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“目前關于扶持中小企業的政策正在制定過程中。”8月30日，工信部黨組成員、總工程師朱宏任在第八屆中國國際中小企業博覽會新聞發布會后接受記者采訪時表示，未來國家將營造更加有利于中小企業發展的環境，在政策層面上將給予中小企業，特別是小型和微型企業更多的關注和支持。 業內人士表示，希望國家層面能成立專門負責中小企業的部門，統一制定針對中小企業的政策，為中小企業發展提供更好的環境。 糾結與困難并存 這是糾結與困難的一年，對于中小企業來說，2011年似乎是一個爆發年，多重不利因素集結在一起，原材料價格上漲、勞動力成本上升、融資難等困難壓得中小企業沒有喘息之機，部分中小企業因此不得不關門。數據顯示，目前60%—70%的企業面臨嚴重的生存困境。 全國人大常委會委員、民建中央副主席辜勝阻日前表示，根據民建自2008年開始每年對200多家中小企業進行的調研發現，2008年中小企業面臨的最大問題是融資難，2009年是缺乏訂單，2010年是復蘇過程中的用工荒，今年則是“多種因素疊加，互相交織”。 廣東省副省長陳云賢接受記者采訪時表示，廣東中小企業為廣東經濟發展做出了重要貢獻，當前中小企業面臨的發展困難，與2008年國際金融危機相比有其不同特點，主要是來源于原材料價格和勞動力成本的提高以及當前融資的相對困難等。 幾個月前，溫州樂清老牌企業三旗集團瀕臨破產的消息傳出不久，溫州知名餐飲連鎖企業波特曼又因資金鏈斷裂而傳出倒閉的消息。時隔幾日，溫州江南皮革也因巨額欠款無法償還而倒閉。 “溫州中小企業原來的年投資回報率有8%到10%左右，而如今下滑到只有1%到3%。”溫州中小企業促進會會長周德文告訴《中國企業報》記者，稍有些風吹草動，部分中小企業就可能面臨虧損，短期內虧損還能承受，但時間稍長一點就有可能承受不起了，就會出現倒閉。 浙江中小企業的發展對全國中小企業的發展有著風向標的意義。浙江省統計局日前公布的數據顯示，上半年浙江省規模以上工業虧損4673家，同比增長23.5%，虧損面和虧損率分別為14.6%和6%；全省14447家中小企業倒閉注銷，6.6萬家微小企業出現總產值和利潤下降的情況。 “現實情況可能比這些數據還要嚴重。”周德文說，“目前中小企業的生存壓力還很大，它們的日子很難過。很多企業在是否接受訂單間做選擇，是接受還是放棄，接受是死放棄則必死無疑。”他認為，因資金鏈緊張而出現倒閉的企業應該比統計數據還要多，統計數據應該是統計的規模以上的企業，而實際倒閉的小企業應該還要多得多。 朱宏任此前表示，目前，部分中小企業的情況確實比較困難。這個困難反映在許多方面，中小企業特別是小型、微型企業抗風險能力較弱，缺乏正常的融資渠道，對生產要素變化敏感，在上游能源原材料大幅攀升，用工、融資等成本不斷增加的情況下，生產經營比較困難。 呼吁成立國家級機構 對于中小企業目前面臨的各種問題，朱宏任說，政府各層面都非常重視，各部門將根據中小企業面臨的原材料成本上升、勞動力成本上升和融資難等問題，去設計和制定政策。上半年，國家已經對中小企業進行了重新的劃定，確定了中型企業、小型企業和微型企業，小型和微型企業承受困難的能力更差一些，因此它們將是國家給予照顧的重點。 陳云賢表示，為解決中小企業當前面臨的困難，廣東將在三個方面引導中小企業不斷發展。首先是引導企業轉型升級，引領企業做強做大。廣東地區不少中小企業是勞動密集型企業，政府要引導企業進行技術提升、信息化改造，引導有潛質的企業更多地向新興產業發展。比如光伏、生物制藥等新興產業。這既是對傳統產業的改造升級又是對新興產業的培植。其次是增加企業融資渠道。企業融資難主要是獲得銀行貸款難，今后政府將引導企業進行風險融資等直接融資渠道；推動中小企業上市；在政策允許的情況下創新金融服務，比如村鎮銀行、小額貸款公司、擔保基金等，引領企業走市場化道路。最后，盡可能地提升企業的綜合素質。政府要幫助企業做好品牌、注冊專利、自主創新，扭轉目前代工企業的局面。 在周德文看來，中小企業發展已經引起中央的高度關注，對于目前中小企業發展面臨的問題，會有一系列有針對性的扶持措施陸續推出。“國家層面的扶持政策最早10月份，最遲12月份就能出臺。”“希望站在中小企業的立場來制定扶持政策。” 在融資方面，針對銀行貸款業務出臺硬性的考核指標，在中小企業信貸上給予一定量的考核。周德文說，“不只是下任務，還要核查任務是否到位和完成。”為中小企業放開民間資本、放寬融資渠道。他認為，我國可以借鑒國外經驗，不僅僅停留在間接融資上，國外70%的企業在發展過程中傾向于直接融資，比如，股市融資、股權融資、債券市場融資等等。比較而言，由于不用退出股金、不用支付利息，直接融資對企業更為有利。但由于我國的投融資體制發展滯后，現在70%的中小企業只能依靠間接融資，這就形成了一個怪象：民間錢多，企業哭窮。民間借貸在中小企業發展過程中起到了非常重要的作用，“沒有民間借貸，就沒有溫州民營經濟的今天。” 同時，周德文希望能為中小企業減稅。雖然稅制改革非朝夕之事，但他希望國家能針對中小企業的現實問題，特定相應的稅收法案，來減輕中小企業面臨的壓力。 周德文呼吁國家層面盡早成立一個能統一制定中小企業發展政策的“國家中小企業管理局”。“這是客觀需要。現在省級層面的中小企業機構都已經成立，而且頗具規模。但是在國家層面目前還沒有這樣一個專門服務于中小企業的機構。” |
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