李子彬：改革進入深水區 政府要劃清與市場邊界
發布日期：2013-10-14
第七屆中國中小企業節于2013年10月13日至10月15日在西安召開。上圖為中國中小企業協會會長李子彬。
以下為演講實錄：
尊敬的顧秀蓮副委員長，李曉東副主任，董軍市長，各位嘉賓、各位朋友，大家上午好。我今天演講的主題是“改革創新、升級轉型、持續發展”。
一、中國經濟已經進入中高速增長階段
(一)這一論斷符合中國經濟社會發展的現實，也符合經濟發展的客觀規律。一是因為中國經濟總量大大增加，實現相同增速的經濟絕對增量大大增加。比如，經濟總量為100 個計算單位，增速10%，凈增加絕對值是10個計算單位。如果經濟總量為200個計算單位，凈增加值仍為10 個計算單位，則增速僅為5%。中國的國內生產總值2012 年是51.9 萬億元，按當時匯率折算為8.2 萬億美元。而2007 年GDP 是26.6 萬億人民幣，2002 年12.0 萬億人民幣。也就是說，2012 年GDP 是2007 年的1.95 倍，是2002 年的4.3 倍。假設同樣保持10%的增速，2002 年、2007 年、2012 年增加值分別為1.2 萬億元、2.66 億元、5.19 萬億元。所以，隨著經濟總量的增加，經濟增速下降一些是必然的。二是當前的經濟轉型升級處于關鍵階段。最突出的問題是化解產能過剩。產能過剩越來越成為我國經濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源，企業的經營困難、財政收入下降、金融風險的積累等，都與產能過剩密切相關。我們習慣于通過擴大投資和上項目刺激經濟發展和調整產業結構，而且多是政府行為和依靠優惠政策。這次化解過剩產能需要嚴控增量，主要是存量調整，通過生產要素的流動和整合，實現優勝劣汰和結構升級。這就不能不犧牲一些速度?；膺^剩產能必然帶來陣痛，有的行業甚至傷筋動骨，但調整是大勢所趨。如果現在不痛下決心，將來必定付出更大代價。三是節能和環保治理的要求。中國的生態環境已經接近所能承載的極限。需要對高消耗、高污染的企業進行綜合治理，或者是進行重大技術改造，使物質消耗及環保指標達標，或是關停并轉。而這一切都需要技術和資金的支持，并且一定會犧牲一些速度。
中國經濟正進入新的發展階段，經濟增長進入“7 時代”。主要任務是深化改革，加強創新，更加注重經濟發展質量和效益的提高，調整優化經濟結構，促進升級轉型，實現國民經濟的持續健康發展。
(二)經濟增速處在合理區間和預期目標內，全年經濟社會發展的任務一定能實現。今年以來，中央堅持穩中求進的總基調。經濟形勢總體平穩，穩中有進。受多重因素影響，中國經濟增長有所放緩，讓世人矚目。當前，世界經濟復蘇艱難復雜。美國經濟有所回升，但基礎并不牢固，主要是靠貨幣量化寬松政策和房地產業。歐洲經濟觸底企穩，尚未出現明顯回升。日本經濟依靠日元大幅度貶值，經濟有所回升，但是其經濟結構并沒有調整，基礎仍不牢固，不穩定因素很多。中國經濟正處在增長速度換擋期，結構調整陣痛期。中央堅持穩增長，調結構，促改革的方針，制定經濟運行合理區間，守住穩增長、促就業的下線，把握好防通脹的上限，保持國民經濟增長在7%到8%之間，大約7.5%左右。兼顧當前和長遠，面對經濟下行的壓力和結構調整、升級轉型的關鍵期，沒有采取擴大投資、上項目的短期刺激政策，而是穩定宏觀經濟政策。在財政政策方面，堅持不擴大赤字，而是調整支出結構。在貨幣政策方面，重點是盤活存量，用好增量，支持實體經濟和中小微企業。堅定不移地推進改革，激發市場活力。國務院半年來已經取消和下放審批事項200 多項。