共同開創(chuàng)中小企業(yè)發(fā)展新格局——訪原國家發(fā)展改革委副主任、中國 中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬
發(fā)布日期：2006-12-21 來源：金融時報
2006年12月11日是一個值得紀念的日子，中國中小企業(yè)協(xié)會在北京成立暨首屆中國中小企業(yè)融資論壇開幕。中小企業(yè)協(xié)會成立了，全國4200多萬戶中小企業(yè)終于有了自己的家。首屆中國中小企業(yè)融資論壇伴隨著中國加入世界貿(mào)易組織、金融業(yè)履行對外開放承諾過渡期的結(jié)束，中國中小企業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇，中小企業(yè)融資也將會有更大的發(fā)展機會和發(fā)展空間。
李子彬說，改革開放28年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，我國中小企業(yè)迅速發(fā)展壯大。到2005年末，在各級工商部門注冊的中小企業(yè)430多萬戶。中小企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用越來越重要，在國民經(jīng)濟中的比重已占“半壁江山”。
但是，中小企業(yè)在發(fā)展過程中還存在創(chuàng)業(yè)難、融資難、參加國際經(jīng)濟技術(shù)合作難、市場競爭能力不強等困難和問題。
許多國家的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗證明，當一個經(jīng)濟群體高速發(fā)展并且面臨著許多共性問題和困難時，就有必要成立一個由該群體成員組成的協(xié)會，幫助解決成員普遍面臨的問題，協(xié)助政府制定和實施有關(guān)的政策，維護成員的合法權(quán)益，為成員提供各類社會化服務(wù)，規(guī)范成員的市場行為。所以，成立中國中小企業(yè)協(xié)會，是中國中小企業(yè)迅速發(fā)展的客觀需要，是推進政府管理體制創(chuàng)新、完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系的現(xiàn)實要求，是發(fā)揮協(xié)會、學(xué)會、商會等社會團體的社會功能、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然趨勢，是促進中國中小企業(yè)與國際經(jīng)濟接軌的必然結(jié)果。
李子彬說，中小企業(yè)融資難不僅僅是貸款難的問題，而是直接融資和間接融資都比較難。中國中小企業(yè)直接融資手段微乎其微，比如上市這種直接融資手段。目前有多少家中小企業(yè)上市了？中小企業(yè)板開了兩年多了，現(xiàn)在上市融資已經(jīng)有100多億元，這100多億元對400萬戶企業(yè)的作用微乎其微。2003年1月開始實施的《中國中小企業(yè)促進法》，至今已經(jīng)四年了。《中國中小企業(yè)促進法》規(guī)定，經(jīng)過批準中小企業(yè)可以發(fā)行企業(yè)債券，但是，四年來沒有一家中小企業(yè)被批準發(fā)行債券。
現(xiàn)在千軍萬馬都擁擠在銀行貸款這個渠道上，而銀行貸款有雙向性，從銀行本身的經(jīng)營體制上來說，有一定的困難，雖然現(xiàn)在有幾家銀行已經(jīng)上市了，但是，對中小企業(yè)的貸款還存在一些問題。不可否認，銀行對中小企業(yè)貸款成本高、風(fēng)險也高，但是，銀行完成一個大貸款項目，相當于幾百筆小貸款項目，因為，銀行每筆貸款無論大小所需要的人力成本沒有什么區(qū)別，因此，銀行愿意做大項目，不愿意給中小企業(yè)貸款。要真正解決這一問題需要多方面的共同努力，銀行金融政策和金融品種需要不斷完善。現(xiàn)在，我們欣喜地看到，許多家銀行正在想辦法、出新招，希望從根本上解決中小企業(yè)信用、經(jīng)營和財務(wù)體系不完善問題。從中小企業(yè)本身而言，有一些中小企業(yè)向稅務(wù)機關(guān)報的營業(yè)收入和實際的營業(yè)收入有較大的區(qū)別，有的甚至有兩本賬，這種不規(guī)范的經(jīng)濟行為，要得到貸款當然很難。這就出現(xiàn)了一個現(xiàn)象，一方面中小企業(yè)貸款難；另一方面銀行有錢貸不出去。要解決中小企業(yè)融資問題，既要疏通現(xiàn)在的銀行貸款渠道，又要拓展直接融資渠道。在解決銀行貸款問題，既需要銀行的改革創(chuàng)新，也需要企業(yè)自身的規(guī)范，還需要政府、協(xié)會的推動。解決資金供給需求問題，既需要國內(nèi)的市場，還需要借助國外的市場。
李子彬說，中小企業(yè)協(xié)會在解決融資問題上有一些工作設(shè)想，一是設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基金，幫助中小企業(yè)擴展融資渠道；二是成立信用擔(dān)保工作委員會；三是通過培訓(xùn)，為一些有上市能力和上市需要的企業(yè)做一些上市輔導(dǎo)，為他們上市尋找機會；四是將融資論壇做成品牌，起到示范和窗口的作用。
在幫助中小企業(yè)融資方面，協(xié)會為中小企業(yè)提供的服務(wù)，第一種是公共服務(wù)，主要是政策研究，針對中小企業(yè)的稅收政策、財政政策、金融政策的研究。目前，在稅收政策方面，中小企業(yè)的稅賦比大企業(yè)重，在財政政策方面，中小企業(yè)提供了50%左右的稅收，但公共財政政策支出中小企業(yè)占的比例很少，國外有些國家政府采購規(guī)定了25%要向中小企業(yè)采購，但我國政府采購沒有這樣的要求，所以，中小企業(yè)是沒有多少能進入政府采購的。在金融政策方面，也有一些不合理的地方。這些都需要研究，然后向有關(guān)部門反映，中小企業(yè)協(xié)會愿意承擔(dān)這部分職責(zé)，起到為中小企業(yè)維權(quán)服務(wù)的作用。第二種是個性化的服務(wù)。例如，幫助中小企業(yè)與國外采購團或者是國外的投資基金搭起橋梁。下個月英國皇家基金要來我國投資，但他們不知道往哪里投資，中小企業(yè)協(xié)會將幫助他們與中國中小企業(yè)建立聯(lián)系。
李子彬說，成立信用擔(dān)保工作委員會，相當于中國中小企業(yè)協(xié)會的二級協(xié)會，尚在報批之中。目前，中國信用擔(dān)保機構(gòu)近3000家了，市場需求量很大。《中國中小企業(yè)促進法》規(guī)定，要建立國家省市三級擔(dān)保機構(gòu)。如果國家同意我們做，從中小企業(yè)的根本利益和銀行的風(fēng)險出發(fā)，中小企業(yè)協(xié)會要多負一些社會責(zé)任。
李子彬說，中國中小企業(yè)協(xié)會正式成立后，將牢記時代賦予中國中小企業(yè)協(xié)會的歷史使命，齊心協(xié)力，群策群力，以高度的熱情做好協(xié)會工作，努力把協(xié)會辦成全國中小企業(yè)之家，共同開創(chuàng)中小企業(yè)發(fā)展新格局。
國家5A級協(xié)會