國(guó)家5A級(jí)協(xié)會(huì)
全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織
國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)
國(guó)家5A級(jí)協(xié)會(huì)
全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織
國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)
第一訪談
12月11日，中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)在北京隆重成立。它的成立，填補(bǔ)了我國(guó)至今沒有中小企業(yè)全國(guó)性、綜合性協(xié)會(huì)的空白。
這一天，恰逢中國(guó)入世5周年紀(jì)念日。“這是機(jī)緣巧合，或許預(yù)示了中國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力體系中中小企業(yè)的筆墨愈發(fā)加重。”中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李子彬說。
而對(duì)于400多位首批會(huì)員代表來說，這一天不僅僅是中小企業(yè)的節(jié)日，他們更加希望中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境完善的新起點(diǎn)就在這里。
在“十一五”開局之年，“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”是國(guó)家發(fā)改委和有關(guān)部委工作的重中之重。繼“實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，推動(dòng)中小企業(yè)提高整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”寫入《“十一五”規(guī)劃綱要》后，財(cái)政部增加了支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了開展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見。
12月12日，李子彬接受了本報(bào)記者的專訪。李曾任深圳市委副書記、市長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦副主任，有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。
“正如政府不是萬能的，協(xié)會(huì)也不是萬能的。”李子彬說。他希望協(xié)會(huì)腳踏實(shí)地為中小企業(yè)服務(wù)，目標(biāo)清晰簡(jiǎn)單———催生中國(guó)未來500強(qiáng)。
服務(wù)、維權(quán)、自律
《21世紀(jì)》：目前，全國(guó)各類民間組織已發(fā)展到26萬家，其中社會(huì)團(tuán)體14萬多家，初步形成了門類齊全、層次不同、遍布全國(guó)城鄉(xiāng)的民間組織體系。在這種情況下，為什么還要成立中小企業(yè)協(xié)會(huì)？
李子彬：成立中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)是為了適應(yīng)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展壯大的客觀需要。截止到2006年10月底，我國(guó)中小企業(yè)總數(shù)已達(dá)到4200多萬家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.8％。經(jīng)工商部門注冊(cè)的中小企業(yè)有430多萬家，個(gè)體工商戶3800多萬家。這些中小企業(yè)吸納了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)人口，75％以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力，發(fā)明專利占全國(guó)的66％，研發(fā)的新產(chǎn)品占全國(guó)的82％。中小企業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。
但是，中小企業(yè)又是相對(duì)弱勢(shì)的。既存在創(chuàng)業(yè)難、融資難、生存和發(fā)展的環(huán)境有待進(jìn)一步改善的問題；他們自身也存在總體素質(zhì)不高、經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)方式粗放、人才短缺、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作難等方面的問題。
中小企業(yè)協(xié)會(huì)的成立就是為了幫助成員解決普遍面臨的問題、協(xié)助政府制定和實(shí)施有關(guān)政策，維護(hù)成員的合法權(quán)益，為成員提供各類社會(huì)化服務(wù)，規(guī)范成員的市場(chǎng)行為。概括來說，協(xié)會(huì)是以服務(wù)、維權(quán)、自律為宗旨的非盈利的社會(huì)團(tuán)體。
《21世紀(jì)》：這些中小企業(yè)還要參加各自所屬行業(yè)的行業(yè)性協(xié)會(huì)，那么，中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)的特色又在哪里？它能發(fā)揮哪些作用？
李子彬：的確，現(xiàn)在各類協(xié)會(huì)很多，有的企業(yè)甚至參加了五十幾個(gè)協(xié)會(huì)。但是，真正能為企業(yè)服務(wù)的協(xié)會(huì)并不多。
我們?cè)诨I備的一年中，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、走訪和座談，了解了中小企業(yè)真正需要什么。報(bào)名的企業(yè)很多，最后獲批的首批會(huì)員都是當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)主管部門推薦的，經(jīng)營(yíng)規(guī)范且誠(chéng)信高，可以起到示范作用。
國(guó)家發(fā)改委是中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)的主管部門，我們還邀請(qǐng)了財(cái)政部、科技部、人事部、中國(guó)人民銀行等幾個(gè)部委的副部長(zhǎng)出任協(xié)會(huì)顧問委員會(huì)副主席，這樣協(xié)會(huì)在橫向工作上建立了網(wǎng)絡(luò)。我們還將逐步整合省、市級(jí)中小企業(yè)協(xié)會(huì)，建立縱向工作網(wǎng)絡(luò)。
