國家5A級協會
全國先進社會組織
國家中小企業公共服務示范平臺
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為了確保我國社會經濟發展目標的實現，今后一個階段的疫情防控和社會經濟運行要時刻注意，必須保證經濟發展不停步（保平穩）、社會需求不下滑（保結構）、市場信心不低落（保信心）。
第一，保平穩，防止經濟出現加速下滑。所謂“加速下滑”是指由于生產要素在不同部門之間流動，在趨利避害原則的誘導下，造成對社會總產出的影響，這種影響在經濟下行過程中往往表現出對經濟發展的拖累作用。
本次疫情與2003年的“非典”（SARS）有所不同，在本次疫情暴發前，經濟活動處于下行階段，生產要素的替代作用難以發揮。例如勞動力可以在三大產業部門之間自由流動，由于三大產業的勞動報酬率（效率）存在差異，只要轉變了就業和崗位，產出效果可能會增加，資本、技術乃至物資也是同樣道理。可以說，加速下滑就是由于生產要素不流動或逆向流動，造成經濟活動的萎縮和停滯現象。
當經濟發展處于上行階段時，高效率的產業部門對生產要素的吸附作用會更強，帶來的結果是經濟發展加速，GDP不斷增加。反之，當經濟處于下行階段時，由于市場萎縮，效率較高的產業部門更容易出現資源過剩問題。我們以農民工為例，由于就業機會不足，農民工外出變得困難，只能繼續務農，從而使得產出效果退回到原來狀態。
當前，由于疫情防控的需要，對人口流動進行了封閉和阻斷，采取了最嚴格的措施，這個過程如果持續時間過長，就會出現生產要素不流動乃至回流的現象。從現實來看，目前城市建筑業、加工業、服務業等行業尚未正常運營，即使復工開業，大量遠在外地的雇員和工人也沒有全部返崗，導致很多單位處于“開工不足”的狀態。長此下去，經濟活動有可能會進一步受到拖累，加速下行的問題便暴露出來。
第二，保結構，防止總需求結構性收縮。經濟下滑問題，光靠企業自身很難奏效，必須有外力推動。此時最大的外力就是市場，即創造和擴大有效需求。近20年來，中國的經濟結構已經發生了巨大變化。社會總需求從原來的出口主導（外需），轉變為投資拉動，現在已成為消費主導（內需）的模式。根據國新辦1月21日發布的最新數據，2019年我國“消費對經濟的貢獻率”已達到57.8%，拉動經濟增長3.5%（去年經濟增長率6.1%），消費成已成為總需求中最主要的動力。
需要指出的是，在疫情嚴峻的當下，光看到“貢獻率”遠遠不夠。因為最終消費包括兩類，一是居民消費，二是政府消費。尤其需要注意的是，消費活動具體分為兩種，一是在國內的購買，二是在國外購買的商品和服務。由于疫情的影響，政府消費和居民的國外消費無法準確反映國內市場的真實情況，特別是在服務業受到重創的情況下，應該剔除上述幾個部分，把焦點對準居民在國內商品消費支出的真實情況。
根據國家統計局的數據，2019年全國社會商品零售總額為41.2萬億元，如果用41.2萬億除以當年的GDP（100萬億元），結果是41.2%。也就是說，來自居民個人消費的比重是41.2%。相比發達國家一般在70%—80%的水平看，我國的居民消費比重依然偏低。所以，在疫后恢復的各項工作中，如果不能改善和提升居民消費的比重，在長期封閉和悲觀心理的作用下，現有41.2%比率完全有可能不升反降，或可能以替代方式呈現出“明升暗降”的結構性收縮。
第三，保預期，防止悲觀心理情緒蔓延。為了保證居民在國內市場消費比率的不斷提升，除了加強市場管理、優化營商環境、完善市場秩序以外，一項更為重要的工作是建立消費者信心，特別是長期信心，給予消費者穩定的預期。
隨著疫情防控的常態化和封閉隔離時間的延長，不安、焦慮、抱怨情緒也會增加，消費者心理和情緒的變化是一個必須關注的問題。要防止悲觀心理和情緒擴散，警惕消費者用腳投票。必須注意加大市場宣傳和輿情引導，幫助消費者調整好情緒，恢復市場信心，擺脫疫情反應，否則我們期待的疫后消費反彈和恢復性增長有可能是水中月、鏡中花。
如何防范短期內的風險？
第一，強化分析預警，防止經濟活動出現大起大落。經濟運行的大起大落表現在市場上就是價格波動。接下來，可以通過加強對價格信息的分析和預警，為調控政策提供依據。有兩個價格可以作為參照：一是消費者價格指數（CPI），反映的是八類消費品零售價格的變動情況，二是生產者價格指數（PPI），反映的是九類基本工業品出廠價格的變化情況。PPI和CPI一個在產業鏈上游一個在下游，二者具有高度相關性。如果“前低后高”反映出供給有問題，如果“前高后低”反映出需求有問題，如果“兩者都高”則反映出市場有問題。
第二，加大支持力度，幫助企業渡過生產經營難關。在疫情的面前，無論大型企業還是中小企業都面臨一定的風險。例如，以民用航空領域為例，由于航線和乘客數量減少，為了防止航運、空管、地勤、機場等同時出問題，以至影響疫后經濟恢復，在技術人員停崗待命期間，有關工資、社保、按揭和飛行器租賃、利息、稅費等需要國家財政和金融部門給予直接干預和支持，否則很有可能出現技術人員逆向流動和服務能力下滑的現象。
第三，關注中小企業，切實緩解生存發展節點問題。突發的疫情，使得已經處于寒冬的中小企業雪上加霜。當前，準確把握中小企業的復工情況，采取針對性救助措施十分必要。為此，厘清中小企業的節點問題尤為關鍵。例如，不僅要了解企業的開工率，還要掌握開工企業的全員率（員工實際到崗比率）、準點率（每天準點工作時間比率）、復活率（未來半年能夠存活的比率）等重要節點指標，對于開工率、全員率、準時率、復活率較高的中小企業和地區，應考慮給予稅費減免等特殊措施。
第四，平穩市場信心，完善信息發布和危機管理機制。消費者是疫情肆虐下最弱勢的一個群體。在疫情的沖擊下，許多人出現焦慮、恐慌等情緒，這些情緒都屬于正常心理反應，特別在看不清趨勢、無法掌握科學方法的時候更容易出現偏激和負面情緒。因此，應及時準確公開疫情信息、加強心理干預，做好信息發布。各級政府和機構設立的首席信息官（CIO）此時應該發揮積極作用，做好消除疑慮、平息抱怨、化解風險工作。（文/北京大學經濟學院 章政）