協(xié)會：中小企業(yè)每周要聞第43期
發(fā)布日期：2011-12-30 來源：中國中小企業(yè)協(xié)會政策研究部
一、專題報告
【中國制造與中國創(chuàng)造】
中國正在積極努力地改變經(jīng)濟模式，從現(xiàn)在的“中國制造”變?yōu)?ldquo;中國創(chuàng)造”。
據(jù)國外媒體報道，中國努力成為世界創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)袖。據(jù)研究報告顯示，在政府的鼓勵下，2011年中國專利申請數(shù)量躍居全球第一，超過了美國和日本。中國改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)集約化勢在必行，但是有專家質(zhì)疑中國在這方面取得的成就。
專利申請的其他大國還有日本、美國、韓國和歐洲國家。在中國申請的專利中，2010年有73%的申請者來自中國企業(yè)，而2006年這一比例還不到52%。
在2011年頭5個月，中國的出口和進口與去年同期相比分別增長25.5%和29.4%，進口增長更快的勢頭依然保持著。第一，中國對自然資源的需求在增長，這主要是能源。第二，生活水平提高和內(nèi)需增長。歷史學(xué)家卡爾˙格特在《世界追隨中國的步伐》一書中寫道，中國學(xué)習(xí)發(fā)達國家，首先是效仿美國的消費文化，大量購買各種日常用品、電器和旅游服務(wù)等等。中國不再有“經(jīng)濟奇跡”，它越來越像發(fā)達國家，生活水平在提高，勞動力的成本也在提高，這遲早會導(dǎo)致中國產(chǎn)品在世界市場和國內(nèi)市場失去競爭力。當(dāng)勞動力不再是“免費”的，擺脫困境的出路只能是：生產(chǎn)集約化、提高勞動生產(chǎn)率，生產(chǎn)新的獨特產(chǎn)品。因此中國政府高度重視創(chuàng)新。
一些專家對中國專利申請數(shù)量全球第一表示質(zhì)疑，他們認為，政府鼓勵公司提交專利申請，無論這個專利有用還是沒用。中國一家律師事務(wù)所的工作人員說：“專利補貼的想法挺好，但這是一個笨辦法，補貼可以大大增加申請數(shù)量，而所申請的專利發(fā)明的質(zhì)量如何卻很難說。”
隨著中國居民生活水平越來越接近于發(fā)達國家，中國與這些國家競爭已不在勞動密集型產(chǎn)品市場上，而是在技術(shù)密集型產(chǎn)品上，可在這方面，中國沒有任何優(yōu)勢，30年來中國的主要優(yōu)勢是廉價勞動力，它保證了中國商品無可爭辯的競爭力。
二、數(shù)字新聞
【境內(nèi)企業(yè)注冊資本的情況】
26日，中國全國工商管理工作會議披露，截至11月底，全國實有內(nèi)資企業(yè)1201.89萬戶，注冊資本59.73萬億元人民幣；外資企業(yè)45.36萬戶，注冊資本1.71萬億美元；個體工商戶3740.23萬戶，資金數(shù)額1.59萬億元人民幣。今年1－11月，全國新登記新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)資企業(yè)1.9萬戶，注冊資本1177億元人民幣；新登記跨國企業(yè)地區(qū)總部、研發(fā)中心等1084戶，注冊資金165億美元。在淘汰落后產(chǎn)能中，共注銷企業(yè)2697戶、吊銷企業(yè)673戶。商標等無形資產(chǎn)也是企業(yè)的重要資產(chǎn)。1－11月，中國工商機構(gòu)共審查商標注冊申請107.49萬件，審理評審案件3.04萬件，商標注冊審查周期縮短到10個月，案件審理周期控制在18個月以內(nèi)。目前中國商標累計申請量957.6萬件、累計注冊量655.9萬件、有效注冊商標542.3萬件，均居世界第一。
【廣東小貸公司或?qū)⒂瓉戆l(fā)展的春天】
在今年資金面趨緊的大背景下，小貸公司遇到了發(fā)展上的尷尬，一方面是猛增的貸款需求，另一方面卻是收緊的資金來源，大有巧婦難為無米之炊之嘆。廣東省最近在積極為小貸公司松綁，打通其融資渠道，放開其業(yè)務(wù)范圍，小貸公司在粵的發(fā)展春天或許就要來臨了。經(jīng)過近3年的發(fā)展，廣東省小額貸款公司（下簡稱“小貸公司”）將擁有自己的行業(yè)自律組織。在昨日召開的廣東省小額貸款公司協(xié)會第一次會員大會暨協(xié)會創(chuàng)立大會上，通過了協(xié)會章程、行業(yè)自律公約。廣東省金融辦地方金融發(fā)展處處長金圣宏向南都記者透露，廣東省金融辦關(guān)于落實省政府59號文《關(guān)于促進小額貸款公司平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》細化規(guī)則已經(jīng)完稿并向各聯(lián)席監(jiān)管部門征求了意見。規(guī)則的創(chuàng)新點在于將進一步放寬小貸公司資本金上限，擴大單一股東的持股比例，并允許小貸公司做委托貸款業(yè)務(wù)以及規(guī)范表外業(yè)務(wù)收費。另外，從明年起，廣東省小貸公司有望獲得省財政廳撥發(fā)的5000萬元風(fēng)險補償金。除了資本金和股權(quán)比例的放寬，最讓小貸公司興奮的莫過于其有望經(jīng)營委托貸款。金圣宏表示，細則還爭取小貸能試點經(jīng)營委托貸款，資金的來源并不限于銀行，只要保證資金來源的安全性，小貸公司經(jīng)營委托貸款的經(jīng)營風(fēng)險就容易監(jiān)控。據(jù)悉，保險、信托等金融機構(gòu)都有望與小貸公司進行合作。
二、政策解讀
【2012年實施的中小企業(yè)新政策】
內(nèi)容摘要：
財政部、國家是稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知稱，為了進一步支持小型微利企業(yè)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準，就小型微利企業(yè)所得稅政策進行明確。