承接發(fā)改委中小企業(yè)司轉(zhuǎn)移的部分職能
《21世紀(jì)》：如此看來，協(xié)會(huì)與國(guó)家發(fā)改委的聯(lián)系非常緊密。您也曾透露，中小企業(yè)協(xié)會(huì)將承擔(dān)部分國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司等司局轉(zhuǎn)移的職能，具體來說是哪些職能？
李子彬：國(guó)家發(fā)改委有中小企業(yè)司，司里人手有限，要面對(duì)全國(guó)4200多萬家中小企業(yè)，難免力不從心。
隨著我國(guó)政府職能的逐漸轉(zhuǎn)變，政府的一部分社會(huì)服務(wù)職能將逐步轉(zhuǎn)移到各類社會(huì)中介組織。宏觀調(diào)控、政策和規(guī)劃的制定、大項(xiàng)目的核準(zhǔn)是政府的職能，但各種類型的認(rèn)證，像企業(yè)信用認(rèn)證、資格認(rèn)證等都可以由社會(huì)中介組織來承擔(dān)。中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)將承接并保證做好國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司等有關(guān)司局逐步轉(zhuǎn)移出來的部分社會(huì)服務(wù)職能。
在協(xié)會(huì)成立過程中，我們與中小企業(yè)司等進(jìn)行了多次的討論和溝通，達(dá)成了一些共識(shí)。但是，具體哪些職能轉(zhuǎn)移給協(xié)會(huì)做，政府如何監(jiān)督，這都還在進(jìn)一步的探討中，也有待發(fā)改委正式的文件批準(zhǔn)。
中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金
《21世紀(jì)》：會(huì)員們最為關(guān)心的還是如何解決融資難的問題，協(xié)會(huì)將如何幫助企業(yè)解決這一問題？
李子彬：首先一定要明確，融資難不僅僅是貸款難的問題。融資方式有直接融資和間接融資兩種。在我國(guó)，中小企業(yè)幾乎沒有直接融資的任何手段。《中小企業(yè)促進(jìn)法》2003年1月開始正式施行，至今已4年之久。法律規(guī)定，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，中小企業(yè)可以發(fā)行債券，但目前沒有一家中小企業(yè)獲準(zhǔn)。法律中很多內(nèi)容都很好，但沒有完全落實(shí)。再者，中小企業(yè)板11月僅38家企業(yè)在上市，能解決的問題有限。另外，國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資基金數(shù)量少，能力弱；國(guó)外的風(fēng)投又對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)不甚了解。
現(xiàn)在千軍萬馬擠獨(dú)木橋，銀行貸款成了企業(yè)融資的主渠道，這實(shí)際上是間接融資。在我國(guó)，盡管很多銀行上市了，但距離商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)還有距離。我們高興地看到，現(xiàn)在很多銀行為中小企業(yè)融資策劃了很多方案，建行、工行等國(guó)有商業(yè)銀行把開展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)作為優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)的重要舉措，提高了對(duì)中小企業(yè)貸款比重。
我認(rèn)為，解決企業(yè)融資難的問題，既要疏通現(xiàn)有間接融資渠道，又要拓展直接融資渠道。更為重要的是，貸款審批并不是以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)榈谝粯?biāo)準(zhǔn)，企業(yè)信譽(yù)也很重要，融資難是銀行和企業(yè)雙方面的問題，解決還需要很長(zhǎng)的時(shí)間，但時(shí)間長(zhǎng)并不意味著不去努力。
《21世紀(jì)》：協(xié)會(huì)2007年的工作計(jì)劃中提到，將積極籌備成立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金。能否介紹一下這項(xiàng)工作的進(jìn)展？
李子彬：是的，我們希望能夠成立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，給全國(guó)作一個(gè)示范。我國(guó)研究設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金從1998年開始也有8年了，是深圳最先提出申請(qǐng)的，當(dāng)時(shí)我還在深圳市市長(zhǎng)的任上。可是，這項(xiàng)工作至今剛剛起步。
我們正在醞釀籌建的創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，私募的可能性會(huì)大一些。其實(shí)，成立基金最難的不是找資金，而是要有高度專業(yè)化的管理人才，他們的經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等必須有很高的水準(zhǔn)。我們已在尋找合適的管理團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)已經(jīng)有兩家公司幫我們作了可行性報(bào)告。如果基金能夠運(yùn)作得好，那中小企業(yè)的融資途徑就多了。
公共服務(wù)與個(gè)性化服務(wù)
《21世紀(jì)》：除了融資外，協(xié)會(huì)還會(huì)為中小企業(yè)提供哪些服務(wù)？
李子彬：服務(wù)有兩類，一是公共服務(wù)，比如政策研究。當(dāng)前的財(cái)政、稅收和金融政策對(duì)中小企業(yè)來說都有不夠合理之處，比如，中小企業(yè)的稅負(fù)比大企業(yè)重，比外資重。而財(cái)政支出方面，中小企業(yè)卻受益很少，政府采購(gòu)在中國(guó)也鮮有中小企業(yè)受益。對(duì)這些，協(xié)會(huì)都要研究并向有關(guān)部門提出建議，受益的會(huì)是整個(gè)中小企業(yè)群體；二是個(gè)性化服務(wù)，協(xié)會(huì)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流合作中心，比如外國(guó)采購(gòu)團(tuán)來了，我們會(huì)牽線搭橋。下個(gè)月英國(guó)皇家基金打算在中國(guó)投資，但對(duì)中國(guó)企業(yè)不了解，我們就提供雙方接觸的機(jī)會(huì)。