顧秀蓮副委員長在紀念《中小企業促進法》頒布五周年高層論壇上的 講話
發布日期：2007-09-19
顧秀蓮副委員長在高層論壇上發表講話
同志們、朋友們：
上午好！
五年前的今天，第九屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過了《中小企業促進法》。今天，值此《中小企業促進法》頒布五周年之際，中國中小企業協會在這里舉辦以“回顧展望”為主題的紀念活動，來自全國各地的300多位代表歡聚一堂，共同探討中小企業發展環境建設問題，這對于進一步營造貫徹落實《中小企業促進法》的社會氛圍，推進中小企業發展的政策和法制環境建設具有積極的意義。
《中小企業促進法》是我國關于中小企業的第一部專門法律，它的頒布與實施標志著我國中小企業發展進入了法制化的軌道。五年來，各級政府和社會各界在貫徹落實《中小企業促進法》方面做了大量工作，全社會關注并積極推進中小企業發展的氛圍基本形成，中小企業的發展環境發生了明顯改變。各級政府對發展中小企業的認識不斷提高，支持中小企業發展的政策措施不斷完善，在資金支持、創業扶持、技術創新、市場開拓和社會服務等方面取得了一定成效。廣大中小企業依法經營，誠實守信，依法維護合法權益的意識得到強化。實踐證明，《中小企業促進法》的頒布實施，順應了中小企業改革與發展的客觀要求，為中小企業的又好又快地發展提供了強有力的法律保障。
下面圍繞本次高層論壇的主題，講幾點意見。
一、進一步加大《中小企業促進法》的宣傳力度
我國正處于改革發展的關鍵時期，努力改善中小企業的經營環境，促進中小企業健康發展，擴大城鄉就業，發揮中小企業在國民經濟和社會發展中的重要作用，對于全面建設小康社會、加快構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。要充分利用《中小企業促進法》頒布與實施五周年之際，在全社會深入宣傳《中小企業促進法》的重要性，深入宣傳《中小企業促進法》的立法宗旨、基本內容和各項扶持政策。通過廣泛開展宣傳教育活動，為進一步貫徹實施《中小企業促進法》營造良好的輿論氛圍。
二、進一步扎實做好《中小企業促進法》的實施工作
《中小企業促進法》的立法宗旨是，改善中小企業經營環境，促進中小企業健康發展，擴大城鄉就業，發揮中小企業在國民經濟和社會發展中的重要作用。積極實施《中小企業促進法》，首先要努力營造有利于中小企業發展的軟環境。發展環境是由多方面因素決定的，營造良好的中小企業發展環境需要政府、中小企業和社會力量的共同努力。要按照解放和發展社會生產力的要求，繼續深化改革，堅決消除各種體制性障礙，著力完善社會主義市場經濟體制，著力形成更加公平、更加開放的市場競爭秩序，為中小企業健康發展，建立起優質高效的政務環境，公平正義的法制環境，競爭有序的市場環境，誠信守信的信用環境，良好的融資環境和干事創業的人文環境。
積極實施《中小企業促進法》，要抓緊做好《中小企業促進法》配套法律法規的制定工作。《中小企業促進法》的頒布與實施，深受廣大中小企業和非公有制經濟的歡迎和好評，他們更希望能出臺操作性強的實施細則。該法已頒布五年了，但至今還有一些地方沒有出臺相應的實施條例。建議有關地方政府責成各相關部門深入調研，傾聽中小企業、民營企業的意見和建議，盡快出臺與之配套的實施條例，并把促進中小企業發展的優惠政策真正落到實處。
一方面，法律制定以后如何配套是個重要的問題；另一方面，實施法律、堅持依法辦事也要做到實處，這兩個方面都非常重要。多年來的人大工作實踐經驗也證明了這一點，法律出臺后必須有配套措施，必須依法執行，并且，在執行法律的過程中可以根據實際工作經驗來豐富法律的內容，根據實際工作需要對法律進行相應的修改，這樣才能使我們國家真正成為一個法制的國家，使我們的企業真正做到依法辦事。中國中小企業協會特別舉行這次高層論壇來研究《中小企業促進法》的問題，我感到特別高興。我認為，從企業層面出發來抓法律的執行顯得特別重要，這對于企業樹立法制觀念，加強我們法治國家的建設，企業本身依法辦事都有重要的意義。
三、進一步加大《中小企業促進法》的執法檢查力度
嚴格依法辦事，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，是社會主義法制建設的核心。在當前中小企業創業和發展還存在著許多困難和問題的情況下，有必要進一步加強《中小企業促進法》的執法檢查。各級人大機關、各級中小企業主管部門應該定期組織專項執法檢查，更好地推動《中小企業促進法》的落實與實施。
同志們、朋友們，中小企業是富有活力的經濟群體，在繁榮經濟、增加就業、推動創新等方面發揮著越來越重要的作用。今年是“十一五”的第二年，中小企業成長工程剛剛起步，中小企業的發展、中小企業自主創新、結構調整任重而道遠。中小企業應該圍繞提高科技的貢獻力、品牌的貢獻力和社會的貢獻力三個方面發揮更加重要的作用。讓我們以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，積極探索和解決中小企業發展環境問題，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。
最后，預祝《中小企業促進法》頒布與實施五周年系列紀念活動圓滿成功！
國家5A級協會