國家5A級協會
全國先進社會組織
國家中小企業公共服務示范平臺
國家5A級協會
全國先進社會組織
國家中小企業公共服務示范平臺
|
日前，由國家統計局中國經濟景氣監測中心主辦的“把脈中國經濟高層研討會”2011年中會議在北京舉行，來自政府部門、高等院校和研究機構的有關專家學者圍繞中國經濟增長、物價走勢、保障房建設、中小企業發展、宏觀政策取向以及美歐經濟走勢等熱點難點問題進行了熱烈的討論，現將主要觀點綜述如下： 經濟增長：總體基本正常，平穩增長可期 大多數與會專家認為，盡管上半年國內生產總值（GDP）、工業生產的增速有所趨緩，但總體上是好的和基本正常的。從就業、煤電油運、資金需求、企業利潤和工業企業銷售率等數據來看，中國宏觀經濟總體表現良好。一是經濟增速回落是平穩、溫和的，從去年下半年到今年上半年，各季的增長速度都穩定在9.5%-9.8%之間，規模以上工業從2010年6月到今年6月，整整一年增長基本處在13%-15%的區間，非常平穩。二是目前表現明顯好于金融危機時期。金融危機最困難的時候，GDP增速下滑到6%左右、工業生產僅增長3%多一點。三是企業景氣指數和銀行家信心指數總體上還比較樂觀。四是就業狀況還處于歷史比較高的水平，這是反映經濟運行狀況好壞的一個最關鍵的指標。1-5月工業行業從業人數增長10%以上，明顯好于2009年上半年近乎于零增長的狀況，也與美國、歐盟目前9%-10%的高失業率情形有很大的不同。五是工業企業銷售利潤率穩定在略高于6%左右的水平上，利潤總額保持較快增速。六是民間投資、民營工業總體保持較快增長，電力、運輸等實物量指標的增速都在10%以上。 關于導致上半年經濟增長有所減緩的原因，有專家認為，是中國及世界各國危機救助的“后遺癥”，是由于刺激性投資和消費政策的逐漸退出，以及貨幣政策走向常態化進程中的適度收緊，導致政策刺激效應逐漸消失，內需和外需同時出現回落，引發宏觀經濟景氣和增速的放緩。 從下半年經濟走勢看，專家們總體上都是比較樂觀的，認為中國經濟不會出現明顯下滑，更不會“硬著陸”。一部分專家認為下半年增速可能會略有減緩，但總體仍將保持較快增長。主要依據是，從國內需求看，受政策因素的影響，汽車、住房增長趨緩的狀況短期內難以改變，新的替代產業還沒有形成；從國外需求看，由于三大經濟體復蘇明顯趨緩，可能會波及外需對我國經濟拉力的進一步減弱。但總體上看，下半年投資、消費、出口仍將繼續保持較快增長。 也有專家認為，“經濟放緩”是階段性的，而不是趨勢性的，因為目前處于“十一五規劃”與“十二五規劃”的交替期，“舊刺激”與“新刺激”的銜接期，以及地方政府的換屆期，只要“十二五規劃”開始全面啟動，地方投融資約束局部放開，中國實體經濟下半年有可能出現反彈，全年呈現“V”型調整的模式，中國宏觀經濟不僅沒有“二次探底”的可能，甚至有可能在三季度末、四季度初出現增速回升的現象。 市場物價：漲幅將回落，壓力仍不輕 百名經濟學家調查結果顯示，CPI的高點會出現在二三季度，部分與會專家認為可能會出現在二三季度的連接處，也就是6、7月。主要依據是，前期宏觀調控已經初顯成效，M2增速基本回落到適度范圍，居高不下的房價也開始出現松動的跡象，加之下半年“翹尾”因素也將出現明顯減弱。也有專家認為，下半年CPI同比漲幅雖然有所回落，但只是價格指數回落，新漲價因素依然不輕。特別是貨幣存量的沖擊、資金結構的變異以及秋糧豐收等不確定性都可能導致價格絕對水平，如食品特別是豬肉、蔬菜等價格在8、9月份依然保持高位運行，使價格呈現“前高、后不低”的態勢。 中小企業：困難面前，為何總是受傷最重的 與會專家認為，目前中小企業生產經營的困難確實在加劇，除了原材料、用工成本大幅增加以及人民幣匯率快速升值、拉閘限電現象增多等原因外，擺在中小企業面前最困難的是資金的緊張。 