協會：中小企業每周要聞2012年第21期
發布日期：2012-07-20 來源：中小企業協會政策研究部
一、數字新聞
【6月用電量增幅不足5% 專家稱與經濟走勢基本同步】
《經濟參考報》報道，6月份全社會用電量同比增幅略超過4%，不足5%，低于5月份的5.2%，用電量增速在5月份突然反彈后再度回落。專家認為，用電量數據走勢與經濟總體走勢基本保持同步。結合13日國家統計局發布的數據，二季度經濟還在繼續探底，要確保下半年回升需要政策繼續發力。
【2012年二季度企業景氣指數為126.9】
2012年二季度企業景氣指數為126.9，比一季度微降0.4點，降幅逐步收窄。其中，即期企業景氣指數為123.2，比一季度上升2.9點；預期企業景氣指數為129.4，比一季度回落2.6點。分行業看，按企業景氣指數高低排序依次是信息傳輸軟件和信息技術服務業、社會服務業、工業、建筑業、批發和零售業、住宿和餐飲業、交通運輸倉儲和郵政業、房地產業，企業景氣指數依次為148.8、130.8、129.2、128.5、128.5、121.1、118.2和109.2。與一季度結果相比，工業、房地產業分別回升6和1.2點，批發和零售業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、住宿和餐飲業、建筑業、社會服務業、交通運輸倉儲和郵政業分別回落11、6、4.7、3.6、3.6和1.5點。分地區看，中部地區的企業景氣指數明顯高于東部和西部地區，東、中、西部地區的企業景氣指數分別為126.3、130.1和123.9。
【6月實際使用外資120億美元 同比降6.9%】
1-6月，全國非金融領域新設立外商投資企業11705家，實際使用外資591億美元，同比分別下降13.1%和3%。其中，6月當月新設立外商投資企業2444家，同比下降16.3%；實際使用外資金額120億美元，同比下降6.9%。(注：未含銀行、證券、保險領域數據)。
【上半年國有企業利潤下降11.6% 成本費用高于收入增長】
財政部公布了全國國有及國有控股企業經濟運行情況：1-6月，全國國有及國有控股企業營業總收入、應交稅費同比仍保持增長，但成本費用增幅高于收入增幅，實現利潤持續下降。從主要經濟效益指標看，1-6月，國有企業累計實現營業總收入198453.6億元，同比增長11.1%，6月比5月環比增長8.8%。國有企業累計實現利潤總額10203.8億元，同比下降11.6%，6月比5月環比增長20.6%。1-6月，國有企業應交稅費16638.4億元，同比增長6.9%，6月比5月環比增長10.7%。國有企業已交稅費18456.2億元，同比增長14.4%，6月比5月環比下降5.6%。國有企業成本費用總額為189200.6億元，同比增長12.8%。銷售凈利率為3.8%，比去年同期下降1.1個百分點。凈資產收益率為2.9%，比去年同期下降0.9個百分點。成本費用利潤率為5.4%，比去年同期下降1.5個百分點。國有企業存貨同比增長19.5%。存貨周轉率為2次，比去年同期下降0.1次。應收賬款周轉率為5.9次，比去年同期下降0.5次。平均總資產周轉率為0.3次，與去年同期持平。以上統計數據，包括中央企業和36個省（自治區、直轄市、計劃單列市）國有及國有控股企業，均不含國有金融類企業。
【中國就業優先戰略成敗取決于民企發展】
當前中國經濟增速放緩，政府已經倍感壓力。嚴峻的就業形勢更是雪上加霜。考慮到就業不僅直接關系民生，更關乎穩定，政府沒有理由不緊張。7月17日，國務院在人民大會堂舉行全國就業創業工作表彰大會。溫家寶總理出席會議并講話。他強調，當前和今后一個時期，中國就業形勢將更加復雜、嚴峻，擴大就業是政府的頭等大事；堅持就業優先戰略，把就業完成情況納入政府綜合考核體系。去年及今年一季度，中國城鎮登記失業率均為4.1%。不過城鎮登記失業率沒有涵蓋數量龐大的農民工群體，其可靠性向來受到質疑。例如，中國社科院于2008年12月發布的《社會藍皮書》，稱中國城鎮失業率攀升到了9.4%，已超過了7%的國際警戒線；而2009年3月份，人力資源和社會保障部公布的2008年城鎮登記失業率是4.2%。有些地方的就業情況更是令人擔憂。比如，上海人保局近日透露，近年來，上海城鎮登記失業青年人數及所占比例逐年上升，失業青年的人數和比重同比仍處于高位。當地失業青年呈現出高學歷化、大齡化和長期化趨勢，這些青年賦閑在家也引致不小的社會問題。2012年6月底，上海登記失業青年數量為6.4萬人，其中有約9500名長期失業青年（失業1年以上）。又如在西部某些省區，維穩壓力相當大，但同時不少民眾因為語言等原因很難就業。另據不完全統計，在中國，民營企業解決了90%的新增就業崗位，城鄉80%的就業崗位由民營企業提供。就業優先戰略說到底還是得給民企更大的空間，只有民企發展順利才能解決就業問題。同時，政府在審批項目時，也應考慮學習國外的做法，把解決就業的工作作為重要的衡量指標。