自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。小型微利企業(yè)，是指符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例，以及相關(guān)稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)。
根據(jù)《關(guān)于國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺適用科技開發(fā)用品進口稅收政策的通知》，經(jīng)認定可享受科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策的示范平臺，在2015年12月31日前，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科技開發(fā)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。免稅進口科技開發(fā)用品的具體范圍及相關(guān)規(guī)定，按照《科技開發(fā)用品免征進口稅收暫行規(guī)定》（財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局令['2011']63號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
根據(jù)《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知》，對依照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)['2011']300號）認定的小型和微型企業(yè)，2012年1月1日至2014年12月31日免征管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費，具體包括有企業(yè)注冊登記費、稅務(wù)發(fā)票工本費、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費、貨物原產(chǎn)地證明書費、農(nóng)機監(jiān)理費等22項收費。
點評：
面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，如何為小微企業(yè)減負一直是社會關(guān)注的熱點。10月12日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。
我們看到，近一段時間，中國相繼出臺了一系列為小型微利企業(yè)減負的稅收優(yōu)惠政策，如提高小型微利企業(yè)增值稅營業(yè)稅起征點、免征小型微利企業(yè)22項行政事業(yè)性收費等。此外，為促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，財政部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合下發(fā)通知，將符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中的技術(shù)類服務(wù)平臺納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍。
作為完善結(jié)構(gòu)性減稅的一項重要內(nèi)容，通過提高起征點和降低稅率，有助于中小企業(yè)的發(fā)展，同時，也將能有效擴大小型微利企業(yè)的受益范圍。
就在25日召開的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人再次提出，明年將繼續(xù)落實提高增值稅、營業(yè)稅起征點等減輕小微企業(yè)稅費負擔(dān)的各項政策。實施對小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
【財政部明確明年結(jié)構(gòu)性減稅路線圖 全面推資源稅改革】
財政部已于本月中旬宣布，從2012年1月1日起，對我國進出口關(guān)稅進行部分調(diào)整，將對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。明年將繼續(xù)落實提高增值稅、營業(yè)稅起征點等減輕小微企業(yè)稅費負擔(dān)的各項政策。實施對小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。明年還要落實好其他各項稅費減免政策，取消不合理、不合法的涉企收費項目，全面清理規(guī)范公路收費，減輕企業(yè)和社會負擔(dān)。
從2012年1月1日起，我國將在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點。對于這一改革試點，我國將逐步從制度上解決貨物與勞務(wù)稅收政策不協(xié)調(diào)的問題。在上海交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點的基礎(chǔ)上，將會穩(wěn)步擴大試點范圍，促進服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。此外，明年我國還將擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，實施支持物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅政策。對蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅。
在談到明年稅收制度改革時，謝旭人指出，明年將推進資源稅、消費稅等多項稅收制度改革向縱深發(fā)展。
【中國調(diào)整外商投資產(chǎn)業(yè)政策力促產(chǎn)業(yè)升級】