在電信、能源開發、鐵路、金融等多個領域放寬市場準入，引導民間投資增長。通過各方面的努力，上半年我國經濟增速處在合理區間和預期目標內。經濟發展質量和效益穩步提升，經濟增長7.6%。7、8 月以來，多項重要經濟指標普遍回升。8月，規模以上工業增加值增長10.4%，比7 月增加0.7%；1-8 月規模以上工業企業實現利潤同比增加12.8%，比1-7 月增長1.7%；全社會用電量8 月比7 月增加4.9%；鐵路、公路的運輸量也有所增加；8月中國制造業采購經理人指數(PMI)為51%，比7 月增加0.7 個百分點。這些指標說明市場預期看好，實體經濟發展向好。這種穩中有進的態勢使我們堅信，今年經濟社會發展的任務一定會實現。
(三)展望未來，中國經濟發展前景光明。中國經濟增長具有強勁的內生動力和巨大潛力。有序推進新型城鎮化，未來將有數億農民走向城鎮，融入城市，獲得更高生活水平。東中西部地區發展回旋余地和市場潛力巨大。教育和科技水平不斷提高，新一代勞動者將成為素質更高、技能更強的專業人才。大力實施創新驅動戰略，推動科技和經濟緊密結合，推動高新技術產業和戰略新興產業發展。不斷拓展內需和消費市場，釋放出巨大的需求動力。發展現代農業、節能環保、技術改造、中西部地區鐵路建設、城市基礎設施、棚戶區改造等方面的投資，加大對集中連片、特困地區發展的支持力度，推進養老、健康、文化等服務業發展，都將推動經濟的進一步發展。
深化改革開放的大勢不可逆轉。財稅體制、分配制度、金融體制、科技和教育體制、戶籍制度及農村土地制度、投資外貿體制、行政管理體制、壟斷行業等方面的改革，等等，必將釋放出巨大的制度紅利，更大程度的解放和發展社會生產力。當然，改革是一場深刻的革命，涉及重大利益關系調整，涉及各方面體制機制的完善，中國改革已經進入攻堅階段和深水區，任務格外艱巨，必須瞻前顧后，統籌安排，循序推進。
進一步擴大開發。上半年我國和瑞士、冰島簽署了自貿協定。最近又與東盟各國商議，打造中國東盟自由貿易區升級版。上海自由貿易試驗區的成立，等等，必將有利于恢復和擴大我國的進出口貿易。
二、苦練內功，堅持創新，轉型升級，跨越發展
本屆中國中小企業節的主題是“優化環境，創新升級”。當前，企業面臨的環境嚴峻，經營困難。要改變這種狀況，一是政府應該努力優化企業經營環境，二是企業自身要苦練內功，提升綜合素質，實現創新升級。有機構研究，政府應該有八項職責，促進經濟發展是其中一項重要職責。而我們的許多政府在履行這項職責時，還是秉承陳舊的觀念，沖在第一線招商引資，擴大投資，造成市場的扭曲，使市場難以發揮配置資源的基礎性作用。各級政府在發展經濟中，應該劃清政府與市場的邊界，建立完善的生產要素市場體系，營造不同所有制企業平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護，共同承擔社會責任的良好環境。制定標準，加強市場監管，保護生態環境，支持創新，加強服務，提高工作效率，等等。限于時間和今天的場合，這方面的內容今天不能詳加闡述，以后找機會再和大家分享我的看法。
在當前國際國內經濟環境十分嚴峻、復雜、多變的情況下，企業外部和內部都面臨許多困難和問題。但是，企業面臨的最大問題主要來自企業內部。在大好形勢下，也有企業倒閉；在國際金融危機的嚴重沖擊下，也有企業逆勢而上，實現了跨越發展。關鍵是這兩類企業內在的成長基因不同。在當前嚴峻的經濟環境下，企業根本的出路就是苦練內功，提高自身的綜合素質，加強自主創新，提高企業管理水平，加快升級轉型，中小微企業要走專、精、特、新發展的路子。
