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李子彬會長在“2011鞋革企業發展高峰論壇”上發表講話

    創新與轉型 服務與責任
　  —在“2011鞋革企業發展高峰論壇”上的講話
　  中國中小企業協會會長 李子彬
　  （2011年9月26日）
　  
　  各位來賓，女士們，先生們，朋友們：
　  我很高興出席2011第六屆女鞋之都國際采購節暨文化旅游節和“2011鞋革企業發展高峰論壇”。
　  武侯區委、區政府從當地的產業特點和發展實際出發，助推傳統鞋業的產業轉型升級，積極打造和建設“中國女鞋之都”，并通過舉辦國際采購節暨文化旅游節，不斷擴大影響。經過5年的努力，武侯區的女鞋產業特色日益突出，區域品牌輻射力逐步增強，已發展作為成都市和西部地區乃至全國的女鞋制鞋產業的聚集地，女鞋產品銷售遍及全國各地并出口到100多個國家和地區。在傳統鞋業的轉型升級過程中，中小鞋業企業探索出適合企業自身發展的新路子，涌現出了一批注重技術創新、注重設計的品牌生產營銷鞋業企業。這與四川省和成都市各級領導及相關部門的重視和支持，以及武侯區委、區政府的積極引導和扶持是分不開的。我相信，只要企業注重創新與轉型、政府注重服務與責任，“十二五”期間武侯區的女鞋制鞋產業一定能夠實現跨越式發展！
　  近些年來，中小企業發展的政策環境不斷得到改善。全國人大2003年1月頒布了《中華人民共和國中小企業促進法》，國務院2005年發布了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，2009年發布了《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》，2010年出臺了《鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》。特別是2007年下半年的國際金融危機發生以來，中央和各級地方政府出臺了一系列政策措施，進一步加大了財政支持，減免了一部分稅費，緩解了中小企業融資困難。從出臺的法律和政策措施來看，主要是解決五個方面的問題：一是加大財稅支持力度，二是緩解融資困難，三是擴大市場準入，四是完善社會化服務體系，五是進一步轉變政府職能，加強組織領導。應該說，這些法律和政策措施確實發揮了一定的作用。目前，國務院正在籌備全國中小企業工作會議，這是新中國成立60年來第一次召開這樣的會議。會議主要任務是研究中小企業發展中存在的新情況、新問題、新困難，以及解決這些問題的新的舉措和政策。所以從政策層面看，中小企業的發展環境會越來越好。
　  但總體上講，中小企業還是弱勢群體，自身的創新與管理以及外部環境都面臨著諸多困難和問題。外部環境方面的困難和問題，有當前突出的問題，也有長期以來形成的深層次的問題。
　  當前突出表現在：一是融資困難；二是當前國際貿易市場的緊縮；三是原料、能源價格上漲，勞動力成本上升，匯率升值，還有部分省市缺電；四是企業稅收負擔重。
　  長期以來存在的問題表現在：第一，中央出臺的法律和政策措施很多，但得到貫徹落實的不多。如2003年1月頒布實施的《中小企業促進法》，規定各級政府要設立中小企業發展專項基金。這個法律出臺9年了，仍然沒有得到落實，包括后來出臺的新老36條都沒有很好地貫徹落實。第二，市場準入問題?，F在喊的市場準入難、玻璃門的現象，有兩種。一種屬于正常的結構調整，比如資源開發，原來山西省的小煤窯有3000多個，小煤窯的煤炭采出率是15%，大煤窯的采出率是50%，露天煤礦采出率100%。所以小煤窯的資源浪費特別嚴重，而且小煤窯的安全措施差，事故多，因此整頓小煤窯屬于正常的結構調整，不屬于國進民退。但是有的確實是壟斷企業吞噬民營企業。如加油站，壟斷企業不向民營加油站供油，或者提高油價，迫使民營加油站退出，就是市場準入問題。第三，社會化服務體系建設滯后。中小企業技術創新、出口市場的培育都需要社會化服務平臺的支持。第四，政府管理職能轉變方面的問題也比較多。目前國家工信部中小企業主管部門的編制不到22人，大多數省的中小企業主管部門都降格或縮編。一個省的經信委編制大概250人左右，多的300人，少的230人左右。目前一些省市中小企業主管部門最多3個處13個編制，最少的1個處5個編制，這種狀況根本滿足不了中小企業發展的需求。
　  中小企業面臨的諸多發展困難和問題的解決，不僅需要中央和各級政府高度重視，增強服務與責任意識，加大引導和扶持的力度，同時也需要廣大中小企業自身努力，注重創新與轉型，不斷苦練內功和提升管理能力。
　  “十二五”期間，在傳統產業的技術改造和產品優化升級、發展戰略新興產業、發展現代服務業等領域，廣大中小企業也面臨難得的機遇。我期望，廣大中小企業要認清形勢，抓住機遇，確立正確的發展戰略。首先要加強自主創新，培育核心技術和自主品牌，加強技術改造和產品升級優化，擴大市場份額。二是創造條件，進入新興戰略產業和現代化服務業領域。三是大力發展產業集群，發展循環經濟，大力節能減排。四是與大企業建立優勢互補的戰略協作關系，發展產業集群，走專精特新的專業化發展之路。五是改進管理理念和管理方法，加快信息化建設，不斷提高企業管理水平。六是加強全員培訓，提高員工整體素質。七是企業發展到了一定規模之后，及時建立現代企業制度，完善企業治理結構。
　  中國中小企業協會自2006年成立以來，認真履行協會的宗旨和職能，密切關注中小企業發展，堅持深入企業調查研究，幾年來多次向國務院領導或國務院相關部委及時反映廣大中小企業發展中的新情況、新問題，提出解決問題的新建議，促進了相關政策法規的出臺，在政府和企業之間發揮了橋梁紐帶作用。協會通過中央電視臺舉辦的專題節目、協會刊物《企業導刊》、協會官方網站、中小企業大巡診等活動，以多種形式向企業傳達、解讀中央的政策措施，共同探討企業戰勝困難、創新轉型的良策。協會堅持全心全意為廣大會員服務，突出創新和務實，為廣大會員和中小企業提供融資、管理咨詢、創新成長、節能減排、人才培訓、信息化建設、電子商務信用建設及宣傳報道等多方面的有效的服務。協會每年與地方政府共同主辦一屆中國中小企業節，展示中小企業發展成果，探討中小企業成長之道，提升中小企業的社會地位，推動政府和社會各界關注、支持中小企業發展，營造有利于中小企業發展的良好社會環境。協會積極主動爭取國家各部委的支持，與許多省市政府部門建立良好的合作關系，與很多省市的中小企業協會建立聯系，與不少金融等服務機構和國內外500強企業結成合作伙伴，通過整合社會資源，形成為廣大中小企業服務的合力。協會堅持市場化機制和企業化管理，初步建立起一支比較好的員工隊伍，不斷加強協會自身建設；初步建立起協會的核心產品，開展了多項品牌公益性活動；初步建立起良好的社會形象，有了一定的影響力和凝聚力。協會會員企業從成立之初的800家，發展到2010年末的16萬家。協會成立第三年就被民政部評為4A級社團組織。我們協會將竭誠為會員服務，為廣大中小企業服務，努力把協會建設成為功能強、活力足、辦實事的新型社團組織，辦成深受政府信賴和會員、企業歡迎的全國中小企業之家。我也誠摯歡迎武侯區和成都市以及全國的中小鞋業企業加入中國中小企業協會。
　  最后，祝本次論壇和2011第六屆女鞋之都國際采購節暨文化旅游節取得圓滿成功！