協會：中小企業每周要聞2012年第2期
發布日期：2012-01-17 來源：中小企業協會政策研究部
協會：中小企業每周要聞2012年第2期
一、專題報告
【關于2012年我國中小企業發展的預測分析】
中國中小企業協會政策研究部
當前，國際經濟形勢發生重大變化，發達經濟體衰退風險加大，新興經濟體通脹壓力持續增加，世界經濟下行趨勢明顯；國內經濟增長平穩減速，通脹壓力依然較大，國家貨幣政策從緊。在這樣的國內外經濟形勢下，企業經營環境趨緊，中小企業特別是小型微型企業面臨的困難更大。
中國中小企業協會創建了中國中小企業發展指數。自2010年第二季度公開向社會發布以來，2010年第三季度指數曾升至108.9點，自此開始持續下滑，今年第三季度跌至景氣臨界值100以下，為97.2點。在8個分項指數中，成本指數、資金指數、效益指數處于景氣臨界值以下較低水平，這種狀況已持續4個季度。今年前7個月，全國規模以上小型工業企業虧損額1690億元，比前6個月增加251億元，同比增長32.7%，而財務費用1603億元，同比增長43.5%，增幅分別比大中型企業高出25.7個和15.8個百分點。根據11月19日國務院發展研究中心發布的企業調查報告，目前停產、半停產企業占17.6％，比2010年提高了6.4個百分點；從不同規模看，小型企業停產或半停產比重為20.9％，明顯高于大型企業和中型企業。
展望2012年我國中小企業的發展，與國內外經濟環境緊密相關，同樣具有較強的不穩定性和不確定性。從國際環境看，2012年世界經濟環境難以樂觀，美歐日等發達經濟體陷入“滯漲”的可能性較大，失業率居高不下，消費復蘇無望，新興經濟體雖然情況好于前者，但受歐洲主權債務危機和通貨膨脹壓力增大影響，也將出現減速。同時受國內原材料和勞動力成本持續上升影響，我國出口將進一步放緩。經濟增長過度依賴出口的局面在2007年后已經發生了轉變，近年來，凈出口對經濟增長的拉動持續為負，預計這種情況在幾年內難以改變，這是我國未來經濟增長需要面對的新挑戰。
從國內情況看，一方面加快經濟發展的動力依然很足，特別是明年是“十二五”規劃第二年，也是換屆之年，從歷史經驗看，往往是投資高峰期，投資增速不僅不會下降，而且很有可能會上升。同時，隨著個人所得稅改革實施，通貨膨脹壓力減緩，社會保障體系進一步健全，消費對經濟增長的貢獻有望提升。另一方面，對經濟增速形成制約的因素也不少：對地方政府融資平臺的清理和規范、土地交易趨冷等將對地方投融資能力形成較大制約；2011年節能減排形勢嚴峻，若干約束性指標難以完成將會加大明年的工作難度；勞動力成本等持續上升將進一步削弱低成本競爭優勢。
國內多家有關機構預測，2012年我國經濟增長速度將進一步回落，預計不會超過9%。通貨膨脹壓力雖然有所放緩，但由于2009年以來貨幣信貸超發嚴重，需要較長一段時間消化，加上價格改革滯后，積累了不少矛盾，預計物價漲幅難以回落到3%以內。關于中小企業面臨的困難，已引起社會的廣泛關注，國家一再強調，在堅持宏觀調控基本取向不變的同時，將根據形勢的變化提高政策的針對性、靈活性、前瞻性，保持社會融資總量合理增長，提高金融服務水平，加大對小企業的信貸支持，并陸續出臺了一些支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策。但是，在當前經濟下行趨勢明顯的形勢下，本來就處于弱勢地位的中小企業發展的景氣狀況，不會有根本性的變化。中國中小企業發展指數升至景氣臨界值100以上，還需要做出很大的努力。
在新的一年里，對于中小企業發展中出現的融資難加劇、生產成本快速上升、經營壓力不斷加大、稅費負擔較重、資源環境約束加大等問題，應以小型微型企業為重點，采取多方面的政策措施，努力促進問題的解決。防止中小企業的局部性問題演變成全局性問題，苗頭性問題演變成趨勢性問題，影響我國社會穩定和經濟發展大局。
二、數字新聞
【統計局：2011年全年國內生產總值同比增長9.2%】
國家統計局17日發布2011年宏觀數據顯示，初步測算，2011年全年國內生產總值471564億元，按可比價格計算，比上年增長9.2%。分季度看，一季度同比增長9.7%，二季度增長9.5%，三季度增長9.1%，四季度增長8.9%。分產業看，第一產業增加值47712億元，比上年增長4.5%；第二產業增加值220592億元，增長10.6%；第三產業增加值203260億元，增長8.9%。從環比看，四季度國內生產總值增長2.0%。
【12月份全國居民消費價格總水平同比上漲4.1%】
1月12日公布的統計數據顯示，2011年12月份，全國居民消費價格總水平同比上漲4.1%，環比上漲0.3%，2011年全年累計同比上漲5.4%，大幅超過2011年年初時設定的目標。民生證券宏觀分析師張磊表示，從12月CPI數據看，環比較11月呈現上漲，上漲動力仍然是食品價格的上漲所貢獻。一方面由于季節性因素，天氣寒冷導致鮮蔬價格反彈，另一方面與元旦節日因素導致的需求推動有關，整體上食品價格的波動還是在預期范圍之內。非食品價格延續了近三個月的環比回落態勢，主要與實體經濟需求回落有關，這一點與PPI的加速回落顯著關聯，主要工業企業仍面臨去庫存壓力，工業增速仍然處于下滑態勢。預計1月份由于前期雨雪天氣影響及春節節日因素，食品價格環比仍會繼續上漲，非食品價格保持相對趨穩，翹尾因素對CPI上漲的影響較2011年同期下降，預計1月份CPI會在4.1%－4.2%左右，1月份之后在翹尾向下拉動及氣候、節日因素影響減弱情況下，CPI將顯著回落。中國國際經濟交流中心研究員王軍稱，CPI和PPI繼續回落，數據與預期相符，表明政府控制通脹的努力基本達到，但較年初確定的4%的目標仍超過一個多百分點，估計今年一二季度CPI漲幅可能回落，全年會呈現前低后高的態勢。他認為，雖然CPI和PPI漲幅均在回落，但因推動物價上漲的長期因素仍在，包括勞動力成本，原料價格等等，因此今年政府確定的CPI目標估計仍會在4%左右。