前幾年，有些產業瘋狂的發展。不在核心技術研發上下功夫，而是在當地政府的支持下盲目的擴大生產規模。瘋狂的上項目，瘋狂的搞關系，瘋狂的融資，瘋狂的發展，最后是瘋狂的“找死”。比如，近幾年光伏產業的發展就是個教訓。好在中央政府出手，和歐盟談判，雙方做了妥協，才保持了在歐盟的市場份額。并且中央政府支持在國內大力發展光伏發電，這才避免了全行業的崩盤。也有一些行業，企業踏踏實實的在做事，但是由于全行業產能過剩，能源原材料漲價，勞動力成本上升，人民幣持續升值，國外市場需求萎縮，產品賣不出去，各企業競相降價銷售，搞的全行業虧損，面臨著兼并重組的局面。有的企業挺不住了，就倒閉，這叫“等死”。
企業自己不能“找死”，也不能“等死”，就必須堅持創新。實現技術創新、管理創新、組織制度創新、市場拓展創新、產品升級。企業利潤下降、甚至虧損，不能只怪外部環境不好，根本的原因還是由于企業本身的“低端制造”，粗放型經營。企業的產品必須不斷升級，經營必須轉型。加強研發和高端設計，培育品牌，通過科技創新和管理創新增強自己的核心競爭力，這是企業的生存之本，也是做強發展的根本。如果多年“一貫制”，產品不升級，技術不創新，管理不進步，經營模式不更新，只能“等死”。
企業必須學習金融知識，懂得直接融資和間接融資的各種工具，采用適合本企業的融資方式。促進企業與金融的結合，資本與項目相結合，技術創新、經濟轉型與各類金融服務相結合。這樣，企業才能做強做大，推動企業實現跨越式發展。
國際金融危機已經整整五年了，世界經濟復蘇動力不足。有條件的企業應當抓住這個機遇，加快企業“走出去”的步伐，收購歐、美一些有自主知識產權、有品牌的企業或者研發機構，實現本企業在技術、品牌和管理方面的跨越發展，并擴大海外市場。可以說現在是幾十年一遇的難得機會。我在廣東、浙江、江蘇地區見到過不少這種案例。
要扎實辦好各類工業園區，發展上下游產品相銜接的產業集群，發展循環經濟，節約資源，降低污染，有利于中小微企業走專、精、特、新發展的路子。反對大而全、小而全，大企業和中小企業應該合理分工，開展專業化合作。
企業家要志存高遠。我們的國家經歷了一百多年的半封建、半殖民地社會，現在，在中國共產黨領導下正走上了強國富民之路，正走上了中華民族偉大復興之路。企業是經濟發展的主力軍，廣大企業家是創業的英雄，共和國的建設功臣，是經濟體制創新的先鋒。廣大的企業家們要樹立崇高的使命感和社會責任意識。真正的企業家要有夢想，敢于冒險，意志堅強，頑強拼搏。建設強大的企業的過程，也是企業家的圓夢過程。并且隨著企業的發展壯大，企業家自身的學識、思想境界也會不斷提高。真正的企業家時刻都要有危機意識，市場千變萬化，競爭異常激烈，殘酷無情。不能小富即安，只有不斷創新、不斷進步，才能立于不敗之地。觀念不變，產品不變，管理不變，技術不變，只能“等死”。人們說，許多一流的企業家們，如任正非、柳傳志、張瑞敏、馬云['微博']、馬化騰們深謀遠慮，心 思縝密，走一步，看三步，這是基于他們長期的奮斗經驗和苦難的人生閱歷。真正的企業家必須有學習意識，僅僅有錢，而無知識，沒有優秀品德，算不上是企業家。要在實踐中不斷的學習，不斷的積累，掌握幾門基本知識，有幾項基本技能。真正的企業家要始終堅守道德的底線，不干觸犯法律法規的事情。一旦犯了法，害人害己，幾十年的心血一夜之間付之東流。
各位同志，各位朋友：
縱觀人類歷史，世界經濟每一次從低谷走向復蘇，最重要的是依靠科技進步和產業升級。讓我們在黨的十八大精神指引下，高舉改革、創新的旗幟，深化改革開放，堅持創新驅動戰略，一定能夠實現結構升級優化，促進經濟發展方式轉變，實現國民經濟的持續健康發展。
國家5A級協會