共同開(kāi)創(chuàng)中小企業(yè)發(fā)展新格局——訪原國(guó)家發(fā)展改革委副主任、中國(guó) 中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李子彬
發(fā)布日期：2006-12-21 來(lái)源：金融時(shí)報(bào)
2006年12月11日是一個(gè)值得紀(jì)念的日子，中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)在北京成立暨首屆中國(guó)中小企業(yè)融資論壇開(kāi)幕。中小企業(yè)協(xié)會(huì)成立了，全國(guó)4200多萬(wàn)戶中小企業(yè)終于有了自己的家。首屆中國(guó)中小企業(yè)融資論壇伴隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織、金融業(yè)履行對(duì)外開(kāi)放承諾過(guò)渡期的結(jié)束，中國(guó)中小企業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，中小企業(yè)融資也將會(huì)有更大的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。
李子彬說(shuō)，改革開(kāi)放28年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，我國(guó)中小企業(yè)迅速發(fā)展壯大。到2005年末，在各級(jí)工商部門注冊(cè)的中小企業(yè)430多萬(wàn)戶。中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越重要，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重已占“半壁江山”。
但是，中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還存在創(chuàng)業(yè)難、融資難、參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作難、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)等困難和問(wèn)題。
許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)群體高速發(fā)展并且面臨著許多共性問(wèn)題和困難時(shí)，就有必要成立一個(gè)由該群體成員組成的協(xié)會(huì)，幫助解決成員普遍面臨的問(wèn)題，協(xié)助政府制定和實(shí)施有關(guān)的政策，維護(hù)成員的合法權(quán)益，為成員提供各類社會(huì)化服務(wù)，規(guī)范成員的市場(chǎng)行為。所以，成立中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)，是中國(guó)中小企業(yè)迅速發(fā)展的客觀需要，是推進(jìn)政府管理體制創(chuàng)新、完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的現(xiàn)實(shí)要求，是發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)功能、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然趨勢(shì)，是促進(jìn)中國(guó)中小企業(yè)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的必然結(jié)果。
李子彬說(shuō)，中小企業(yè)融資難不僅僅是貸款難的問(wèn)題，而是直接融資和間接融資都比較難。中國(guó)中小企業(yè)直接融資手段微乎其微，比如上市這種直接融資手段。目前有多少家中小企業(yè)上市了？中小企業(yè)板開(kāi)了兩年多了，現(xiàn)在上市融資已經(jīng)有100多億元，這100多億元對(duì)400萬(wàn)戶企業(yè)的作用微乎其微。2003年1月開(kāi)始實(shí)施的《中國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，至今已經(jīng)四年了。《中國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)中小企業(yè)可以發(fā)行企業(yè)債券，但是，四年來(lái)沒(méi)有一家中小企業(yè)被批準(zhǔn)發(fā)行債券。
