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國家中小企業公共服務示范平臺
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中國金融網首席評論員 徐奎松 中小微型企業的貸款體系隔著兩條奶河：一條是政府奶河，一條是銀行奶河。政府在最近三個月發力敲打銀行，督促想辦法加大信貸支持。但沒有半點效果。對中小企業來說，政府就是親娘。但親娘下不出奶來，孩子還得包含感恩熱淚另找奶吃。銀行就是中小企業的保姆，想吃上保姆的奶，是有代價的。有多少抵押物，就吃幾口奶。沒有抵押物就不給奶吃。即使這樣，孩子依舊還有盼頭。但到7月8日幾乎就聽到一聲封殺令。行長周小川在清華大學表示，中小企業資金短缺非央行所能，只能依靠結構性政策解決。 中小微型企業資金嚴重短缺到年中火辣辣地刺激著人們的神經，翹首盼望政府的下策是什么？中央政治局9大常委幾乎都給予了極大關注和表態，也許是迫于壓力，周小川甩出了包袱。 周小川甩出的包袱是紙做的，一捅就破。是改革30多年來政府、銀行、中小企業和公眾都明白的事情，但一直沒人敢于捅破。周小川實事求是說了實話。這個包袱早就應該捅破甩出來，說明想靠銀行信貸解決中小微型企業的資金困難是不可能，說明信貸擔保機構、城鎮金融機構和農村金融合作機構同央行一樣滿足不了企業需求，更說明中小企業信貸體系大勢已去。 以改革開放為起點，30多年來，立國之本是以公有制為主體、其他經濟成份多元化共同發展。中小微型企業長期處于政策享受的邊緣化，信貸額度微弱、包裝上市無望、資源分配沒門和稅基減負就是零星小雨，與央企和國企的政策待遇是天壤之別。相反，承載著全國85%以上的就業人口。 中小企業資金短缺，周小川給出解決辦法是依靠結構性政策解決。所謂結構性政策，一是靠減稅，二是靠財政補貼，三是繼續鼓勵民間借貸。除此之外，資本市場所有的融資渠道都離中小企業很遠，可望而不可及。其中，我本人非常反對用財政補貼辦法。現在，政府大把大把地花錢，財政補貼無處不在，已經達到了一個補貼巔峰時代。僅從2009年、2010年和2011年上半年來看，物價竄到6.4%，ppI同比上漲7.1%。這說明老百姓和企業的口袋憋了。而財政收入可是一路高歌，每年都有超額余收款。所以，政府財政補貼越多，來年的稅收就越多，政府占有資源欲望就會無限膨脹，價格形態失靈。最嚴重的是，打亂了原有好不容易建立起來的市場化經濟體系。 為此，政府必須反思，政策必須創新，用差異化金融政策解困中小企業融資困難，可能是唯一的市場化出路。差異化是比較而言的，就是制定出一整套與央企和大型企業不同的、但又是按經濟形態運行的另一種企業制度。 比如說，筆者提供一種借鑒思路，打造由政府、金融機構和中小微型企業三者共同參入的組合方式，可能最為有效。 如何將三者融為一爐？進一步說，就是政府要以制度的形式創建基金平臺。讓金融機構成為基金平臺的主角，輸入資金、經營資產、完成交易、分配利潤；而每一個小企業是法人實體，以實物和資金多種方式，靈活入股、參股并持有股權。在全國建立起中小微型企業基金交易場所。上市交易，按參入股權比例分配賺取的紅利。 搭建這種基金交易所平臺，現在的地方政府融資平臺還是空白。全國的證券交易所、期貨市場、債券市場和基金市場都沒有設立。這就需要中央政府拿出足夠的勇氣先行試點，補充完善，然后形成制度全國實施。實際上，建立這種基金交易所平臺，可集交易、買賣、貸款、擔保、投資和股權分紅等職能于一身。 政府每年應從央企利潤中拿出１%的比例，作為補充資金，或是以國有股權的形式輸入基金交易所，算是國家對小企業的扶持辦法，這也屬于周小川說的結構性解決辦法之一。在全國廣泛設立機構，組成一種具有保障性質體系，又是按交易形態完成的一種做法。具有國企法人資格，由政府部門指定專門的委托代理機構經營。這樣，就可能吸納很多小企業進入運轉程序。 第二種思路，是政府應該在證券交易所創新另一類上市資格審核制度，也就是一般中型企業組合上市的辦法。在工業制造業、高科技產業和服務業中，還有相當比例的企業，處于有一定的產業基礎，但規模不大；具備一定的發展潛力，但利潤不高的狀態。他們還不具備直接上市融資資格，銀行信貸依舊很困難。對這一類的企業，政府應該允許他們按同產業、同生產形態歸類，以股權的方式集合上市，允許融資?；蛉寮遥蚴畮准移髽I聯合組成一個新的品牌，注冊、備案、上市、融資。股權參入的多少，直接決定了分紅的比例。盈利同賺，風險共擔。 |
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