共建全國中小企業協會工作體系
發布日期:2007-02-02 來源:察今 裴亞欣 作者:察今 裴亞欣

前沿-中小企業之家(46-49)4900字 4P
第一次全國中小企業協會聯席會議達成共識——
共建全國中小企業協會工作體系
□文/ 本刊記者 察 今 裴亞欣
3月22日,和煦的春風中,中國中小企業協會恰好于自己誕生100天的喜慶吉祥之日,在京主持召開了第一次全國中小企業協會聯席會議,經過熱烈討論達成共識:全國各級中小企業協會攜手聯盟,集成各自優勢,加強合作聯動,在全國范圍內形成以國家級-省級-地(市)級中小企業協會為主體的工作網絡,共同構建全國中小企業協會工作體系,旨在實現各級中小企業協會資源整合、優勢互補、互利共贏的格局,更好地為全國中小企業服務。國家發改委中小企業司的領導表示:把全國中小企業協會工作體系納入全國中小企業服務大體系的建設之中。
出席這次聯席會議的領導有:中國中小企業協會會長李子彬、國家發改委中小企業司司長王遠枝、中國中小企業協會秘書長張亞丹、國家發改委中小企業司王黎明副司長、鄭昕副司長和韋向群處長。參加聯席會議的全國各地代表有:北京、天津、上海、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、廣東、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、新疆等37家省、自治區、直轄市和深圳、武漢、南京、杭州、溫州、青島等部分計劃單列市以及哈爾濱、長春、石家莊等部分地(市)中小企業協會或中小企業局負責人。
全國中小企業協會工作體系總體構架
這次聯席會議討論通過了《關于全國中小企業協會工作體系建設的若干意見》,主要內容是:
一、“協會體系”建設的必要性和可行性
各級中小企業協會的誕生和壯大,是我國經濟體制轉型的必然趨勢,也是中小企業迅速發展的客觀需要。目前,我國已有省級中小企業協會18個,地市級中小企業協會60余個。特別是中國中小企業協會的成立,填補了我國沒有全國性、綜合性中小企業社會團體的空白,對于進一步推進政府體制改革、完善中小企業服務體系建設,以及協調全國各級中小企業協會之間的合作,具有重要的現實意義。
盡管各級中小企業協會之間沒有行政隸屬關系,但共同的社會功能、服務對象,以及各自的優勢和特點,決定了全國各級中小企業協會之間具有開展合作的基礎和條件。在新的歷史條件下,只有建立科學有效的協會體系,集成各自優勢,加強合作聯動,在全國范圍內形成以國家—省—地市級中小企業協會為主體的工作網絡,才能產生整體協同效應,開創全國中小企業協會工作的新局面。
二、“協會體系”建設的四項工作原則
以優勢互補為基礎。根據各地中小企業發展特點和優勢資源的互補性,充分發揮各自比較優勢,建立相互促進的合作機制,最大限度地發揮“協會體系”的整體優勢。
以合作交流為紐帶。從滿足各自會員的需求出發,以“服務、維權、自律”為中心,以“活動”為基本形式,促成全方位、多層次的協調配合,最大限度地擴大“協會體系”的整體影響。
以機制創新為動力。堅持改革開放,打破行業和區域界限,加強互動平臺和互動環境建設,拓寬多種互動渠道,共同探索、創新社會團體公益化服務、市場化運作、企業化管理的機制和全國協會工作體系的合作、聯動、協同運行機制,最大限度地發揮“協會體系”的整體作用。
以互利共贏為目標。堅持市場導向,充分發揮市場在“協會體系”建設中的基礎性作用,妥善協調、平衡各方面的利益關系,構建互利共贏的合作機制,最大限度地保證“協會體系”的整體發展。
三、“協會體系”的十項工作內容
(一)是互通信息。建立“協會體系”內部信息通報制度,及時通報國家及各地政府有關中小企業發展的最新政策法規、各地中小企業發展動態和各地協會的主要業務活動等信息。
?。?二)是交流經驗。適時召開“協會體系”聯席會議,探討中小企業發展和協會發展面臨的新情況、新問題,交流工作經驗和體會,提高協會工作水平。
