑膠等零配件利潤最好的時(shí)候能去到7％到8％，打印機(jī)等電腦周邊產(chǎn)品雖然批量大，利潤卻不高，僅為3％到4％。金融危機(jī)后訂單減少，利潤率大幅度降低。而2008年新勞動合同法實(shí)施，導(dǎo)致用工成本大幅提升；匆忙地實(shí)施也讓工廠的勞動糾紛數(shù)量劇增，當(dāng)時(shí)積累的勞資矛盾，差不多用了三年的時(shí)間才平復(fù)下來。加上最近日本地震，公司有30％到40％的外銷份額都在日本，供應(yīng)鏈的斷裂對公司產(chǎn)品的裝配和營業(yè)額都產(chǎn)生了不小的影響。2010年嘉輝年報(bào)顯示，年利潤僅約1000萬元，利潤率0.8％，相比2007年年報(bào)顯示的1億多元利潤，三年時(shí)間整整下降了87％。”
李冠中稱，投資企業(yè)最大的目的是賺取利潤。“我們平衡過轉(zhuǎn)型或者不轉(zhuǎn)兩種路徑發(fā)展的盈利拐點(diǎn)。在公司的主營產(chǎn)品中，機(jī)箱外殼是不能直接拿到市面上去賣的，需要拿給電腦廠家裝配進(jìn)主板等其他配件，一起銷售；打印機(jī)這塊業(yè)務(wù)也不能獨(dú)立完成，兩三個(gè)關(guān)鍵部件還掌握在供應(yīng)商手里。產(chǎn)品的特殊性，我們即便轉(zhuǎn)型了，內(nèi)銷也不是要發(fā)展的主要方向。還有，我們發(fā)現(xiàn)，政府在不斷動員企業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，還在批準(zhǔn)新的‘三來一補(bǔ)’企業(yè)成立，并沒有卡掉源頭，這點(diǎn)讓我們感到很奇怪。所以，綜合多方面的因素，公司遲遲沒有邁出轉(zhuǎn)型這一步。”
不過，大限將至，嘉輝最終還是選擇趕搭加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型的“末班車”。 李冠中稱這是“大勢所趨”。“我們加入了鳳崗?fù)馍虆f(xié)會、東莞外商協(xié)會，大家是你看我，我看你，別人都轉(zhuǎn)了，那我們也要轉(zhuǎn)了。倘若只剩你一家不轉(zhuǎn)，政府可能采取什么措施？可能海關(guān)以后對你的加工合同不批準(zhǔn)或者限制進(jìn)口，那就沒得玩了。”
與嘉輝轉(zhuǎn)型的曲折相比，東莞鳳崗竹尾田玩具廠的轉(zhuǎn)型則是順勢而為。利用一年左右的時(shí)間，成功地進(jìn)行了證照變更、增資擴(kuò)營、不作價(jià)設(shè)備免稅結(jié)轉(zhuǎn)、已解除監(jiān)管設(shè)備轉(zhuǎn)售、新加工貿(mào)易合同申辦等工作，最終華麗變身為擁有獨(dú)立法人資格的三資企業(yè)——比美高精密模具（東莞）有限公司（下稱“比美高”）。
談及轉(zhuǎn)型的動機(jī)，比美高廠長吳克翰承認(rèn)是形勢逼人，但他更認(rèn)為轉(zhuǎn)型是一次機(jī)遇。吳克翰稱，改革開放已經(jīng)三十多年了，競爭越來越激烈，公司很早就認(rèn)識到了傳統(tǒng)來料加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的局限性。2008年，適逢東莞市委、市政府推出來料企業(yè)就地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型三資企業(yè)的多重利好政策，便努力爭取，成為了第一批申報(bào)轉(zhuǎn)型的企業(yè)。
吳克翰說：“來料加工將來肯定要被淘汰，我們很早就想主動轉(zhuǎn)型，碰到剛好有政策，就套用了。我們有品牌，有條件，所以選擇早點(diǎn)來做，希望轉(zhuǎn)型后，運(yùn)作方面會暢順一點(diǎn)，成本會更低一點(diǎn)。”
