中小企業(yè)困難未改基本面 政策送來“及時雨”
發(fā)布日期：2011-12-15 來源：人民日報
開局之年，當(dāng)人們?yōu)閲窠?jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定增長感到欣喜之時，也把更多的目光、更深的關(guān)切投向中小企業(yè)。今年部分地區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營遇難，引起黨中央、國務(wù)院高度重視，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次深入浙江等地實地調(diào)研，一項項扶助政策迅速出臺。
開局之年，當(dāng)人們?yōu)閲窠?jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定增長感到欣喜之時，也把更多的目光、更深的關(guān)切投向中小企業(yè)。
與宏觀經(jīng)濟總體表現(xiàn)良好不同，今年以來，“資金鏈斷裂”、“老板跑路”、“企業(yè)倒閉”……種種不利消息纏繞著中小企業(yè)。中小企業(yè)究竟怎么了?國家出臺的種種幫扶政策能否助中小企業(yè)渡過難關(guān)?中小企業(yè)又將走向何方?
困難未改基本面
從國際金融危機沖擊中走出來，不少中小企業(yè)本以為能暫時松口氣，卻發(fā)現(xiàn)形勢似乎變得更嚴(yán)峻了。
“用工荒”、“用錢荒”、“用電荒”……有人戲稱中小企業(yè)變成了“心慌”企業(yè)。這些說法當(dāng)然有些夸張，但今年以來中小企業(yè)生存發(fā)展遇到相當(dāng)大的困難，的確是事實。
融資難——央行連續(xù)多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，提高貸款利率。銀根收緊，中小企業(yè)首當(dāng)其沖，貸款更難、融資成本更高。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)最近發(fā)布的報告顯示，約一半的中小企業(yè)認(rèn)為從銀行貸款“非常難”或“比較難”，超過一半的小型企業(yè)表示目前資金相當(dāng)“緊張”。
一些企業(yè)向尚不合法的民間借貸求助。溫州今年企業(yè)民間借貸規(guī)模超過1200億元。民間借貸利率大大高于基準(zhǔn)利率，中小企業(yè)原本就是微利經(jīng)營，如此高的利息一旦還不上，資金鏈斷裂，只能選擇關(guān)門歇業(yè)。
成本升——持續(xù)數(shù)年的“招工難”后，今年各地迎來了勞動力價格的普遍上漲。這讓大量依靠低成本優(yōu)勢的勞動密集型中小企業(yè)格外糾結(jié)，不漲工資招不來人，工資漲多了又可能沒什么錢賺。調(diào)查顯示，高達(dá)97%的中小企業(yè)主感到人工成本明顯增加。此外，原材料價格的上漲也加大了企業(yè)的經(jīng)營成本。
市場狀況堪憂——從行業(yè)看，今年紡織、塑料、輕工等行業(yè)盈利狀況整體不佳，盈利狀況較好的主要是采礦、信息、房地產(chǎn)等，而中小企業(yè)恰恰集中在前者。國際市場的波動也使東南沿海長期從事出口加工的中小企業(yè)訂單大量減少。
多重不利因素疊加，讓本就不夠強壯的中小企業(yè)越發(fā)感到困難重重。今年4月份以來，浙江等地出現(xiàn)了一些企業(yè)停工、部分企業(yè)家“跑路”的現(xiàn)象。
但是，倘若據(jù)此判斷中小企業(yè)到了“最壞的時候”、“倒閉”成潮，則言過其實。
國家統(tǒng)計局對全國3.8萬家小微企業(yè)的抽樣調(diào)查顯示，今年以來小微企業(yè)的增長速度、生產(chǎn)收入以及部分財務(wù)指標(biāo)增速出現(xiàn)一定回落，但總體運行仍處于正常區(qū)間，在全國范圍內(nèi)沒有出現(xiàn)大面積小微企業(yè)倒閉、關(guān)停的現(xiàn)象。
工信部對13個省份中小企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)的確面臨資金緊張、盈利空間縮小的困難，但問題主要是局部性或苗頭性的，中小企業(yè)整體上繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變。
一度處于風(fēng)口浪尖的浙江省也澄清，并未出現(xiàn)傳聞中的大規(guī)模倒閉現(xiàn)象。今年上半年，在冊企業(yè)數(shù)量不減反增。
工信部總工程師朱宏任多次強調(diào)，對今年以來中小企業(yè)的困難一定要全面看待。一方面，困難客觀存在，有一些是深層次、機制性的問題，有一些是外部大環(huán)境變動造成的，這些困難不能回避，必須充分重視。另一方面，夸大中小企業(yè)的困難，讓人以為中小企業(yè)都不行了，也不合適。中小企業(yè)發(fā)展的大方向還是好的，現(xiàn)在整個大環(huán)境，特別是政策環(huán)境和市場環(huán)境，都是支持中小企業(yè)發(fā)展的。
政策送來“及時雨”
目前我國擁有中小企業(yè)約4000萬戶，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，完成了我國80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。中小企業(yè)已成為推動國民經(jīng)濟增長的重要力量。
今年部分地區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營遇難，引起黨中央、國務(wù)院高度重視，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次深入浙江等地實地調(diào)研，一項項扶助政策迅速出臺。
最引人注目的當(dāng)數(shù)“國九條”。10月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定：提高小型企業(yè)的增值稅營業(yè)稅起征點;將減半征收企業(yè)所得稅延長至2015年底并擴大范圍;適當(dāng)提高對小型企業(yè)貸款不良率的容忍度等等。9條措施，明確而具體，極具針對性，一出臺就受到中小企業(yè)的大力歡迎。
幾乎與“國九條”同步，中國銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等陸續(xù)做出承諾，保證小企業(yè)貸款增速要高于貸款平均增速，并公布了具體的操作方法。