【IMF再次下調全球經濟增長預期】
北京時間7月16日晚間，國際貨幣基金組織（IMF）再次下調了全球經濟增長預期，并呼吁政策制定者采取更強勁的措施應對全球經濟恢復乏力的風險。IMF將2012年全球經濟增長預期略微下調至3.5%，《華爾街日報》稱，這是自2009年IMF對全球經濟最低的一次預測。IMF警告稱，進一步放緩的風險來自于政策制定者行動遲緩或者行動不力，并警告歐洲和美國的政策制定者，經濟現狀中存在的危險。IMF認為2012年幾乎每個主要經濟體發展都會放緩，恐將進一步影響全球企業和消費者，導致貿易的回落。IMF稱歐洲央行（ECB）可能需要采取更多的措施支持歐元區經濟，比如購買政府債券，額外融資行動來支持銀行或者購買資產—也就是通常所說的量化寬松（QE）。IMF認為雖然歐洲仍然是全球經濟風險的正中，但是影響已經遠遠超出。美國經濟正顯現出比4月份預測更乏力的增長，IMF預測2012年和2013年美國經濟增長率為2.0%和2.3%，分別比四月份的預測低了一個百分點。而且此預測基于決策者在年底前能夠阻止大規模的財政緊縮和大幅增稅，如果不然，美國明年經濟將停滯，成為新的全球危機。IMF預測發達經濟體2012年增長率為1.4%，2013年為1.9%，同時IMF也將新興經濟體預測從4月的5.9%下調至5.6%。其中，中國經濟增速將為8%，較上次預測降低了0.2個百分點。新興經濟體增長放緩主要是因為，國內需求疲軟以及投資者高風險的躲避情緒。
二、政策解讀
【下半年政策微調有了“規范性”意見】
中國人大財經委員會近日舉行全體會議，聽取國務院有關部門關于今年上半年經濟運行情況的匯報，并進行了分析討論。委員們強調，在穩增長的同時要進一步加大調結構的力度，實現“穩中有調”。現階段，穩增長離不開投資，但要審慎把握投資力度和方向，注重改善投資結構，提升投資質量和效益，防止盲目投資加劇產能過剩矛盾和財政金融風險。要繼續放寬民間資本市場準入，真正破除民間投資“玻璃門”、“彈簧門”現象，依法有效保障民間投資合法權益，提振投資者信心。要充分利用市場倒逼機制，堅決淘汰落后產能，對破產企業職工要做好再就業和社會保障工作。要轉變外貿發展方式，優化外貿結構，在保持傳統出口市場份額的同時，努力開拓新興市場，促進對外貿易穩定發展等等。在我們看來，這些表態看起來是老生常談，不過，在當前特殊的時點之下，老生常談對于國務院下半年經濟政策的定調，卻能起到一定程度的規范作用。更具體地說，下半年政策即使要微調，淘汰落后產能不會放松，高耗能、過剩產業的結構調整會繼續推進。另外，房地產市場調控不會放松，剛需性住房和保障房的建設則會繼續得到政策支持。
【財政部就營改增試點添補四條減稅政策】
7月17日，財政部和國家稅務總局就營業稅改征增值稅試點，補充出臺了四條減稅政策，對部分之前規定不明確的，部分在實際運作中出現稅負加重的情況給予了安排。不過，針對試點過程中，交通運輸企業普遍反映的稅負加重、存量資產不可抵扣等問題，該通知并沒有相應規定。具體而言，財政部補充的四條減稅政策包括：第一、針對未與中國政府達成雙邊運輸免稅安排的國家和地區，向中國境內提供的國際運輸服務的試點企業。此項服務，按3%的征收率繳納增值稅。在此之前，原只針對“向外輸出”、或者“在境外”提供的國際運輸，適用零稅率政策。而對于這種國外企業“向內輸入”的國際運輸服務并沒有特別規定，歸屬于交通運輸行業，適用11%的稅率；第二、關于試點動漫企業的一般納稅人，政策明確他們可以選擇簡易計稅方法，即3%的征收率；一經選擇，在2012年12月31日之前，不得變更計稅方法。而根據上海營改增試點方案，動漫設計等屬于文化創意服務，適用6%的稅率。雖然上海營改增試點方案也規定，各行業在試點前的相關優惠政策，在試點后仍延續；第三、財政部明確，“船舶代理服務”統一按“港口碼頭服務”繳納增值稅，適用6%的稅率。依照原來的政策，是要求將這兩部分業務分開計稅，適用兩種不同稅率。現規定，統一按6%的稅率，歸為港口碼頭服務；第四、針對試點的經營租賃服務企業的一般納稅人，若在試點前，購有或自制有供租賃的有形動產，這些企業可選擇簡易計稅法，即3%的征收率繳納增值稅。這涉及到很多企業反映的，存量資產不能抵扣的問題。按照此前營改增政策，在試點前，購買的固定資產，在試點后是不能抵扣的。經營租賃服務，按照營改增試點方案，一般納稅人適用17%的稅率。
國家5A級協會