協(xié)會：中小企業(yè)每周要聞2012年第14期
發(fā)布日期：2012-05-11 來源：中小企業(yè)協(xié)會政策研究部
一、專題報(bào)告
【民企債務(wù)危機(jī)蔓延速度加快，多個行業(yè)巨頭資金斷流】
出現(xiàn)危機(jī)的企業(yè)分為三個類型。
一是部分“排頭兵”企業(yè)卷入債務(wù)危機(jī)。去年以來，由民間借貸引發(fā)的中小企業(yè)債務(wù)危機(jī)在一些民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)時有爆發(fā)，并且呈現(xiàn)受影響的企業(yè)從資質(zhì)較差企業(yè)蔓延到實(shí)力較強(qiáng)的“排頭兵”企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)甚至上市企業(yè)，企業(yè)面臨的壓力程度加重、蔓延速度加快。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前浙江共有大型企業(yè)250余家，規(guī)模以上中型企業(yè)2000多家，規(guī)模以上小型企業(yè)3萬家，小微企業(yè)17萬家左右。從去年一年的數(shù)據(jù)來看，小微企業(yè)生死數(shù)量變動相比往年沒有異常，當(dāng)然一些小微企業(yè)碰到的經(jīng)營上的困難更多是事實(shí)，出問題比較集中的是2000多家規(guī)模以上中型企業(yè)以及部分大型企業(yè)。問題集中爆發(fā)的大中型企業(yè)主要有以下三類：一是因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)形勢下行造成重大沖擊，銀行抽貸、壓貸成壓垮企業(yè)“最后一根稻草”。二是熱衷大規(guī)模投資“炒”熱錢，導(dǎo)致債務(wù)“雪球”越滾越大，觸碰到了危機(jī)爆發(fā)點(diǎn)。三是跨行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐太快，戰(zhàn)線太長。
二是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)“由虛向?qū)?rdquo;。受宏觀政策趨緊影響，發(fā)生債務(wù)危機(jī)的已不僅僅是那些熱衷“以錢生錢”虛擬炒作的民營企業(yè)，不少從事實(shí)業(yè)的民營企業(yè)也深感風(fēng)險(xiǎn)逼人，尤其是“三來一補(bǔ)”勞動密集型制造業(yè)和大量熱錢涌入的資金密集型制造業(yè)。前者主要是出口到歐美市場，因?yàn)榇蟓h(huán)境不是太好，大部分企業(yè)都有或多或少的經(jīng)營困難。后者受前幾年國內(nèi)外需求擴(kuò)大影響，造船、鋼貿(mào)行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，熱錢開始集中涌入，隨著宏觀環(huán)境趨緊，這些領(lǐng)域的企業(yè)也首當(dāng)其沖地受到了影響。這些陷入危機(jī)的低、小、散企業(yè)基本依靠訂單存活，沒有自主品牌、沒有穩(wěn)定市場，沒有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，當(dāng)外部環(huán)境遭到變化，首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊的就是它們。
三是生存危機(jī)由傳統(tǒng)企業(yè)向新興企業(yè)蔓延。在傳統(tǒng)民營企業(yè)一片“叫苦”聲中，受到政府重點(diǎn)扶持和鼓勵的部分光伏、環(huán)保等新興企業(yè)在高速發(fā)展的同時，卻也喜中有憂。2011年以來受歐債危機(jī)和各國政府減少光伏補(bǔ)貼的影響，市場需求持續(xù)下降，曾經(jīng)風(fēng)光無限的光伏產(chǎn)業(yè)遭遇重創(chuàng)。從去年三四月份開始，光伏產(chǎn)品價格急轉(zhuǎn)直下，光伏產(chǎn)業(yè)由此進(jìn)入前所未有的寒冬。究其原因，光伏市場長期受制于人固然是此輪危機(jī)的重要誘因，而近幾年來產(chǎn)能擴(kuò)張過快導(dǎo)致供需嚴(yán)重失衡也是不爭的事實(shí)。國家近年來大力鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，部分企業(yè)沒有明確市場定位，盲目進(jìn)入、扎堆發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩覆水難收。新興產(chǎn)業(yè)仍然方興未艾，必須堅(jiān)持其重點(diǎn)發(fā)展的地位不動搖；但是也應(yīng)看到，經(jīng)過幾年的加快發(fā)展，我國部分新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)能規(guī)模，有的甚至跨越了急速擴(kuò)張的發(fā)展周期，進(jìn)入了亟需重點(diǎn)提升發(fā)展水平的新階段，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展顯得更為重要。
