李子彬：改革進(jìn)入深水區(qū) 政府要?jiǎng)澢迮c市場(chǎng)邊界
發(fā)布日期：2013-10-14
第七屆中國(guó)中小企業(yè)節(jié)于2013年10月13日至10月15日在西安召開。上圖為中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李子彬。
以下為演講實(shí)錄：
尊敬的顧秀蓮副委員長(zhǎng)，李曉東副主任，董軍市長(zhǎng)，各位嘉賓、各位朋友，大家上午好。我今天演講的主題是“改革創(chuàng)新、升級(jí)轉(zhuǎn)型、持續(xù)發(fā)展”。
一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段
(一)這一論斷符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。一是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)總量大大增加，實(shí)現(xiàn)相同增速的經(jīng)濟(jì)絕對(duì)增量大大增加。比如，經(jīng)濟(jì)總量為100 個(gè)計(jì)算單位，增速10%，凈增加絕對(duì)值是10個(gè)計(jì)算單位。如果經(jīng)濟(jì)總量為200個(gè)計(jì)算單位，凈增加值仍為10 個(gè)計(jì)算單位，則增速僅為5%。中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2012 年是51.9 萬億元，按當(dāng)時(shí)匯率折算為8.2 萬億美元。而2007 年GDP 是26.6 萬億人民幣，2002 年12.0 萬億人民幣。也就是說，2012 年GDP 是2007 年的1.95 倍，是2002 年的4.3 倍。假設(shè)同樣保持10%的增速，2002 年、2007 年、2012 年增加值分別為1.2 萬億元、2.66 億元、5.19 萬億元。所以，隨著經(jīng)濟(jì)總量的增加，經(jīng)濟(jì)增速下降一些是必然的。二是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)處于關(guān)鍵階段。最突出的問題是化解產(chǎn)能過剩。產(chǎn)能過剩越來越成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問題的根源，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難、財(cái)政收入下降、金融風(fēng)險(xiǎn)的積累等，都與產(chǎn)能過剩密切相關(guān)。我們習(xí)慣于通過擴(kuò)大投資和上項(xiàng)目刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且多是政府行為和依靠?jī)?yōu)惠政策。這次化解過剩產(chǎn)能需要嚴(yán)控增量，主要是存量調(diào)整，通過生產(chǎn)要素的流動(dòng)和整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)升級(jí)。這就不能不犧牲一些速度。化解過剩產(chǎn)能必然帶來陣痛，有的行業(yè)甚至傷筋動(dòng)骨，但調(diào)整是大勢(shì)所趨。如果現(xiàn)在不痛下決心，將來必定付出更大代價(jià)。三是節(jié)能和環(huán)保治理的要求。中國(guó)的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)接近所能承載的極限。需要對(duì)高消耗、高污染的企業(yè)進(jìn)行綜合治理，或者是進(jìn)行重大技術(shù)改造，使物質(zhì)消耗及環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)，或是關(guān)停并轉(zhuǎn)。而這一切都需要技術(shù)和資金的支持，并且一定會(huì)犧牲一些速度。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入“7 時(shí)代”。主要任務(wù)是深化改革，加強(qiáng)創(chuàng)新，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的提高，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)升級(jí)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
(二)經(jīng)濟(jì)增速處在合理區(qū)間和預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)一定能實(shí)現(xiàn)。今年以來，中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。受多重因素影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，讓世人矚目。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難復(fù)雜。美國(guó)經(jīng)濟(jì)有所回升，但基礎(chǔ)并不牢固，主要是靠貨幣量化寬松政策和房地產(chǎn)業(yè)。歐洲經(jīng)濟(jì)觸底企穩(wěn)，尚未出現(xiàn)明顯回升。日本經(jīng)濟(jì)依靠日元大幅度貶值，經(jīng)濟(jì)有所回升，但是其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并沒有調(diào)整，基礎(chǔ)仍不牢固，不穩(wěn)定因素很多。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在增長(zhǎng)速度換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。中央堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革的方針，制定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)的下線，把握好防通脹的上限，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在7%到8%之間，大約7.5%左右。兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力和結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，沒有采取擴(kuò)大投資、上項(xiàng)目的短期刺激政策，而是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策。在財(cái)政政策方面，堅(jiān)持不擴(kuò)大赤字，而是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。在貨幣政策方面，重點(diǎn)是盤活存量，用好增量，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。國(guó)務(wù)院半年來已經(jīng)取消和下放審批事項(xiàng)200 多項(xiàng)。在電信、能源開發(fā)、鐵路、金融等多個(gè)領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)民間投資增長(zhǎng)。