協(xié)會：中小企業(yè)每周要聞2012年第16期
發(fā)布日期：2012-06-01 來源：中國中小企業(yè)協(xié)會政策研究部
一、專題報告
【中國可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域面臨一些尖銳挑戰(zhàn)】
國務(wù)院新聞辦于6月1日（星期五）上午在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委地區(qū)司司長范恒山答記者問表示，無論是從國際的角度來看，還是從國內(nèi)的角度看，我國推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略都面臨著一些尖銳的挑戰(zhàn)。
從國際的角度看，世界金融危機(jī)的影響還在加深，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性表現(xiàn)得比較突出。另外，在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)承諾的政治意愿，這種履約的愿望在下降，因此，我們面臨著一個比較復(fù)雜、比較嚴(yán)峻的推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境。
從國內(nèi)的角度看，挑戰(zhàn)是多方面的，主要有以下三個方面：
一是資源環(huán)境對發(fā)展的約束日益增強(qiáng)。在這方面有幾個比較重要的因素，一個是我國包括淡水、石油、鐵礦石等這些重要的資源的人均賦存量就世界平均水平來說，我國處于比較低位的狀況，另外這些資源大多分布在西部地區(qū)，因此，開采、利用與保護(hù)的成本比較高。中國的資源利用效率與世界先進(jìn)水平相比，仍然存在著比較大的差距，所以隨著我國的經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，這些重要資源的供給矛盾比較突出。第二個是我國的自然環(huán)境總體上比較脆弱。我國52%的國土是干旱、半干旱地區(qū)，另外存在著像水土流失、土地沙化、草地退化、濕地萎縮等等一系列問題，應(yīng)該說生態(tài)問題還是比較嚴(yán)重的。第三個是中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，中國今天走的這條路時間比較短，它跨越了差不多是西方國家搞了一兩百年的路程，所以很多的環(huán)境問題會集中爆發(fā)出來，使我國面臨著比較大的壓力。
二是我國面臨著加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展這樣的雙重壓力。到今天為止，中國仍然是一個人口多、底子薄，生產(chǎn)力水平不高的發(fā)展中國家，所以，加快發(fā)展仍然是我國面臨的重要任務(wù)。但是我國的資源供需矛盾比較突出，主要污染物的排放持續(xù)超過環(huán)境的容量，亟待通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。所以，如何在確保實現(xiàn)我國發(fā)展目標(biāo)的前提下，推進(jìn)我國的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是我國當(dāng)前和今后一個時期面臨的重要挑戰(zhàn)，也是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。
三是我國發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)的問題比較突出。我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)不平衡。在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會等方面發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題還沒有根本解決，特別是區(qū)域間的基本公共服務(wù)水平發(fā)展的差距比較大。另外，我國還存在著比如說技術(shù)創(chuàng)新能力比較薄弱，體制機(jī)制障礙比較多等問題。
范恒山表示，總之，當(dāng)前和未來我國推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展面臨的矛盾和問題比較多，我國對此也有足夠的準(zhǔn)備，我國要充分利用有利條件，總結(jié)已有的經(jīng)驗，來加快解決這些矛盾和問題，來推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
二、數(shù)字新聞
【5月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)比上月有所回落】
中國物流與采購聯(lián)合會和國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心發(fā)布的5月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為50.4%，比上月回落2.9個百分點。顯示經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)一定幅度回落。但該指數(shù)連續(xù)6個月保持在50%以上，反映出經(jīng)濟(jì)增長勢頭并沒有改變。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速短期回落，并不意味著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的衰退階段。在關(guān)注經(jīng)濟(jì)增速回落同時，也要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的一面。從11個分項指數(shù)來看，同上月相比，除產(chǎn)成品庫存指數(shù)上升外，其余指數(shù)均有不同程度下降。其中購進(jìn)價格指數(shù)降幅最大，達(dá)10個百分點;生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)和積壓訂單指數(shù)降幅超4個百分點;從業(yè)人員指數(shù)和供應(yīng)商配送時間指數(shù)回落幅度較小，在1個百分點以內(nèi)。
【前4月工業(yè)投資減速 高耗能行業(yè)投資反升至萬億元】