李冠中也承認(rèn)，從長遠(yuǎn)來看，轉(zhuǎn)型對國家，對企業(yè)發(fā)展都有好處。“不排除轉(zhuǎn)型之后，改變了經(jīng)營體制、經(jīng)營模式，會有進(jìn)步。但如果說轉(zhuǎn)型之后效益會很好，還不敢肯定。我們現(xiàn)在確實(shí)經(jīng)營得非常困難。”
企業(yè)賺了還是虧了？
據(jù)企業(yè)反饋，根據(jù)政府提供的轉(zhuǎn)型指引手冊，可以一步步辦完轉(zhuǎn)型的整個(gè)流程，并且不用花費(fèi)太多成本。由此一來，轉(zhuǎn)型所能享受的優(yōu)惠政策以及轉(zhuǎn)型之后稅費(fèi)變化帶來的利益變動，成了他們最關(guān)注的問題。
陽華集團(tuán)有限公司從去年3月底申請，僅僅用了四個(gè)月就拿到了變更后的營業(yè)執(zhí)照，成立了東莞聯(lián)洲電子科技有限公司。陽華集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理吳成平稱，選擇轉(zhuǎn)型，出口退稅最關(guān)鍵。“按照我們一年十億的銷售情況，出口退稅六個(gè)點(diǎn)的話，就是6000萬，等于企業(yè)增加了6000萬的利潤。”
吳克翰也給記者算了一筆賬。光通過免稅結(jié)轉(zhuǎn)5800萬港元的設(shè)備，比美高就節(jié)約了近600萬元的稅務(wù)成本。雖然稅收政策由以前“三來一補(bǔ)”的免征退，既不征稅也沒有出口退稅，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的進(jìn)出口都要繳納一定的關(guān)稅，稅率大約為5％到6％，外加17％的增值稅，但部分項(xiàng)目卻可以獲得國家的出口退稅，項(xiàng)目不同，稅基不同，目前可以拿到約為13％到14％退稅點(diǎn)，全盤算下來，每年也能省下幾百萬的成本。而在管理費(fèi)用方面，也由以前上繳利潤的22％（村級17％，鎮(zhèn)級5％）轉(zhuǎn)變?yōu)榕c鳳崗竹尾田村簽訂了近50年的定額承包協(xié)議固化交給村組的費(fèi)用。“按照以前的方法，銷售額越多，交的就越多，固化后會有一定的優(yōu)惠。而且是按照我們這幾年的銷售額取平均值固化，隨著我們的銷售不斷提高，利潤上漲，以后就會有賺了。”
“‘三來一補(bǔ)’企業(yè)以前是閉門造車，沒有內(nèi)銷權(quán)。要銷往內(nèi)地的話，需要繞道香港，再進(jìn)口回來，成本也就相應(yīng)提升。轉(zhuǎn)型之后，企業(yè)只需要去海關(guān)征稅，就可以直接在內(nèi)地市場銷售。加上企業(yè)具備了法人資格，可以享受國家、省、市出臺的優(yōu)惠政策，打造自己的品牌，融資也方便了。”吳克翰稱，轉(zhuǎn)型利大于弊。
不過，由于企業(yè)的經(jīng)營方式和經(jīng)營范圍不一樣，轉(zhuǎn)型后稅費(fèi)所表現(xiàn)出的影響也就不太一樣。相比之下，李冠中并沒有表現(xiàn)出太多的轉(zhuǎn)型熱情。他稱，轉(zhuǎn)型后涉及到稅收這個(gè)以前并不存在的部分，加上自身產(chǎn)品以出口為主，不會像一些開拓內(nèi)地市場的轉(zhuǎn)型企業(yè)一樣，因?yàn)闇p少了流通環(huán)節(jié)，就可以節(jié)省大量成本。據(jù)他初步判斷，轉(zhuǎn)型之后稅費(fèi)會比以前要高。即使出口有退稅，也“抵消不了”。