(三)是互認會員。通過適合各地情況特點的多種形式,在自愿的基礎上,各地中小企業協會可將其會員推薦為中國中小企業協會的會員;同時,中國中小企業協會分布在全國各地的會員亦可加入當地的中小企業協會,使會員可參與多層次活動,享受多層次和整體性服務。
(四)是共辦活動。根據各自實際情況,合作舉辦各種認證培訓、會議會展、國際交流、法律維權、評選表彰等活動。對中國中小企業協會組織的全國性活動,各地協會予以支持與合作。
(五)是協同維權。開通全國中小企業法律咨詢熱線,及時通報中小企業海內外維權訴求和重要案例;各級協會協同合作發揮各自資源作用,為中小企業維權提供法律支持、行會支持和輿論宣傳等支持;總結典型維權案例;引導廣大中小企業依法經營、誠實守信、防范侵權。
(六)是相互支持。中國中小企業協會應充分發揮其優勢,為各地中小企業協會開展重大活動予以協助。“協會體系”內成員前往異地調研或舉辦活動時,當地中小企業協會予以協助和配合。
(七)是協辦會刊。各地中小企業協會皆可參與協辦中國中小企業協會會刊¬——《中國企業導刊》??梢怨厕k專欄,分辦專號,發展辦刊理事會,參辦有關活動,積極投稿組稿,幫助宣傳發行,推薦采訪對象,提供新聞信息,交流各自資料,提出改進意見,分享會刊資源;把《中國企業導刊》協力辦成全國中小企業協會工作體系的共同的會刊。
( 八)是網站鏈接。為擴大社會影響,中國中小企業協會官方網站對各地協會開放鏈接,各地協會亦可相互鏈接。
?。?九)是資訊共享。會員免費注冊登錄中國中小企業協會門戶網“中小新天地”電子商務網站,并享受服務優惠。
(十)是壯大體系。推動尚未成立中小企業協會的省、市、縣,逐步建立相應的中小企業社會團體。
四、“協會體系”的工作機制
建立全國中小企業協會聯席會議制度,作為“協會體系”的主要工作機制。聯席會議主席由中國中小企業協會秘書長擔任;聯席會議執行副主席由各省級中小企業協會會長或秘書長輪值擔任;非輪值的各省級中小企業協會會長或秘書長擔任聯席會議主席團成員;各地(市)級中小企業協會會長或秘書長為聯席會議成員。聯席會議每年至少召開兩次,由聯席會議主席召集并主持。
聯席會議是“協會體系”的議事協商機構,主要職責是落實全國中小企業協會工作體系的工作宗旨、工作原則和工作任務。
李子彬會長:共建工作體系 共擔歷史使命
這次聯席、會議以研究和探討攜手共建全國中小企業協會工作體系為主題,同時相互加深了解、增進感情、交流工作情況和經驗。
李子彬會長與大家交流了關于中國中小企業協會歷史使命、社會功能和發展目標以及對中國中小企業協會運行機制等問題的思考,并就2007年協會開局起步的工作要點作了說明。他指出——
中國中小企業協會的歷史使命是:以全心全意為中小企業服務為宗旨,以維護中小企業合法權益為己任,以引導中小企業誠信守法為導向,在政府與企業之間發揮好橋梁和紐帶的作用,發揮好社會服務的功能,促進中國中小企業快速、健康、和諧發展。
中國中小企業協會的社會服務功能主要包括:引導廣大中小企業既要抓住機遇、加快發展,又要不斷提高水平,以創新求發展,靠質量求生存,向管理求效益;為中小企業“走出去”、“引進來”搭建平臺;充分發揮協會“服務、維權、自律”的職能,積極為中小企業和社會服務。重點圍繞提高中小企業自主創新能力、市場競爭能力、經營管理水平,維護中小企業合法權益開展一系列服務活動。
中國中小企業協會的發展目標是:努力把協會辦成一個功能強、活力足的新型社團組織,辦成一個有全國工作網絡、為中小企業辦實事、提供有實效服務的特色協會,辦成一個深受會員、企業、社會歡迎和政府信賴的全國中小企業之家。
李子彬會長在通報中國中小企業協會2007年工作要點時指出:今年是我們協會開局起步的第一個年頭,今年工作的總體要求是突出“四個著力”:
一是著力做好會員服務工作和會員發展工作,發揮竭誠服務、反映訴求、維護權益、促進成長的社會功能,引導、支持中小企業提高自主創新能力、轉變經濟增長方式;
二是著力加強協會的自身建設,在政府的指導和支持下,按照市場化的機制進行運作,實行企業化管理,切實加強協會的組織建設、制度建設和文化建設;