稅減了，還要減費。11月18日，財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，宣布自2012年起至2014年底，對小微企業(yè)免征22項行政收費項目。
力挺中小企業(yè)，各地密集實施了一系列扶持政策。
浙江省財政拿出10億元建立中小企業(yè)再擔(dān)保基金，對符合轉(zhuǎn)型升級的小企業(yè)減免稅費。溫州市設(shè)立規(guī)模為5億元的企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項資金，先期撥付到位2億元，為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難。
廣東省中小企業(yè)局認(rèn)定了一批省中小企業(yè)融資服務(wù)示范機構(gòu)，完善信用擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行工作。
這一項項政策措施，如同“及時雨”為中小企業(yè)送來實實在在的幫助，更大大增強了中小企業(yè)對未來的信心。
10月9日，曾因避債出走的“眼鏡大王”溫州信泰集團董事長胡福林，從國外歸來。現(xiàn)在，這家浙江最大的眼鏡企業(yè)已經(jīng)復(fù)工。隨后，溫州奧米有限公司董事長孫福財?shù)仍?jīng)出走的企業(yè)負(fù)責(zé)人也相繼回到溫州。“政府這樣支持、重視，我們也一定要自救自強，把誠信和信心重新找回來。”在困難中曾動搖、逃避過的企業(yè)經(jīng)營者，紛紛這樣表示。
據(jù)統(tǒng)計，到今年8月底，溫州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，虧損企業(yè)共計300家，比年初減少198家。虧損面7.5%，處于歷史正常區(qū)間。泉州市95%以上都是中小企業(yè)，今年上半年，泉州完成工業(yè)總產(chǎn)值近4000億元，同比增長兩成多。曾被傳“一半企業(yè)倒閉”的東莞市，今年上半年，全市合同吸收外資近20億美元，增長70%以上。
中小企業(yè)無疑還面臨著許多困難，融資難、利潤率低等問題也不是出臺幾項政策就能解決的。但信心的回歸、共渡難關(guān)的良好氛圍，讓人們看到了中小企業(yè)健康發(fā)展的希望。
轉(zhuǎn)型升級莫遲疑
同樣的經(jīng)營環(huán)境，同樣是中小企業(yè)，今年也有不少企業(yè)取得出色的業(yè)績，保持著良好的發(fā)展勢頭。探究原因，最大的共同點就是轉(zhuǎn)型升級早。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴認(rèn)為，“勞動力成本上升、原材料價格上漲、人民幣升值，這是大勢所趨。企業(yè)如果不正視這些變化，及時轉(zhuǎn)型升級，還是走低成本擴張的老路，空間肯定會越來越小。”他表示，今年部分地區(qū)中小企業(yè)困難比較突出，其深層次原因正是沒有主動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在傳統(tǒng)經(jīng)營模式盈利空間縮小的情況下，反而偏離主業(yè)，大量進(jìn)入投機性領(lǐng)域。因此，中小企業(yè)長期健康成長，關(guān)鍵在于能否抓住時機轉(zhuǎn)型升級。
轉(zhuǎn)型升級也成為越來越多企業(yè)的共識。有民營企業(yè)“常青樹”之稱的萬向集團董事局主席魯冠球的話頗有代表性：“企業(yè)生生死死、有生有死是正常現(xiàn)象。有困難，怨天尤人沒有用，只有踏踏實實按照國家產(chǎn)業(yè)政策去實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。”
轉(zhuǎn)型升級往哪兒轉(zhuǎn)?
一個產(chǎn)品，從最初的研發(fā)到最后的銷售，附加值呈“高—低—高”走勢，人稱“微笑曲線”。我國的中小企業(yè)多數(shù)處于中間的位置，從事粗加工、簡單加工的多，擁有核心技術(shù)、能提供高附加值產(chǎn)品的少，而且產(chǎn)能過剩、布局雷同、資源利用率低等現(xiàn)象突出。王一鳴表示，轉(zhuǎn)型主要是往產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)，通過技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場競爭力，也使企業(yè)具有更強的抗風(fēng)險能力。
轉(zhuǎn)型升級有多難?
有人擔(dān)心，眼下一些中小企業(yè)生存都成問題，談轉(zhuǎn)型是不是有些不切實際?王一鳴說，轉(zhuǎn)型的確不那么容易，需要投入，需要耐心，可能不會很快看到成果，而且存在相當(dāng)程度的風(fēng)險。但是，中小企業(yè)要認(rèn)識到，不轉(zhuǎn)型，路肯定越走越窄，來自外界的扶持再多也終究有限，歸根結(jié)底還要靠企業(yè)自身的努力。
與此同時，政策支持還應(yīng)更給力。比如“融資難”的問題，轉(zhuǎn)型升級同樣離不開資金支持。由于技術(shù)創(chuàng)新具有高風(fēng)險性，企業(yè)往往在研發(fā)這一最需要資金支持的階段拿不到資金。雖然目前各大銀行已紛紛表示要對中小企業(yè)予以更多支持，但中小企業(yè)數(shù)量眾多、千差萬別，不可能寄望幾家大銀行解決數(shù)千萬戶中小企業(yè)的資金問題。要從根本上解決中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資難，還要靠推進(jìn)金融體制改革，建立多元化金融服務(wù)體系，發(fā)展中小銀行、草根銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等，靈活而有效地滿足不同發(fā)展階段、不同行業(yè)和不同業(yè)務(wù)模式小微企業(yè)的融資需求。此外，政策還應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，例如通過所得稅抵扣等方式，支持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，向“十二五”規(guī)劃綱要所提出的“精專強特新”方向發(fā)展。
吹盡黃沙始見金。人們期待，當(dāng)前存在的一些困難能成為提升的契機，推動、倒逼中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，躍上新平臺。
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