擺在李冠中面前的，還有另一個(gè)棘手的難題——嘉輝雖然已拿到了東莞市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局的批復(fù)文件和轉(zhuǎn)型后的營業(yè)執(zhí)照，但海關(guān)對設(shè)備不作價(jià)轉(zhuǎn)移的審批手續(xù)還尚未完成。“納不納稅有很大差別，我們的設(shè)備如果要納稅的話涉及金額達(dá)1000多萬，是一筆很大的數(shù)目。”李冠中稱，自己已將情況向相關(guān)單位反映，希望爭取各方面的支持，協(xié)調(diào)海關(guān)迅速解決審批問題。如果6月30日前海關(guān)審批下不來的話，就有必要“重新考慮”。
自主品牌成分水嶺
薛勝文稱，“三來一補(bǔ)”是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過渡階段的特殊產(chǎn)物，轉(zhuǎn)型為三資企業(yè)或民營企業(yè)是企業(yè)長久發(fā)展的必經(jīng)之路。但由于“三來一補(bǔ)”的發(fā)展模式讓企業(yè)淪為簡單的加工者，所以，是否擁有自主品牌或自有技術(shù)，就成了企業(yè)轉(zhuǎn)型取得內(nèi)銷權(quán)之后，能否在國內(nèi)迅速發(fā)展的關(guān)鍵。
比美高現(xiàn)在擁有“美馳圖”和“比美高”兩大自主國際性品牌，正通過參加各類玩具博覽會、制作戶外廣告、投放企業(yè)形象宣傳片等方式擴(kuò)大品牌知名度；還特地在廣州成立了貿(mào)易公司、與國內(nèi)品牌合作的方式拓寬國內(nèi)市場；此外，也加大了內(nèi)銷產(chǎn)品研發(fā)力度。2010年比美高共投入研發(fā)費(fèi)用1000多萬元，其產(chǎn)品除了傳統(tǒng)汽車模型，還增加了聲光類電子玩具、遙控玩具、光電感應(yīng)玩具、LCD互動游戲機(jī)、計(jì)算機(jī)接口的智能玩具及動漫品牌玩具等，逐步走向多元化、高附加值、科技化。數(shù)據(jù)顯示，比美高2010年內(nèi)銷實(shí)現(xiàn)增長336％。
吳克翰稱，2008年金融海嘯讓眾多OEM企業(yè)遭受重創(chuàng)，使公司更加認(rèn)識到擁有強(qiáng)大自主品牌的重要性。而在品牌策略的推動下，比美高的外銷市場占有率也大幅提升，歐美市場占有率為30％，其中在德國的占有率升至約22％，在西班牙的占有率約為45％。
不過，轉(zhuǎn)攻內(nèi)銷以后，澄海、義烏等地玩具廠商超強(qiáng)的復(fù)制能力也成了吳克翰最擔(dān)心的問題。“我們的一些動漫玩具出街不到一個(gè)禮拜就開始被人模仿，而且價(jià)格要便宜很多。我們內(nèi)外銷的產(chǎn)品材料一樣，工序一樣，還有專利。但與他們相比，即便壓縮管理成本，我們也沒有價(jià)格優(yōu)勢。”
吳成平目前經(jīng)營的是數(shù)字家電產(chǎn)品，他以前就有開拓內(nèi)銷市場的想法，現(xiàn)在的產(chǎn)品也通過大型連鎖超市進(jìn)入了內(nèi)地市場。他對內(nèi)銷非常有信心。“中國有2700個(gè)縣，幾萬個(gè)鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)賣出去一臺，一個(gè)月就有幾萬臺的銷量。但國內(nèi)市場很大，基于渠道鋪墊、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、人員招募等問題，在全國各地都成立分銷公司還有一定的困難。”