二、數(shù)字新聞
【形勢不妙，中國進(jìn)出口增長在繼續(xù)下滑】
中國海關(guān)總署5月10日公布了今年前4個月的外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)，情況不太妙。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前4個月，我國進(jìn)出口總值11671.8億美元，比去年同期增長6%。其中出口5932.4億美元，增長6.9%；進(jìn)口5739.4億美元，增長5.1%；累計(jì)貿(mào)易順差為193億美元。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，4月份當(dāng)月，我國進(jìn)出口總值為3080.8億美元，增長2.7%。其中出口1632.5億美元，增長4.9%；進(jìn)口1448.3億美元，增長0.3%；當(dāng)月貿(mào)易順差184.2億美元。經(jīng)過季節(jié)調(diào)整法調(diào)整后，4月份我國進(jìn)出口、出口和進(jìn)口的同比增長速度分別為6.1%、7.2%和4.8%。在與主要貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易中，我國與歐盟和日本雙邊貿(mào)易增長乏力，對俄羅斯和巴西等國進(jìn)出口增長較快。今年前4個月，我國與歐盟雙邊貿(mào)易總值1705.3億美元，增長0.3%。同期，與美國雙邊貿(mào)易總值為1461億美元，增長9.2%。與東盟雙邊貿(mào)易總值為1176.5億美元，增長6.7%。中日雙邊貿(mào)易總值為1071.8億美元，下降1.5%；同期，我國與俄羅斯和巴西雙邊貿(mào)易總值分別為286.9億和250.7億美元，分別增長27.7%和14.4%。從前4月數(shù)據(jù)來看，中國的外貿(mào)進(jìn)出口增速在進(jìn)一步放緩。今年前3月，我國進(jìn)出口總值8593.7億美元，同比增長7.3%；其中，出口增長7.6%，進(jìn)口增長6.9%，累計(jì)貿(mào)易順差為6.7億美元。值得一提的是，中國4月份貿(mào)易順差擴(kuò)大至184億美元，主要原因是進(jìn)口增速顯著低于預(yù)期，這在一定程度上反映了中國經(jīng)濟(jì)的疲軟。
【中小微企業(yè)私募債承銷試點(diǎn)有望上半年開啟】
從5月8日閉幕的證券公司創(chuàng)新發(fā)展研討會上獲悉，中小微企業(yè)私募債首批試點(diǎn)項(xiàng)目正在推進(jìn)中，中小微企業(yè)私募債承銷業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法也在制定中，爭取上半年開始試點(diǎn)。
研討會上透出的信息顯示，根據(jù)證監(jiān)會的統(tǒng)一安排，中國證券業(yè)協(xié)會正在制定中小微企業(yè)私募債券承銷業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法，中國證券登記結(jié)算公司和相關(guān)交易所也在抓緊制定相關(guān)措施。
據(jù)了解，結(jié)合場外市場發(fā)展和中小微企業(yè)私募債試點(diǎn)，監(jiān)管層將探索做市商制度，支持證券公司建立面向自己客戶的柜臺交易市場，允許證券公司將個性化產(chǎn)品通過柜臺交易市場銷售給合格投資者。
當(dāng)前，我國中小微企業(yè)融資難現(xiàn)象較為普遍，迫切需要豐富中小微企業(yè)融資渠道。針對這種情況，證監(jiān)會立足于加強(qiáng)對中小微企業(yè)的金融服務(wù)，研究推出中小企業(yè)私募債券。
證監(jiān)會投資者保護(hù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，作為公司債的一個種類，非上市中小微公司非公開發(fā)行債券目的不著眼于“高收益、高風(fēng)險(xiǎn)”的形式特征，將引入多種增信方式，加強(qiáng)在選擇企業(yè)、增強(qiáng)信用及投資者適當(dāng)性管理方面的工作，一方面彌補(bǔ)債券市場制度空白，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，另一方面也為合格投資者提供創(chuàng)新的投資渠道。
三、政策解讀
【小微企業(yè)增值稅營業(yè)稅起征點(diǎn)大幅提高】