時隔四年，作為全球第二大引資國的中國再次調(diào)整外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。日前，國家發(fā)改委、商務(wù)部12月公布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》，并自2012年1月30日起施行。2007年發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》同時停止執(zhí)行。在本次《目錄》修訂過程中，首次將草案上網(wǎng)公開征求意見，提高政策制定的透明度。據(jù)悉，本次修訂主要有以下調(diào)整和變化：一是進一步擴大對外開放。以開放促改革、促發(fā)展，增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目。同時，取消部分領(lǐng)域?qū)ν赓Y的股比限制，有股比要求的條目比原目錄減少11條。二是促進制造業(yè)改造提升。將高端制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點領(lǐng)域，促進外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新《目錄》在鼓勵類中增加了紡織、化工、機械制造等領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)條目。同時，鼓勵外商投資循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵類增加了廢舊電器電子產(chǎn)品、機電設(shè)備、電池回收處理條目；考慮汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求，將汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除；為抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和盲目重復(fù)建設(shè)，將多晶硅、煤化工等條目從鼓勵類刪除。三是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新《目錄》在鼓勵類增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件、基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備等條目，取消了新能源發(fā)電設(shè)備條目的股比要求。四是促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。新《目錄》增加了9項服務(wù)業(yè)鼓勵類條目，包括機動車充電站、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、海上石油污染清理技術(shù)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，服務(wù)業(yè)條目在鼓勵類中的比重進一步增加。同時，將外商投資醫(yī)療機構(gòu)、金融租賃公司等從限制類調(diào)整為允許類。五是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實行差別化的地區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策。此次修訂中刪除的部分鼓勵類條目，將根據(jù)促進中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展中西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等原則，在修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》時予以考慮。在我們看來，此次政策調(diào)整思路重點在于促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和環(huán)境保護。
【民間資本有望投資并運營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施】
養(yǎng)老保障機制建設(shè)終于又邁進了一步。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011－2015年）。規(guī)劃提出，要加大資金投入，建立長效機制，對公辦養(yǎng)老機構(gòu)保障所需經(jīng)費，應(yīng)列入財政預(yù)算并建立動態(tài)保障機制。規(guī)劃提出，要采取公建民營、委托管理、購買服務(wù)等多種方式，支持社會組織興辦或者運營的公益性養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，改進和完善對社會養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，增加對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及其建設(shè)項目的信貸投入。與此同時，要積極探索拓展社會養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化融資渠道。積極探索采取直接補助或貼息的方式，支持民間資本投資建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。要充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用，通過用地保障、信貸支持、補助貼息和政府采購等多種形式，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、公益慈善組織及其他社會力量加大投入，參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運行和管理。
國家5A級協(xié)會