由于缺乏自有品牌，嘉輝對開拓內(nèi)銷市場的干勁明顯不足。李冠中稱，自己現(xiàn)在已經(jīng)明顯感覺到了生存的艱難，也在想辦法化解。比如實(shí)行緊縮政策，減少浪費(fèi)；開展自動化生產(chǎn)的研究，盡量用自動化設(shè)備代替生產(chǎn)一線的員工等。但這些手段只是隔靴搔癢，并不能起到多大的實(shí)質(zhì)性效果。目前，嘉輝已經(jīng)聘請顧問為企業(yè)發(fā)展“把脈”。
李冠中稱，現(xiàn)在要多拿訂單，或者大幅度提高訂單額都有難度，“轉(zhuǎn)型中我們只能用好、用足政府給到的優(yōu)惠政策，盡量拿到我們最大的利益。”
加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型是否應(yīng)該自創(chuàng)品牌？商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育建議企業(yè)應(yīng)量力而行。已經(jīng)積累了足夠?qū)嵙Φ钠髽I(yè)可以自創(chuàng)品牌，在國內(nèi)外市場打天下；尚不具備相應(yīng)實(shí)力的企業(yè)，可以為有實(shí)力的自主品牌企業(yè)配套、貼牌加工，抱團(tuán)打天下。“如果加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級前我們100％的企業(yè)是為海外公司、海外品牌做貼牌，轉(zhuǎn)型后倘若出口規(guī)模沒有縮小，在世界市場份額沒有下降，仍有95％企業(yè)是在做貼牌，但80％的量是給中國公司、中國品牌做貼牌，那就是巨大的成功。”
鳳崗經(jīng)驗(yàn)：加工貿(mào)易升級1.0版
2008年，東莞市鳳崗鎮(zhèn)共有來料加工貿(mào)易企業(yè)413家，約占總企業(yè)數(shù)量的90％，對國際經(jīng)濟(jì)市場依存度非常高。隨后，國際金融危機(jī)來勢洶洶，鳳崗鎮(zhèn)卻緊緊抓住了“倒逼”的形勢，成功推動了170家“來料”企業(yè)就地轉(zhuǎn)型為“三資”或民營企業(yè)。截至2010年底，全鎮(zhèn)內(nèi)銷總額高達(dá)44.9億元，同比增長52.6％，有47家外資企業(yè)內(nèi)銷總額超千萬元。
去年，廣東省委政策研究室編印的《情況與建議》重點(diǎn)介紹了東莞鳳崗鎮(zhèn)推進(jìn)加工貿(mào)易升級的有關(guān)做法。當(dāng)年9月21日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋作出重要批示：“這樣的典型在東莞要加大推廣的力度。”9月25日，東莞市委書記、市人大常委會主任劉志庚也作出重要批示：“鳳崗鎮(zhèn)的做法確實(shí)值得推廣，媒體也可積極宣傳。”
那么，“鳳崗經(jīng)驗(yàn)”究竟可不可以復(fù)制？
□贏周刊記者 劉歡
“鳳崗經(jīng)驗(yàn)”解碼
在轉(zhuǎn)型升級的過程中，東莞市鳳崗鎮(zhèn)打出三套漂亮的“組合拳”：政府主動讓利，固化村組利益；啟動內(nèi)銷引擎，重獎企業(yè)內(nèi)銷和納稅大戶；倡導(dǎo)企業(yè)在鳳崗設(shè)立總部，打造總部經(jīng)濟(jì)。其中，最搶眼的，莫過于固化村組收益。
改革開放30年至今，鳳崗大多企業(yè)都是以來料加工為主，對村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)很大。轉(zhuǎn)型中，如何平衡既有利益格局的變動，成了風(fēng)崗鎮(zhèn)政府首要面對的問題。