現(xiàn)在千軍萬(wàn)馬都擁擠在銀行貸款這個(gè)渠道上，而銀行貸款有雙向性，從銀行本身的經(jīng)營(yíng)體制上來(lái)說(shuō)，有一定的困難，雖然現(xiàn)在有幾家銀行已經(jīng)上市了，但是，對(duì)中小企業(yè)的貸款還存在一些問(wèn)題。不可否認(rèn)，銀行對(duì)中小企業(yè)貸款成本高、風(fēng)險(xiǎn)也高，但是，銀行完成一個(gè)大貸款項(xiàng)目，相當(dāng)于幾百筆小貸款項(xiàng)目，因?yàn)椋y行每筆貸款無(wú)論大小所需要的人力成本沒(méi)有什么區(qū)別，因此，銀行愿意做大項(xiàng)目，不愿意給中小企業(yè)貸款。要真正解決這一問(wèn)題需要多方面的共同努力，銀行金融政策和金融品種需要不斷完善。現(xiàn)在，我們欣喜地看到，許多家銀行正在想辦法、出新招，希望從根本上解決中小企業(yè)信用、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)體系不完善問(wèn)題。從中小企業(yè)本身而言，有一些中小企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)的營(yíng)業(yè)收入和實(shí)際的營(yíng)業(yè)收入有較大的區(qū)別，有的甚至有兩本賬，這種不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為，要得到貸款當(dāng)然很難。這就出現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象，一方面中小企業(yè)貸款難；另一方面銀行有錢貸不出去。要解決中小企業(yè)融資問(wèn)題，既要疏通現(xiàn)在的銀行貸款渠道，又要拓展直接融資渠道。在解決銀行貸款問(wèn)題，既需要銀行的改革創(chuàng)新，也需要企業(yè)自身的規(guī)范，還需要政府、協(xié)會(huì)的推動(dòng)。解決資金供給需求問(wèn)題，既需要國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，還需要借助國(guó)外的市場(chǎng)。
李子彬說(shuō)，中小企業(yè)協(xié)會(huì)在解決融資問(wèn)題上有一些工作設(shè)想，一是設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基金，幫助中小企業(yè)擴(kuò)展融資渠道；二是成立信用擔(dān)保工作委員會(huì)；三是通過(guò)培訓(xùn)，為一些有上市能力和上市需要的企業(yè)做一些上市輔導(dǎo)，為他們上市尋找機(jī)會(huì)；四是將融資論壇做成品牌，起到示范和窗口的作用。
在幫助中小企業(yè)融資方面，協(xié)會(huì)為中小企業(yè)提供的服務(wù)，第一種是公共服務(wù)，主要是政策研究，針對(duì)中小企業(yè)的稅收政策、財(cái)政政策、金融政策的研究。目前，在稅收政策方面，中小企業(yè)的稅賦比大企業(yè)重，在財(cái)政政策方面，中小企業(yè)提供了50%左右的稅收，但公共財(cái)政政策支出中小企業(yè)占的比例很少，國(guó)外有些國(guó)家政府采購(gòu)規(guī)定了25%要向中小企業(yè)采購(gòu)，但我國(guó)政府采購(gòu)沒(méi)有這樣的要求，所以，中小企業(yè)是沒(méi)有多少能進(jìn)入政府采購(gòu)的。在金融政策方面，也有一些不合理的地方。這些都需要研究，然后向有關(guān)部門反映，中小企業(yè)協(xié)會(huì)愿意承擔(dān)這部分職責(zé)，起到為中小企業(yè)維權(quán)服務(wù)的作用。第二種是個(gè)性化的服務(wù)。例如，幫助中小企業(yè)與國(guó)外采購(gòu)團(tuán)或者是國(guó)外的投資基金搭起橋梁。下個(gè)月英國(guó)皇家基金要來(lái)我國(guó)投資，但他們不知道往哪里投資，中小企業(yè)協(xié)會(huì)將幫助他們與中國(guó)中小企業(yè)建立聯(lián)系。
李子彬說(shuō)，成立信用擔(dān)保工作委員會(huì)，相當(dāng)于中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)的二級(jí)協(xié)會(huì)，尚在報(bào)批之中。目前，中國(guó)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)近3000家了，市場(chǎng)需求量很大。《中國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，要建立國(guó)家省市三級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。如果國(guó)家同意我們做，從中小企業(yè)的根本利益和銀行的風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，中小企業(yè)協(xié)會(huì)要多負(fù)一些社會(huì)責(zé)任。
李子彬說(shuō)，中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)正式成立后，將牢記時(shí)代賦予中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)的歷史使命，齊心協(xié)力，群策群力，以高度的熱情做好協(xié)會(huì)工作，努力把協(xié)會(huì)辦成全國(guó)中小企業(yè)之家，共同開(kāi)創(chuàng)中小企業(yè)發(fā)展新格局。
國(guó)家5A級(jí)協(xié)會(huì)