兩部委預(yù)警新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩 各地設(shè)立監(jiān)測體系
發(fā)布日期：2012-04-18 來源：經(jīng)濟(jì)參考報
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前獲悉，有關(guān)部委正在建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)監(jiān)測體系，創(chuàng)設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩預(yù)警機(jī)制。目前已有十多個省市初步創(chuàng)設(shè)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)監(jiān)測體系。
最近，國家發(fā)改委、工信部等部門的聯(lián)席會議表示，“要認(rèn)真做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的傾向性苗頭性問題，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，提出對策措施，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”
聯(lián)席會議對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法研究進(jìn)行論證，目前已提交《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)統(tǒng)計目錄》以及《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類統(tǒng)計目錄》。“這是一項重要的基礎(chǔ)工作，這就為創(chuàng)設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩預(yù)警機(jī)制做好準(zhǔn)備。”統(tǒng)計局有關(guān)人士表示。
工信部等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，目前需要對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中低水平的重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象加以重視，避免新一輪的產(chǎn)能過剩。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩早已成為關(guān)注的重點。根據(jù)工信部的統(tǒng)計，目前我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩超過1億噸；水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩近3億噸；鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右。此外，造船、化工、平板玻璃等行業(yè)也都存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。而這一現(xiàn)象正向新興產(chǎn)業(yè)蔓延。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示“目前新興產(chǎn)業(yè)中的風(fēng)電設(shè)備、太陽能光伏發(fā)電用多晶硅等部分行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩的傾向，一些地區(qū)違法違規(guī)審批，未批先建、邊批邊建現(xiàn)象有所抬頭。”
據(jù)悉，全國“打造新能源基地”的省份已超過17個，而有些并未充分論證規(guī)劃。據(jù)全國工商聯(lián)新能源商會調(diào)查，產(chǎn)能過剩、盲目上馬項目的現(xiàn)象的確存在，且已影響到行業(yè)健康發(fā)展。一度紅紅火火的光伏企業(yè)70%以上已倒閉歇業(yè)。即便如此，還有一大批項目在建或即將建設(shè)。記者從有關(guān)行業(yè)協(xié)會了解到，在新材料領(lǐng)域，目前國內(nèi)碳纖維企業(yè)有近40家，去年產(chǎn)能達(dá)到5000噸，今年將達(dá)到8000噸。而全球碳纖維產(chǎn)能約為6萬噸，2009年實際銷量為3萬噸，總體產(chǎn)能已經(jīng)過剩。
記者從有關(guān)部門了解到，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩預(yù)警機(jī)制的一項核心工作是，要創(chuàng)設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)監(jiān)測體系，包括企業(yè)數(shù)量、類別產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、社會需求、生產(chǎn)銷售庫存、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放等信息。為完成此項工作，有關(guān)部門也提出了相關(guān)工作機(jī)制。
聯(lián)席會議針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作指出：一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識。各方面要認(rèn)識到大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家的一項重大決策，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。有關(guān)部門和各級政府要高度重視，創(chuàng)造條件，用創(chuàng)新型思維對待新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測工作。二是要進(jìn)一步完善監(jiān)測統(tǒng)計制度，切實做好數(shù)據(jù)審核與發(fā)布工作。在具體操作中，要嚴(yán)格按照監(jiān)測制度的規(guī)定作好行業(yè)甄別、產(chǎn)品歸類、指標(biāo)填報工作，要及時與企業(yè)溝通，統(tǒng)一口徑，最大限度地把底數(shù)弄清、指標(biāo)做全做細(xì)。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的具體情況變化，加大對源頭數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，注意數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系審核，嚴(yán)把質(zhì)量，避免指標(biāo)之間數(shù)據(jù)偏差和邏輯性錯誤。三是要注意加強(qiáng)部門合作。發(fā)改委、工信委等相關(guān)部門強(qiáng)化合作，及時了解交流所掌握的信息，進(jìn)一步完善新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)名錄庫，實行動態(tài)管理，密切統(tǒng)計部門與行業(yè)主管部門、企業(yè)的工作聯(lián)系，積極爭取當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和部門的支持，為做好監(jiān)測工作創(chuàng)造條件。四是要在資料發(fā)布和統(tǒng)計分析上下工夫，提供高質(zhì)量的決策咨詢服務(wù)。
“當(dāng)前，工業(yè)統(tǒng)計任務(wù)十分繁重，新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作要求又高，沒有成型的經(jīng)驗可以遵循，要組織業(yè)務(wù)人員研究數(shù)據(jù)，出題目，撰寫針對性強(qiáng)的分析研究報告。采取的形式可以多種多樣，抓住熱點項目，將數(shù)據(jù)資源利用起來，發(fā)揮作用。”國家統(tǒng)計局有關(guān)負(fù)責(zé)人士表示。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從國家發(fā)改委等部門了解到，目前已有云南、四川等十多個省市初步創(chuàng)設(shè)了新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)監(jiān)測體系。云南省對新能源、新材料、新型環(huán)保、生物、信息、現(xiàn)代裝備制造六大產(chǎn)業(yè)的概念、內(nèi)涵及外延進(jìn)行了總體界定，細(xì)化到224個行業(yè)小類，明確到行業(yè)內(nèi)的大類產(chǎn)品及規(guī)格品，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上設(shè)計制定了六大新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測報表制度。
據(jù)介紹，有關(guān)省市正在準(zhǔn)備按時段測算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化情況及工業(yè)增加值增長速度等相關(guān)數(shù)據(jù)，按季度編印統(tǒng)計專報和監(jiān)測手冊，為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)確的市場信息，避免盲目發(fā)展和產(chǎn)能過剩。
國家5A級協(xié)會