朱宏任：簡政放權釋放中小企業創新活力
發布日期：2013-10-14
第七屆中國中小企業節于2013年10月13日至10月15日在西安召開。上圖為工業和信息化部總工程師朱宏任。
以下為演講實錄：
朱宏任：尊敬的顧秀蓮副委員長，李子彬會長，李曉東副主任，董軍市長，尊敬的各位來賓、各位企業家，同志們、朋友們，大家上午好。
非常高興在這秋風送爽、碩果累累的金秋時節，和大家相聚在美麗的古城西安，迎來第七屆中國中小企業節。在此，我受苗圩部長委托，謹代表工業和信息化部向此次活動的召開表示熱烈的祝賀，對本屆中小企業節的主辦方——中國中小企業協會和西安市人民政府對本屆會議管理和幫助的陜西省人民政府，以及長期以來關心和支持中小企業工作的社會各界表示誠摯的感謝。還想借此機會，通過參加中小企業節的中小企業代表轉達對全國中小企業的親切問候。
今年以來，面對復雜嚴峻的國際政府經濟環境和國內經濟運行出現的新情況、新變化，黨中央國務院堅持穩中求進的工作總基調，采取了一系列創新型的政策措施，統籌穩增長、調結構、促改革，克服各種不利因素，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向和目標前進，這一成績的取得來源于全國各族人民的共同努力，中小企業也做出了很大的努力，盡管年初中小企業遇到了很大的困難，但在黨中央國務院統一部署下相關部門共同采取措施，進一步加大支持力度，使中小企業增加了克服困難的勇氣和能力。
一是進一步改善政策環境。去年國務院出臺了進一步支持小型微型企業的發展意見，各地區各部門認真貫徹落實，截止到目前，在完善金融服務，推進結構調整等眾多方面，有關方面印發了60多個配套政策，32個省區以及直轄市出臺了實施意見。二是進一步加大財稅支持力度。盡管今年以來中央財政收支矛盾突出，增收壓力加大，但卻繼續增加了支持中小企業發展的專項資金規模，今年達到150億元，財稅部門出臺了匯集大量小微企業的稅費減免政策。三是進一步采取措施，緩解融資難，確保小微企業貸款繼續實現增速不低于全部貸款增速和增量不低于上年同期水平的兩個不低于的目標。國家通過營業稅減免，準備金稅前提取，擔保費用補貼等扶持政策，支持中小企業信用擔保機構和再擔保機構，為中小企業，特別是小微企業提供信用擔保服務。四是進一步增強支持結構調整的力度。工信部引發了關于促進中小企業發展的指導意見，引導中小企業提高發展質量和水平，組織實施了技術創新推進計劃等一批重點工程，認定了一批產業示范基地，促進中小企業創新發展。五是進一步完善公共服務體系，實施中小企業公共服務平臺網絡建設支撐，支持了20個省，搭建互聯互通中小企業公共服務平臺網絡。同時在全國范圍內組織了小微企業的專項行動，提高中小企業和產業集群的發展水平。目前，這些政策措施的效應正在逐步顯現，1—8月份規模中小企業主營業務收入利潤總額同比都有不同程度的提高，經濟效益持續改善，企業虧損面持續縮小。據調查顯示，9月份中小企業生產運行出現了穩中向好的勢頭，生產經營狀況良好的企業能力，已經扭轉了連續3個月下滑的態勢，生產經營狀況較差企業的比例也由升轉降，流動資金緊張狀況有所緩解，融資滿足程度有所提高。
登高望遠，中國經濟發展的質量和效益穩步提升，發展的內升動力不斷增強，尤其是改革開放的全面深化，將有效激發中小企業發展活力，為中小企業發展增添新的動力。當然，我們也清醒地看到，一些制約中小企業發展的障礙還依然存在：一是融資難、融資貴的問題依然突出。實際上這一問題很大程度上是一個全局性、體制性、機制性問題，也是世界各國面臨的普遍難題，雖然金融部門和有關方面已經在許多方面做了大量工作，但依然需要加大力度推進。二是生產成本，尤其是人工成本 上升較快，這是中小企業反映最多的問題，勞動力成本上升有一定的必然性，中小企業也要主動調整，擺脫低廉勞動力，唯一的出路就是轉型升級。中小企業面臨的挑戰也存在著重要的機遇，各方面情況顯示，當前中小企業穩中向好的趨勢有望延續，工信部將堅決貫徹黨中央國務院的部署，會同各部門各地區進一步加大支持中小企業發展的力度，重點做好相關工作。一是著力優化發展環境，充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室的作用，加大政策協調和工作配合，以今年國務院小微企業政策專項督查為抓手，加強跟蹤檢查和政策評估，以簡政放權釋放中小企業的創新創業活力。二是著力改善融資服務，貫徹落實全國小微企業金融服務、經驗交流、電視電話會議精神，加大工作力度，確保繼續實現兩個不低于的目標。三是著力推動中小企業轉型升級，支持小微企業走專精特新協作配套發展道路。四是著力完善服務體系建設，加大對中小企業服務體系建設的支持力度，重點培育國家中小企業公共服務示范平臺，加快中小企業公共服務平臺網絡建設，推動小企業創業基地建設。
中小企業發展離不開全社會的關心關注和支持，中小企業協會成立以來，在子彬會長的領導下，在顧秀蓮副委員長等一批老同志的親力支持下，對中小企業的服務不遺余力，為促進中小企業平穩健康發展做出了重要貢獻。此次中國中小企業節著眼于中國經濟發展的大局，緊扣中小企業發展的熱點，積極為中小企業搭建服務宣傳、展示交流、合作、對接的廣闊平臺，大力推動社會各界關注和支持中小企業發展，努力營造有利于中小企業發展良好氛圍和社會環境。衷心祝愿中小企業節能成為廣大中小企業的盛會。當前中國正處在轉型升級，打造中國經濟升級版的關鍵階段，將全面深入推進改革開放，不斷釋放制度紅利，持續優化中小企業發展環境，我相信廣大中小企業能夠堅定信心，牢牢抓住歷史機遇，銳意進取、不斷創新，為中國經濟社會發展做出更大貢獻。
最后，預祝本屆中小企業節取得圓滿成功，謝謝大家。
國家5A級協會