按照既往協(xié)議，村組對轄區(qū)范圍內(nèi)的來料加工企業(yè)扣取22％的加工費(fèi)，其中村級可獲17％、鎮(zhèn)級可獲5％，而企業(yè)轉(zhuǎn)型之而后，這筆收益就沒有了。為了平衡村組利益，鳳崗鎮(zhèn)主動舍棄5％的加工費(fèi)，提出了固化村組利益的指導(dǎo)方案，協(xié)調(diào)企業(yè)與村組以過去三年加工費(fèi)的平均值，或是土地面積為基礎(chǔ)，將加工費(fèi)固化成管理費(fèi)。村、企雙方商定管理費(fèi)的計(jì)算方法和具體數(shù)額后，就簽訂為期50年的協(xié)議，50年內(nèi)，雙方的收益分配將按協(xié)議執(zhí)行。這種村企共贏的轉(zhuǎn)型模式，被鳳崗鎮(zhèn)譽(yù)為推動企業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變較快的“基石”。
此外，鳳崗政府還對納稅總額與增長量前10名的內(nèi)、外資企業(yè)給予當(dāng)年納稅總額或增長金額3％的獎勵。對在鳳崗設(shè)立公司總部并在國內(nèi)成功上市的企業(yè)給予一次性300萬元的獎勵，并免收當(dāng)年鎮(zhèn)一級綜合服務(wù)費(fèi)。并組織企業(yè)參加展會，開拓內(nèi)銷市場。同時(shí)，積極爭取海關(guān)、國稅等部門的支持，為轉(zhuǎn)型企業(yè)營造高效的通關(guān)環(huán)境。
盡管如此，隨著來料轉(zhuǎn)型逐步推進(jìn)，風(fēng)崗鎮(zhèn)政府還是遇到了一些阻力。鳳崗鎮(zhèn)政府總結(jié)稱，部分企業(yè)對來料轉(zhuǎn)型的考慮仍然不夠全面。主要分為兩派：一部分屬于“期望派”。該類企業(yè)普遍已經(jīng)意識到轉(zhuǎn)型的重要性，也表現(xiàn)出了極大的關(guān)注，但各級政府對來料轉(zhuǎn)型的優(yōu)惠政策與措施不斷增加，使經(jīng)營者產(chǎn)生了僥幸心理，期望通過一拖再拖，等待政府推出更大力度的轉(zhuǎn)型優(yōu)惠。也有一部分“死忠派”。由于鳳崗鎮(zhèn)來料企業(yè)引進(jìn)較早，普遍出現(xiàn)企業(yè)管理層老化，并由于利潤逐漸壓縮，出現(xiàn)第二代不愿意接手經(jīng)營的情況。經(jīng)營者限于管理能力以及對經(jīng)營環(huán)境等因素的考慮，認(rèn)為來料加工仍然是操作最容易、風(fēng)險(xiǎn)最低，也是他們唯一有能力運(yùn)作好的模式，經(jīng)營策略保守。有些甚至表示，只有到來料加工經(jīng)營形式不能繼續(xù)，再考慮選擇轉(zhuǎn)型或結(jié)業(yè)。
面對這些情況，風(fēng)崗鎮(zhèn)政府采取了抓大放小的轉(zhuǎn)型工作策略，以大型來料企業(yè)為最主要的轉(zhuǎn)型服務(wù)對象，有針對性地推動企業(yè)轉(zhuǎn)型。
轉(zhuǎn)型升級還在路上
鳳崗是否已經(jīng)成功？有網(wǎng)友稱，“鳳崗經(jīng)驗(yàn)”值得期許，但還有很多工作需要繼續(xù)努力。他表示，鳳崗作為東莞一個(gè)不太發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)區(qū)，能夠在推進(jìn)“加工貿(mào)易升級”方面卓有成效，作為企業(yè)升級轉(zhuǎn)型的初級階段，從可為而努力而為的角度來說，無疑值得期許。但進(jìn)一步明確其轉(zhuǎn)型核質(zhì)，也許對“鳳崗經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)有益提醒。