三是著力構建國家、省、地市三級中小企業協會為主體的全國中小企業協會工作體系,發揮各自優勢,合作互動,更好地為廣大中小企業服務;
四是著力處理好各方面關系,發揮社會資源的集成作用,實現合作共贏;為把協會建設成為新型社團組織和中小企業之家夯實基礎,推動中小企業又好又快地持續發展。
李子彬會長希望全國各級中小企業協會攜起手來,共同構建協會工作體系,共擔協會歷史使命。
國家發改委中小企業司:積極支持 協同推進
國家發改委中小企業司司長王遠枝在聯席會上講話時指出:作為政府部門,首先很高興看到中國中小企業協會開局良好,并祝愿全國中小企業協會的工作越來越好;其次,對于中國中小企業協會的工作,國家發改委中小企業司一定支持配合,也希望全國各級中小企業協會和主管部門積極支持全力配合;再者,關于建立全國中小企業協會工作體系,我們完全贊成,這對于各級中小企業協會的工作與服務,對全國中小企業的發展,都有積極的推動作用。全國中小企業協會工作體系的建設,要以中國中小企業協會為主導,省級協會為骨干,各級協會通力配合,協同推進,為全國中小企業的發展服務發揮整體效應。
王遠枝司長還通報了國家發改委中小企業司2007年的工作重點。一是建立健全支持中小企業發展的政策法規體系,今年內將要全部出臺與《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(簡稱《非公經濟36條》)相關的配套文件;二是圍繞“中小企業成長工程”,加強全國中小企業服務體系建設,包括信息、融資、技術、培訓、法律、管理咨詢等方面的服務,支持中小企業創業;三是促進中小企業產業結構調整和技術創新,為了加大對中小企業技術進步、技術創新的支持力度,財政部增加了資金投入,國家發改委中小企業司將擬定 “十一五”中小企業發展專項規劃,切實服務于中小企業;四是進一步解決中小企業融資難問題,發改委將與銀監會召開高層研討會,提出加大對中小企業信貸等支持力度的具體辦法,促進中小企業和銀行合作共贏;五是舉辦系列重大活動,例如擬與全國人大法工委和中國中小企業協會聯合舉辦《中小企業促進法》頒布五周年紀念活動、40多個國家參與的亞歐中小企業部長會議以及一年一度的中小企業博覽會等。
國家發改委中小企業司副司長王黎明在聽取了出席聯席會議的代表們發言后表示:第一,對于建立全國中小企業協會工作體系,我們非常贊成,也積極支持,有國家發改委的支持,有中國中小企業協會牽頭組織,有各級中小企業主管部門和中小企業協會的全力配合,有子彬會長這么好的領導帶領大家干,一定能把這工作體系辦好并辦出成效,這對全國中小企業來說是一種福音!希望大家團結合作,依靠政府建設好我們的工作體系,立足市場擴大我們的服務平臺,依靠優質服務強化我們的體系功能,逐步創建品牌推廣我們的體系效應。第二,對于大家提出的要求把全國中小企業協會工作體系納入全國中小企業服務體系的意見,我們完全贊成,因為這個是有法律依據的。《中小企業促進法》就明確指出:要積極支持各級中小企業社會團體和中介組織開展對中小企業的服務。至于支持的手段和方式可以研究,不斷完善,提高效用。第三,對于大家提出的把中小企業司的部分職能比如培訓職能等轉換給協會的建議,我們認為這也符合政府行政改革、轉變政府職能的原則和方向,而且有些已經體現在中國中小企業章程規定的協會職能表述之中,比如培訓與認證職能。我們中小企業司已經決定,今后司里不再直接舉辦任何培訓班了。隨著行政體制的改革進程,我們能夠轉換的職能都將轉換給協會、中介組織和市場。
聯席會議地方代表:齊心響應 全力配合
出席聯席會議的各省、市成員代表紛紛表示:中國中小企業協會成立以后,我們終于有了共同的“家”的感覺;由中國中小企業協會牽頭發起組織建立全國中小企業工作體系,很有必要,我們完全擁護,齊心響應,全力配合;有國家級協會的指導,有全國中小企業工作體系的整體推進,我們地方協會的工作也就更加好做了,對中小企業的服務實效也就會更大。此外,各地代表也交流了各自的工作動態和經驗,并向中國中小企業協會和國家發改委中小企業司獻計獻策,提出了許多工作建議。