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【解讀】
12月5日，國家發展改革委印發《關于支持優質企業直接融資 進一步增強企業債券服務實體經濟能力的通知》（發改財金〔2018〕1806號）。《通知》是我委深入貫徹落實黨中央、國務院關于增強金融服務實體經濟能力決策部署的一項政策舉措，旨在進一步增強企業債券服務實體經濟能力，打好防范化解重大風險攻堅戰，提高直接融資比重，優化債券融資服務，推動經濟實現高質量發展。
去年底，我委探索推出了優質企業債券融資試點，得到了市場廣泛好評。在總結前期試點經驗的基礎上，《通知》堅持金融服務實體經濟這一基本原則，以市場化改革為導向深入開展企業債券發行核準"放管服"，在嚴格防范風險的同時，鼓勵優質發行人結合自身融資需求，更自主、高效地通過債券市場開展直接融資。
《通知》主要明確了四方面內容。
一是明確了優質企業支持范圍。
支持信用優良、經營穩健、對產業結構轉型升級或區域經濟發展具有引領作用的優質企業，特別是支持符合條件的優質民營企業融資發展，明確優質企業主體信用等級達到AAA，明確了財務指標參考標準。
二是優化了發行管理方式。
批文有效期延長至兩年，允許發行人靈活自主設置各期債券具體發行方案，進一步提高資金使用靈活度，補充營運資金比例提高至不超過50%，允許優質企業依法依規面向機構投資者非公開發行企業債券等。
三是實行"負面清單+事中事后監管"模式。
"負面清單"明確了嚴格的債券資金禁止投向領域，有效引導債券資金流向符合國家產業政策的實體經濟。在債券存續期內要求發行人、主承銷商每年向我委報送上一年度募集資金使用和項目進展情況，律師事務所對項目的合規性發表法律意見。
四是規范了優質企業信息披露要求。
《通知》以信息披露和投資者保護為核心，引導形成市場化約束機制，加強優質企業信息披露，保護債券持有人利益。