國務(wù)院日前出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人4日接受媒體采訪時明確表示，意見明確了進(jìn)一步扶持小微企業(yè)的五項(xiàng)財(cái)稅舉措，財(cái)政部將積極行動認(rèn)真貫徹文件精神，著力抓好政策落實(shí)，切實(shí)支持小微企業(yè)健康發(fā)展。在此次國務(wù)院發(fā)布的諸多扶持小微企業(yè)發(fā)展舉措中，減稅被放在首位。根據(jù)《意見》，財(cái)政部將大幅提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長到2015年底并擴(kuò)大范圍，自2011年11月1日－2014年10月31日，對金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅，將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)收入減按3％稅率征收營業(yè)稅的優(yōu)惠政策延長至2015年底，將金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底，對符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中的技術(shù)類服務(wù)平臺，納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍，下一步，財(cái)政部還將加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，并進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。減稅還需減負(fù)。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，減負(fù)也成為支持小微企業(yè)的重點(diǎn)。財(cái)政部表示，將繼續(xù)減免部分涉企收費(fèi)并清理取消各種不合規(guī)收費(fèi)，自2012年1月1日－2014年12月31日3年內(nèi)，對小型微型企業(yè)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)，同時，根據(jù)國務(wù)院意見，下一步將清理取消一批各省（區(qū)、市）設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。規(guī)范涉及行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。繼續(xù)做好收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，降低企業(yè)物流成本。除減稅減負(fù)外，投資引導(dǎo)、資金扶持及政府采購也將成為新一輪財(cái)政政策的重點(diǎn)，希望通過財(cái)政的扶持，幫助小微企業(yè)順利渡過難關(guān)。
【深圳放松企業(yè)登記注冊制度值得肯定】
深圳市商事登記制度改革新聞發(fā)布會5月7日舉行，改革現(xiàn)行以“營業(yè)執(zhí)照”為中心的商事登記制度。深圳商事登記制度改革的內(nèi)容包括建立商事主體資格與經(jīng)營資格相分離，審批與監(jiān)管、監(jiān)管與自律相統(tǒng)一的登記制度。實(shí)行住所與經(jīng)營場所各自獨(dú)立的登記管理方式。改革現(xiàn)行有限責(zé)任公司注冊資本實(shí)繳登記制度，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制度。改革現(xiàn)行個體工商戶登記制度，逐步實(shí)現(xiàn)對以自然人名義從事經(jīng)營者豁免商事主體登記。這項(xiàng)改革將破解當(dāng)前企業(yè)登記注冊過程中的“住所難、范圍難、資本難”等“三大難”問題，使創(chuàng)業(yè)者在深圳開辦公司變得簡單容易。此次改革亮點(diǎn)有三：一是創(chuàng)業(yè)者可輕松拿到公司“準(zhǔn)生證”，二是公司注冊資金政府不再審計(jì)，三是個體工商戶不需再辦營業(yè)執(zhí)照了，稅務(wù)登記后即可營業(yè)。專家表示，商事登記制度改革對政府來講，意味著工作重心后移，即從“重審批輕監(jiān)管”到“輕審批重監(jiān)管”，也就意味著政府審批權(quán)限的放寬，可以優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的市場環(huán)境，提高競爭能力。這項(xiàng)改革選擇在深圳先行先試，一方面是深圳擁有先行先試的示范；另一方面，是基于比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)。商事登記制度改革是大勢所趨，深圳試點(diǎn)的成功與否，對于進(jìn)一步的全國推廣有重要的意義。
國家5A級協(xié)會