社科院：盡快推出中國(guó)版資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃
發(fā)布日期：2012-12-16 來(lái)源：和訊網(wǎng)
中國(guó)社科院5日發(fā)布的2013年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》預(yù)計(jì)，明年CPI同比漲幅為3.0%，GDP增速為8.2%。報(bào)告建議，應(yīng)盡快推出中國(guó)版的資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃，調(diào)整地方政府負(fù)債的財(cái)務(wù)狀況。
應(yīng)采取“非加速通脹”
的財(cái)政貨幣政策
藍(lán)皮書(shū)預(yù)計(jì)今年GDP增速為7.7%、CPI漲幅為2.7%。
藍(lán)皮書(shū)提出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑并非是周期性的，常規(guī)的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的宏觀政策很難奏效。例如，過(guò)大的貨幣刺激將促成通貨膨脹，導(dǎo)致人民幣貶值預(yù)期加強(qiáng)，資金外流加快，貨幣刺激政策反而失效。必須采取“非加速通脹”的財(cái)政和貨幣政策，配合結(jié)構(gòu)政策，這樣才能穩(wěn)定宏觀預(yù)期，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
就短期政策而言，繼續(xù)降息和擴(kuò)大赤字、減稅都是可行的，但更重要的是盡快推出中國(guó)版的資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃，由中央政府發(fā)行特別國(guó)債或其他債券，對(duì)地方政府在城市化過(guò)程中積累的長(zhǎng)期限基礎(chǔ)設(shè)施投資的資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，調(diào)整地方政府負(fù)債的財(cái)務(wù)狀況。
穩(wěn)增長(zhǎng)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，同時(shí)需要處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式與深化改革之間的關(guān)系。通過(guò)穩(wěn)定投資增長(zhǎng)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅力度、適當(dāng)降低增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率等措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，同時(shí)促進(jìn)技術(shù)與制度創(chuàng)新，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。
潛在增長(zhǎng)率將下調(diào)為7%-9%
藍(lán)皮書(shū)提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率將逐步從原有的8%-10%的最優(yōu)增長(zhǎng)區(qū)間向下調(diào)整到“十二五”期間的7%-9%區(qū)間，“十三五”期間仍將繼續(xù)下調(diào)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的問(wèn)題不是潛在增長(zhǎng)率下降與否，而是如何應(yīng)對(duì)潛在增長(zhǎng)率下降可能帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
藍(lán)皮書(shū)建議，在中長(zhǎng)期內(nèi)，中國(guó)需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，核心是繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，改變政府干預(yù)要素配置的方式。最基本的改革路線(xiàn)是：削減政府規(guī)模，大幅度取消政府行政審批的權(quán)力；國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，以效率為準(zhǔn)繩推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，堅(jiān)決淘汰“大而弱”的企業(yè)；放松管制特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等的管制，積極引導(dǎo)民間資金進(jìn)入；進(jìn)行財(cái)政體制改革，現(xiàn)階段需要建立新的財(cái)政體制，要讓城市擁有更大的財(cái)政和融資權(quán)利，服務(wù)于城市建設(shè)和市民公共服務(wù)需求，同時(shí)推進(jìn)個(gè)人稅收直接征繳，將個(gè)人稅收與公共服務(wù)聯(lián)系起來(lái)，逐步建立間接稅和直接稅并舉，以民生為支出方向的現(xiàn)代的公共財(cái)政體制；推進(jìn)利率市場(chǎng)化，核心是建立存款保險(xiǎn)制度；強(qiáng)化節(jié)能減排和刺激企業(yè)更新改造。
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