【2012年外貿形勢不樂觀】
14日，國家發展和改革委員會副主任張曉強在“中國經濟年會2011－2012”上表示，2012年出口形勢比較嚴峻，中國初步確定的外貿進出口預期目標為增長10%左右。張曉強分析稱，世界經濟下行風險加大，外需低迷，各國在商品輸出領域的競爭更為激烈，特別是在勞動密集型行業，中國面臨著發展中國家要素成本低的挑戰。為此，張曉強還提到，要引導銀行業、金融機構增加外貿融資，提高出口信用保險的覆蓋面和服務水平；進一步加強海外投資、工程承包與外貿的互動，建立海外的生產基地和營銷網絡等。此前的5日，商務部部長陳德銘也曾表態，2012年的國內外環境嚴峻復雜，但陳德銘同樣強調，中國外貿仍將保持穩定增長。此前的1月10日，海關總署發布的數據顯示，2011年，中國外貿進出口總值36420.6億美元，比2010年同期增長22.5%，外貿進出口總值刷新年度歷史紀錄。
【大宗商品價格暴漲至關稅稅收上漲】
12日，海關總署署長于廣洲在2012年全國海關關長會議上說，海關稅收發揮了財政和經濟調節作用，促進了轉型升級，也為加大民生投入等發揮了應有的作用。在海關稅收中，征收關稅2559.1億元，增長26.2%；進口環節稅13583.0億元，增長29.5%。據悉，大宗商品價格高位運行，是海關稅收增長的主要“推手”。2011年進口貨物總體價格水平上升13.8%，進口價格上漲客觀上起到擴大稅基的作用。2011年我國海關稅收凈入庫16142.1億元，同比增長29.0%，其中因價格上漲帶來海關稅收增收約2100億元，占海關全部增收稅收的比例近60%。看來，中國當前的關稅水平價格彈性很高，大宗商品價格的上漲致海關大大增加了關稅；不過，2012年大概率的經濟低迷可能導致大宗商品價格下降，2012年海關關稅收入同比增長速度可能難以維持去年的速度。
二、政策解讀
【財稅體制改革】
李克強在全國財政工作座談會上講話指出，推進和支持重點領域改革，是積極財政政策的重要內容。2012年要按照推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的要求，圍繞解決深層次矛盾和突出問題，積極有序推進財稅改革，推動理順各級政府間財政分配關系，繼續清費立稅，全面改革資源稅制度，穩步推進房產稅改革試點，研究制定環境保護稅費改革方案。積極支持價格、金融、教育、文化等領域和國有企業、事業單位改革。
【涉外經濟體制改革】
發展改革委商務部發布新的外商投資產業指導目錄。經國務院批準，國家發展改革委、商務部12月24日發布第12號令，全文公布《外商投資產業指導目錄（2011年修訂）》，自2012年1月30日起施行。2007年發布的《外商投資產業指導目錄（2007年修訂）》同時停止執行。本次《目錄》修訂，主要有以下調整和變化：
一是進一步擴大對外開放。以開放促改革、促發展，營造良好的投資環境。新《目錄》增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目。同時，取消部分領域對外資的股比限制，有股比要求的條目比原目錄減少11條。
二是促進制造業改造提升。將高端制造業作為鼓勵外商投資的重點領域，促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備，改造和提升傳統產業。新《目錄》在鼓勵類中增加了紡織、化工、機械制造等領域新產品、新技術條目。同時，鼓勵外商投資循環經濟，鼓勵類增加了廢舊電器電子產品、機電設備、電池回收處理條目；考慮汽車產業健康發展的要求，將汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除；為抑制部分行業產能過剩和盲目重復建設，將多晶硅、煤化工等條目從鼓勵類刪除。
三是培育戰略性新興產業。抓住國際戰略性新興產業發展機遇，鼓勵外商投資節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業，提升我國承接國際產業轉移的層次和水平，培育國際合作和競爭新優勢。新《目錄》在鼓勵類增加了新能源汽車關鍵零部件、基于IPv6的下一代互聯網系統設備等條目，取消了新能源發電設備條目的股比要求。
四是促進服務業發展。積極引導外商投資服務業，推動產業結構調整。鼓勵外商投資現代服務業，支持面向民生的服務業擴大利用外資，推進服務業開放進程。新《目錄》增加了9項服務業鼓勵類條目，包括機動車充電站、創業投資企業、知識產權服務、海上石油污染清理技術服務、職業技能培訓等，服務業條目在鼓勵類中的比重進一步增加。同時，將外商投資醫療機構、金融租賃公司等從限制類調整為允許類。
五是促進區域協調發展。貫徹落實“十二五”規劃《綱要》提出的推進新一輪西部大開發、全面振興東北地區等老工業基地、大力促進中部地區崛起等部署，繼續實行差別化的產業導向政策。此次修訂中刪除的部分鼓勵類條目，將根據促進中西部地區承接產業轉移、發展中西部地區特色優勢產業等原則，在修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》時予以考慮。
中國中小企業協會
國家5A級協會