通過各方面的努力，上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速處在合理區(qū)間和預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.6%。7、8 月以來，多項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)普遍回升。8月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%，比7 月增加0.7%；1-8 月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增加12.8%，比1-7 月增長(zhǎng)1.7%；全社會(huì)用電量8 月比7 月增加4.9%；鐵路、公路的運(yùn)輸量也有所增加；8月中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)為51%，比7 月增加0.7 個(gè)百分點(diǎn)。這些指標(biāo)說明市場(chǎng)預(yù)期看好，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好。這種穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)使我們堅(jiān)信，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。
(三)展望未來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景光明。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力和巨大潛力。有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，未來將有數(shù)億農(nóng)民走向城鎮(zhèn)，融入城市，獲得更高生活水平。東中西部地區(qū)發(fā)展回旋余地和市場(chǎng)潛力巨大。教育和科技水平不斷提高，新一代勞動(dòng)者將成為素質(zhì)更高、技能更強(qiáng)的專業(yè)人才。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷拓展內(nèi)需和消費(fèi)市場(chǎng)，釋放出巨大的需求動(dòng)力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)改造、中西部地區(qū)鐵路建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等方面的投資，加大對(duì)集中連片、特困地區(qū)發(fā)展的支持力度，推進(jìn)養(yǎng)老、健康、文化等服務(wù)業(yè)發(fā)展，都將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
深化改革開放的大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。財(cái)稅體制、分配制度、金融體制、科技和教育體制、戶籍制度及農(nóng)村土地制度、投資外貿(mào)體制、行政管理體制、壟斷行業(yè)等方面的改革，等等，必將釋放出巨大的制度紅利，更大程度的解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。當(dāng)然，改革是一場(chǎng)深刻的革命，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，涉及各方面體制機(jī)制的完善，中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段和深水區(qū)，任務(wù)格外艱巨，必須瞻前顧后，統(tǒng)籌安排，循序推進(jìn)。
進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)。上半年我國(guó)和瑞士、冰島簽署了自貿(mào)協(xié)定。最近又與東盟各國(guó)商議，打造中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成立，等等，必將有利于恢復(fù)和擴(kuò)大我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易。
二、苦練內(nèi)功，堅(jiān)持創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨越發(fā)展
本屆中國(guó)中小企業(yè)節(jié)的主題是“優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新升級(jí)”。當(dāng)前，企業(yè)面臨的環(huán)境嚴(yán)峻，經(jīng)營(yíng)困難。要改變這種狀況，一是政府應(yīng)該努力優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，二是企業(yè)自身要苦練內(nèi)功，提升綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級(jí)。有機(jī)構(gòu)研究，政府應(yīng)該有八項(xiàng)職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其中一項(xiàng)重要職責(zé)。而我們的許多政府在履行這項(xiàng)職責(zé)時(shí)，還是秉承陳舊的觀念，沖在第一線招商引資，擴(kuò)大投資，造成市場(chǎng)的扭曲，使市場(chǎng)難以發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用。各級(jí)政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)該劃清政府與市場(chǎng)的邊界，建立完善的生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系，營(yíng)造不同所有制企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)，共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的良好環(huán)境。制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，支持創(chuàng)新，加強(qiáng)服務(wù)，提高工作效率，等等。限于時(shí)間和今天的場(chǎng)合，這方面的內(nèi)容今天不能詳加闡述，以后找機(jī)會(huì)再和大家分享我的看法。
在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻、復(fù)雜、多變的情況下，企業(yè)外部和內(nèi)部都面臨許多困難和問題。但是，企業(yè)面臨的最大問題主要來自企業(yè)內(nèi)部。在大好形勢(shì)下，也有企業(yè)倒閉；在國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下，也有企業(yè)逆勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。關(guān)鍵是這兩類企業(yè)內(nèi)在的成長(zhǎng)基因不同。在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)根本的出路就是苦練內(nèi)功，提高自身的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)管理水平，加快升級(jí)轉(zhuǎn)型，中小微企業(yè)要走專、精、特、新發(fā)展的路子。