根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1~4月工業(yè)投資增速比1~3月低0.1個百分點。不過在工業(yè)投資增速回落的背景下，我國六大高耗能行業(yè)的投資增速卻呈現(xiàn)較快增長的趨勢，并在4月末突破萬億元。當(dāng)前我國資本密集型行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，利稅較大的還是高耗能行業(yè)。這組數(shù)據(jù)的關(guān)鍵是，這些投資是不是投向了降低能耗、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等利于行業(yè)發(fā)展的方面。工信部網(wǎng)站5月30日公布的數(shù)據(jù)顯示，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1~4月，我國工業(yè)投資3.3萬億元，同比增長23.8%，增速比去年同期下降0.8個百分點。從數(shù)據(jù)看，進(jìn)入今年以后，我國工業(yè)投資增速持續(xù)回落。在今年1~2月，我國工業(yè)投資8681億元，同比增長23.4%，增速同比回落1.2個百分點；1~3月，我國工業(yè)投資20665億元，同比增長23.9%，較去年同期回落0.7個百分點。不過根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，1~4月我國六大高耗能行業(yè)投資增速卻與整體工業(yè)投資相反，呈現(xiàn)較快增長趨勢。前4個月，我國六大高耗能行業(yè)投資1萬億元，同比增長23.7%，增速比去年同期提高10個百分點。今年1~3月，其投資增速同樣同比提高10.3個百分點。今年前4個月，高耗能行業(yè)投資增長較快，不過分行業(yè)看，有兩類行業(yè)出現(xiàn)了增速回落的現(xiàn)象：非金屬礦物制品業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資同比分別增長19.6%和14%，增速分別比去年同期回落2.6個和1個百分點。其他四大行業(yè)增速則比去年同期大幅提高。黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)投資同比分別增長34.6%、18%、23.4%、和34.2%，增速分別比去年同期提高28個、13.8個、11.1個和13.1個百分點。
【一季度境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)直投凈流出15.5億美元】
國家外匯管理局30日首次按季度公布金融機(jī)構(gòu)直接投資流量數(shù)據(jù)和按年度公布金融機(jī)構(gòu)直接投資存量數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2012年第一季度，境外投資者對我國境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)直接投資流入6.6億美元，流出0.4億美元，凈流入6.2億美元；我國境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對境外直接投資流出15.5億美元，流入為0，凈流出15.5億美元。我國一直存在對外直接投資額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外國來華直接投資額的情況。根據(jù)截至2011年末的中國國際投資頭寸表，在對外金融資產(chǎn)中，對外直接投資3642億美元；而在對外金融負(fù)債中，外國來華直接投資18042億美元。公布金融機(jī)構(gòu)直接投資流量和存量數(shù)據(jù)，有利于外界對金融機(jī)構(gòu)的投資情況有更好的了解。不過，境外投資者對我國境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)直接投資的口徑偏窄，可能不能反映全貌。
三、政策解讀
【銀監(jiān)會：民間資本投資銀行業(yè)的范圍和對象無限制】
人們期待已久的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實施意見》近日正式出臺。當(dāng)前，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的現(xiàn)狀如何？進(jìn)入需要符合什么條件？銀監(jiān)會如何為民間資本進(jìn)入銀行業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境？《意見》對民間資本投資村鎮(zhèn)銀行有什么新舉措？目前，民間資本已是我國銀行業(yè)資本金的重要組成部分。民間資本參與了部分大型商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行的首次公開募股（IPO）和股權(quán)優(yōu)化。不少民間資本還成為股份制商業(yè)銀行的主要股東。截至2011年底，股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行總股本中，民間資本占比分別為42%和54%；農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)整體股權(quán)結(jié)構(gòu)中民間資本占比達(dá)92%，其中農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)中民間資本占93%。
【證監(jiān)會：今年取消40%行政審批項目】
證監(jiān)會5月31日就近期投資者關(guān)注的熱點問題在官方網(wǎng)站進(jìn)行了解答，證監(jiān)會表示，目前已和央行、發(fā)改委建立了公司信用類債券的部際協(xié)調(diào)機(jī)制。此外，2012年要取消約40%的行政審批項目，有的會下放和合并。最迫切的任務(wù)是深化發(fā)行體制改革，完善發(fā)行、退市和分紅制度。證監(jiān)會表示，目前正在制定中小企業(yè)私募債的實施方案，市政債和機(jī)構(gòu)債也在積極研究推進(jìn)之中。現(xiàn)階段，證監(jiān)會著力推進(jìn)債券市場制度規(guī)范的“五個統(tǒng)一”：統(tǒng)一準(zhǔn)入條件、信息披露標(biāo)準(zhǔn)、資信評級要求、投資者適當(dāng)性制度和投資者保護(hù)制度，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)場內(nèi)、場外市場互聯(lián)互通，逐步建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的債券市場。對于債券市場產(chǎn)品創(chuàng)新的突破口，證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，債券市場需要進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度。比如發(fā)展高收益?zhèn)康氖菑浹a(bǔ)債券市場制度空白，更好滿足社會多元化投融資需求。另外國債期貨經(jīng)過長期的精心準(zhǔn)備，也有望在不久的將來推出實施。國債期貨對于利率市場化、金融機(jī)構(gòu)套期保值和化解市場風(fēng)險都具有特別重要的意義。
國家5A級協(xié)會