盡管從理論上講，中小企業特別是微型企業在正常的市場經濟條件下，由于缺乏誠信記錄和抵押品，無論是在危機時候還是在繁榮時候，融資難是一個常態，這是一個世界性普遍存在的問題。而我國當前中小企業資金緊張的原因，除了適度從緊貨幣政策的大環境，和中小企業天然的弱質性外，還有一個值得關注的問題：與大量資金卷入投機領域，使資金虛擬化，流入實體經濟的資金減少，以及資金使用成本大幅提高超出部分中小企業的承受能力有很大的關系。近年來，銀行表內貸款增速在下降，但銀行表外業務貸款增速在加快；間接融資總量有所減少，但直接融資總量增加。 數據顯示，各類理財產品大幅度增加，1-6月總類達到8497種，金額接近8.51萬億元。票據融資化嚴重。1-6月銀行承兌匯票增加1.33萬億元，累計達到7萬億元，其中30%左右是“光票”。于是出現這樣一種現象，在全社會融資規模并不一定比2008、2009年減少的情況下，由于各種金融產品價格扭曲和錯配嚴重，如表外利率與表內利率、民間利率和官方利率、基準利率和市場利率之間存在很大的差別，導致資金對實體經濟的滲透性進一步弱化，對中小企業而言更是雪上加霜。有專家斷言，如果資金泡沫化、經濟虛擬化的問題不解決，中小企業融資難的問題也難從根本上解決。 政策建議：強化結構調整，加大改革力度 專家認為，當前我國經濟形勢依然比較復雜，宏觀調控面臨諸多“兩難”選擇。如何提高調控的藝術性、針對性和有效性，專家們開出的藥方是： 加強財政政策與貨幣政策的搭配，充分發揮財政政策在促進結構調整中的作用。要調整國家、企業、個人三者分配的關系，在當前企業面臨困難較多、消費需求不振的大環境下，可考慮適當進行一些稅費方面的減免。財政政策要有效發揮調控作用，財政收入增長必須表現出一定的周期性，不能只是一味地快速增長。要運用差別稅率、財政補貼等手段，大力支持新興產業、中小企業的發展，有效遏制高耗能行業的過快發展，實現有保有壓的結構性調整目標。 提倡節儉，減少浪費，從需求方來遏制以食品為主的通貨膨脹。現階段，我們工作的著力點主要放在供給方，如何增加生豬生產、怎樣保證18億畝耕地的紅線，等等，相對而言忽略了需求方，其實需求方有很大的潛力，這個潛力在于我們的食品特別是糧食、豬肉在儲運和消費過程中浪費非常驚人。有人作過測算，浪費的比例大概在22%左右，相當于一年多消費1.2億噸糧食，而日本浪費的比例不到5%。 加快人民幣匯率形成機制改革。金融制度是架接內部和外部的橋梁，而金融制度的核心是匯率制度。我國的匯率制度改革雖然在金融危機之后有一些大的推進，包括幾大行的貨幣互換，包括鼓勵雙邊貿易的人民幣結算等等，但是從總體上來看改革還有很長的路要走。目前這種匯率制度、結算方式使得我們的外匯儲備快速增加，不僅導致人民幣的被動投放，給經濟的未來發展帶來隱憂，而且，因為外部環境存在很大的不確定性，也給我們外匯儲備資產帶來風險。因此，要創造條件，大力推進人民幣的國際化進程，大力改革匯率政策，這樣，制度性的隱憂慢慢就會消除，同時也有利于中國經濟增長模式的轉型。 用好用活外匯儲備，努力實現保值增值。上半年我國外匯儲備增加非常快，截至2011年6月末，國家外匯儲備余額達31975億美元，同比大增30.3％。在當前復雜的世界經濟環境下，由于美元不斷貶值，歐洲多國陷入主權債務危機，如何降低匯率風險、使龐大的外儲保值增值則成為我國亟待解決的問題。下一步全球性的通貨膨脹趨勢比較明顯，要提前做好準備，防止外匯儲備縮水。有二個途徑可考慮，一是加緊增加一些物資的戰略儲備，包括石油、鐵礦石等；二是加大對發展中國家的投資力度，特別是港口、公路、電廠等基礎設施的投資。根據以往經驗，這些投資收益盡管不是很高，但風險是比較小的。 |
||