前幾年，有些產(chǎn)業(yè)瘋狂的發(fā)展。不在核心技術(shù)研發(fā)上下功夫，而是在當(dāng)?shù)卣闹С窒旅つ康臄U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。瘋狂的上項(xiàng)目，瘋狂的搞關(guān)系，瘋狂的融資，瘋狂的發(fā)展，最后是瘋狂的“找死”。比如，近幾年光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是個(gè)教訓(xùn)。好在中央政府出手，和歐盟談判，雙方做了妥協(xié)，才保持了在歐盟的市場(chǎng)份額。并且中央政府支持在國(guó)內(nèi)大力發(fā)展光伏發(fā)電，這才避免了全行業(yè)的崩盤。也有一些行業(yè)，企業(yè)踏踏實(shí)實(shí)的在做事，但是由于全行業(yè)產(chǎn)能過剩，能源原材料漲價(jià)，勞動(dòng)力成本上升，人民幣持續(xù)升值，國(guó)外市場(chǎng)需求萎縮，產(chǎn)品賣不出去，各企業(yè)競(jìng)相降價(jià)銷售，搞的全行業(yè)虧損，面臨著兼并重組的局面。有的企業(yè)挺不住了，就倒閉，這叫“等死”。
企業(yè)自己不能“找死”，也不能“等死”，就必須堅(jiān)持創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織制度創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)。企業(yè)利潤(rùn)下降、甚至虧損，不能只怪外部環(huán)境不好，根本的原因還是由于企業(yè)本身的“低端制造”，粗放型經(jīng)營(yíng)。企業(yè)的產(chǎn)品必須不斷升級(jí)，經(jīng)營(yíng)必須轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)研發(fā)和高端設(shè)計(jì)，培育品牌，通過科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新增強(qiáng)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這是企業(yè)的生存之本，也是做強(qiáng)發(fā)展的根本。如果多年“一貫制”，產(chǎn)品不升級(jí)，技術(shù)不創(chuàng)新，管理不進(jìn)步，經(jīng)營(yíng)模式不更新，只能“等死”。
企業(yè)必須學(xué)習(xí)金融知識(shí)，懂得直接融資和間接融資的各種工具，采用適合本企業(yè)的融資方式。促進(jìn)企業(yè)與金融的結(jié)合，資本與項(xiàng)目相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與各類金融服務(wù)相結(jié)合。這樣，企業(yè)才能做強(qiáng)做大，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)整整五年了，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足。有條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)遇，加快企業(yè)“走出去”的步伐，收購(gòu)歐、美一些有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有品牌的企業(yè)或者研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)本企業(yè)在技術(shù)、品牌和管理方面的跨越發(fā)展，并擴(kuò)大海外市場(chǎng)。可以說現(xiàn)在是幾十年一遇的難得機(jī)會(huì)。我在廣東、浙江、江蘇地區(qū)見到過不少這種案例。
要扎實(shí)辦好各類工業(yè)園區(qū)，發(fā)展上下游產(chǎn)品相銜接的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約資源，降低污染，有利于中小微企業(yè)走專、精、特、新發(fā)展的路子。反對(duì)大而全、小而全，大企業(yè)和中小企業(yè)應(yīng)該合理分工，開展專業(yè)化合作。
企業(yè)家要志存高遠(yuǎn)。我們的國(guó)家經(jīng)歷了一百多年的半封建、半殖民地社會(huì)，現(xiàn)在，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下正走上了強(qiáng)國(guó)富民之路，正走上了中華民族偉大復(fù)興之路。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，廣大企業(yè)家是創(chuàng)業(yè)的英雄，共和國(guó)的建設(shè)功臣，是經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新的先鋒。廣大的企業(yè)家們要樹立崇高的使命感和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。真正的企業(yè)家要有夢(mèng)想，敢于冒險(xiǎn)，意志堅(jiān)強(qiáng)，頑強(qiáng)拼搏。建設(shè)強(qiáng)大的企業(yè)的過程，也是企業(yè)家的圓夢(mèng)過程。并且隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)家自身的學(xué)識(shí)、思想境界也會(huì)不斷提高。真正的企業(yè)家時(shí)刻都要有危機(jī)意識(shí)，市場(chǎng)千變?nèi)f化，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，殘酷無情。不能小富即安，只有不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)步，才能立于不敗之地。觀念不變，產(chǎn)品不變，管理不變，技術(shù)不變，只能“等死”。人們說，許多一流的企業(yè)家們，如任正非、柳傳志、張瑞敏、馬云['微博']、馬化騰們深謀遠(yuǎn)慮，心 思縝密，走一步，看三步，這是基于他們長(zhǎng)期的奮斗經(jīng)驗(yàn)和苦難的人生閱歷。真正的企業(yè)家必須有學(xué)習(xí)意識(shí)，僅僅有錢，而無知識(shí)，沒有優(yōu)秀品德，算不上是企業(yè)家。要在實(shí)踐中不斷的學(xué)習(xí)，不斷的積累，掌握幾門基本知識(shí)，有幾項(xiàng)基本技能。真正的企業(yè)家要始終堅(jiān)守道德的底線，不干觸犯法律法規(guī)的事情。一旦犯了法，害人害己，幾十年的心血一夜之間付之東流。
各位同志，各位朋友：
縱觀人類歷史，世界經(jīng)濟(jì)每一次從低谷走向復(fù)蘇，最重要的是依靠科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。讓我們?cè)邳h的十八大精神指引下，高舉改革、創(chuàng)新的旗幟，深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，一定能夠?qū)崿F(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
國(guó)家5A級(jí)協(xié)會(huì)