中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江表示，從宣傳角度看來，鳳崗經(jīng)驗(yàn)確實(shí)是有價(jià)值的。但升級轉(zhuǎn)型并不是簡單地從來料加工轉(zhuǎn)型為“三資”或民營企業(yè)。鳳崗企業(yè)轉(zhuǎn)型后目前大部分還是在做出口，并沒有解決貼牌生產(chǎn)的問題。在發(fā)展內(nèi)銷方面，也沒有一個(gè)非常清晰的進(jìn)展。
林江稱，50年的協(xié)議好像是固化了利益分配，風(fēng)崗鎮(zhèn)政府讓利也顯得大公無私，但企業(yè)都不能保證自己可以存活50年，這個(gè)協(xié)議就存在一定的陷阱。而且50年內(nèi)，可能出現(xiàn)的政策風(fēng)險(xiǎn)也很大。比如出口退稅就不可能是一個(gè)永久性的政策。當(dāng)時(shí)作為中央政府給出口加工企業(yè)的臨時(shí)性救亡措施提出，但現(xiàn)在，基于出口退稅，國際社會對中國的傾銷指控?fù)]之不去，甚至激發(fā)其他國家采取高昂的進(jìn)口關(guān)稅等反傾銷的報(bào)復(fù)性措施。鳳崗經(jīng)驗(yàn)是基于出口退稅政策提出的，假設(shè)國家出口退稅政策取消了，或者大幅度減少了，企業(yè)該怎么辦？
林江表示，“鳳崗經(jīng)驗(yàn)”與汪洋書記說的轉(zhuǎn)型升級還存在明顯的差距。“鳳崗只完成了第一步，要繼續(xù)發(fā)展到2.0、3.0、4.0甚至5.0版本，從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)為內(nèi)需拉動為主，企業(yè)擁有自己的品牌、知識產(chǎn)權(quán)，既有實(shí)用新型，也有原創(chuàng)的專利技術(shù)，這樣才是真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的目標(biāo)。”
林江認(rèn)為，50年協(xié)議的簽訂還會給人留下一個(gè)印象，就是鳳崗的企業(yè)50年內(nèi)都要靠出口發(fā)展。一些簽訂了協(xié)議的企業(yè)還可能會產(chǎn)生一種僥幸心理，認(rèn)為以后一出問題就可以找政府，至于以后發(fā)不發(fā)展成為以內(nèi)需導(dǎo)向?yàn)橹鳎吹共辉谝狻＿@樣的話，協(xié)議反是拖了企業(yè)的后腿，不但幫不了它轉(zhuǎn)型，也倒逼不了它，甚至國際市場對加工產(chǎn)品有需求的情況下，還給這些企業(yè)一個(gè)延續(xù)生存的機(jī)會。
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三來一補(bǔ)
來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易，是中國在改革開放初期嘗試性地創(chuàng)立的一種企業(yè)貿(mào)易形式，它最早出現(xiàn)于1978年的東莞虎門。“三來一補(bǔ)”企業(yè)主要的結(jié)構(gòu)是：由外商提供設(shè)備（包括由外商投資建廠房）、原材料、來樣，并負(fù)責(zé)全部產(chǎn)品的外銷，由中國企業(yè)提供土地、廠房、勞力。中外雙方對各自不作價(jià)以提供條件組成一個(gè)新的“三來一補(bǔ)”企業(yè)；中外雙方不以“三來一補(bǔ)”企業(yè)名義核算，各自記賬，以工繳費(fèi)結(jié)算，對“三來一補(bǔ)”企業(yè)各負(fù)連帶責(zé)任。
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國家5A級協(xié)會