中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境趨緊，期待政策盡快落地見效——2018年四季度中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)解讀
發(fā)布日期：2019-01-14
中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境趨緊，期待政策盡快落地見效
——2018年四季度中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)解讀
中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)自2010年二季度對外公布以來，得到社會的廣泛關(guān)注。
從2010-2018年中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)看，2010年一季度到2011年二季度，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)連續(xù)6個季度處于景氣臨界值100以上；從2011年三季度97.2下跌到2012年三季度87.5的谷底后開始反彈，爬升到2013年一季度的95.2，7個季度處于波動期；2013年二季度至今，均處于景氣臨界值100以下，波動幅度在3個點以內(nèi)，平穩(wěn)運(yùn)行了23個季度，指數(shù)變化趨勢與中小企業(yè)的發(fā)展趨勢基本吻合。在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，中小企業(yè)努力改變出口導(dǎo)向型和勞動密集型發(fā)展模式，走上轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。2010年國務(wù)院頒布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，放寬市場準(zhǔn)入條件，基礎(chǔ)設(shè)施等18個行業(yè)向民營企業(yè)開放，中小企業(yè)快速發(fā)展。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，在勞動力成本優(yōu)勢喪失、產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、消費(fèi)需求升級的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端邁進(jìn)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，積極投身創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級主戰(zhàn)場，通過優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、信息化與工業(yè)化融合等多種方式推動轉(zhuǎn)型升級。
進(jìn)入2018年以來，上半年金融防風(fēng)險、去杠桿、去產(chǎn)能、環(huán)保督察等政策同向疊加，對中小企業(yè)造成較大沖擊，社會上一些言論也影響了中小企業(yè)的發(fā)展信心。11月1日，習(xí)近平總書記召開民營企業(yè)座談會，充分肯定了民營企業(yè)的重要地位和作用，給民營企業(yè)吃了定心丸。之后，中央各部委從融資、稅負(fù)、營商環(huán)境、市場準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)出臺一批政策措施，扶持企業(yè)投資與發(fā)展；地方政府也紛紛出臺激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力政策措施，提振了民營企業(yè)發(fā)展信心。2018年四季度，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為93.0，在經(jīng)過連續(xù)兩個季度下降后停止下跌，與上季度持平。
從分項指數(shù)看，反映企業(yè)信心的宏觀經(jīng)濟(jì)感受指數(shù)在連續(xù)兩個季度下降后回升，兩個細(xì)項指數(shù)——宏觀感受指數(shù)和行業(yè)運(yùn)行指數(shù)——均上升0.1，且高于景氣臨界值100，說明企業(yè)信心略有恢復(fù)。為了幫助民營企業(yè)解決融資難問題，政府部門和地方紛紛出臺針對性措施，資金指數(shù)有所上升。但從細(xì)項看，流動資金指數(shù)上升0.3點，融資指數(shù)下降0.3點，說明融資狀況仍不樂觀，政策效果有待觀察。需要關(guān)注的是市場指數(shù)、投入指數(shù)和勞動力指數(shù)：由于大宗產(chǎn)品價格下降，生產(chǎn)和銷售不旺，庫存增加，市場指數(shù)處于2017年三季度以來的最低值（90.3），連續(xù)三個季度下降。由于市場準(zhǔn)入不夠公平、投資渠道狹窄、資金缺乏、市場預(yù)期不穩(wěn)等多重因素影響，投入指數(shù)處于2016年四季度以來最低值（91.4），連續(xù)四個季度下降，自2012年一季度以來一直處于景氣臨界值100以下。勞動力指數(shù)處于2016年一季度以來最低值（107.4），連續(xù)三個季度下降，處于景氣臨界值100以上。勞動力供需水平均下降，需求降幅更大。
從分行業(yè)指數(shù)看，工業(yè)指數(shù)在經(jīng)過兩個季度下降后回升，建筑業(yè)指數(shù)連續(xù)3個季度上升，交通運(yùn)輸郵政倉儲業(yè)指數(shù)在連續(xù)三個季度下滑后回升。近期國家出臺的多項穩(wěn)投資政策措施效果有所顯現(xiàn)。受房地產(chǎn)市場調(diào)控、棚改貨幣化比例降低等因素影響，地產(chǎn)銷售逐步回落，融資形勢趨緊，房地產(chǎn)指數(shù)下降。
從政策環(huán)境看，中央政治局2018年三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會提出，“要堅持‘兩個毫不動搖’，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。”中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“推動更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)，有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題。堅決破除民營企業(yè)發(fā)展障礙，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。”2019年國內(nèi)外形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定不確定因素增多，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步趨緊，要做好充分的思想準(zhǔn)備和政策儲備。在繼續(xù)加強(qiáng)對小微企業(yè)政策扶持的同時，還要進(jìn)一步深化改革，激發(fā)市場活力，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。中小企業(yè)則期待著各項政策措施落地見效，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
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