協會：中小企業每周要聞2012年第23期
發布日期：2012-08-03 來源：中國中小企業協會政策研究部
一、專題報告
【2012年二季度中國中小企業發展指數為90.3】
《浙江省人大財政經濟委員會關于2012年上半年全省經濟運行情況的調研報告》發布，報告概述了當前浙江經濟的四大問題：市場需求依然不振；部分企業生產經營困難；工業經濟仍然面臨下行壓力；地方財政收支平衡壓力增長。
浙江省人大財經委調研發現，浙江企業經營效益下滑、生產經營綜合成本提高，訂單進一步減少，減產停產現象增多，僅溫州一地，60.43%的規模以上工業企業出現減產停產。
報告指出，小微企業去年以來面臨的困難，正向大中型企業傳導。數據顯示，今年前5個月，浙江工業大型、中型和小微企業利潤分別下降23.8%、18.3%和14.3%。而企業效益下滑嚴重，前5個月，浙江企業利潤總額下降19%，降幅低于2009年同期9.7個百分點；虧損面達20.8%，虧損率為13.6%，同比分別擴大5.2和6.7個百分點；虧損額152.2億元，增長71.5%。與此同時，生產經營綜合成本卻繼續提高，利息支出425億元，增長36.6%，相當于同期企業利潤的43.9%；用工成本上升15%左右；綜合稅費負擔總體較高。
報告還顯示，42.9%的企業反映二季度訂單同比減少，比一季度擴大3.1個百分點。企業減產停產現象增多，溫州市3998家規模以上工業企業中，今年已停產140家，產值同比下降多達2276家，下降面達57%。
還有存貸款增量也同比減少，6月末浙江本外幣貸款余額56641億元，比年初增加3398.5億元，同比少增481.1億元，余額增長11.9%，增速同比回落3.4個百分點。
另據統計顯示，5、6月份浙江制造業采購經理人指數分別為46.4%、49.2%，處于榮枯線下方；工業用電量4～6月份維持負增長，分別下降2.8%、1.7%和2.2%。
為此，浙江省人大財經委建議，政府應幫助企業“減負”，為其營造一個良好的發展環境。其中，嚴格執行稅費減免政策，嚴肅查處個別地方出現的預征稅款和亂收費、亂罰款等行為，切實減輕企業稅費負擔；高度關注資金鏈斷裂風險，加強對重點區域和行業、企業的檢測監控，強化協調合作，切實防范和化解金融風險。
浙江工商大學浙商研究院名譽院長呂福新認為，投資意愿下降，創業激情減弱，浙江工業經濟下行壓力還在增大。他還對浙江整體經濟發展形勢表示了擔憂。
7月12日，浙江省政府召開全省工業經濟形勢分析會提出要提振信心，通過抓市場、抓投資、抓減負、抓重點來“穩增長”，突出工業強市強縣強鎮強區建設來“強工業”，盡全力完成全年工業發展目標。
昨天，浙江省副省長、溫州市委書記陳德榮表示，溫州人口全省第一，經濟規模全省第三，但是規上企業的規模只排在全省第五。大型企業外流，導致本地產業空心化，如果不解決空心化問題，溫州經濟轉型發展就沒有希望。
【“穩增長”需要加快中國企業“走出去”步伐】
目前整個世界經濟下滑的趨勢比較明顯，美國很可能被迫推出第三輪量化寬松政策，我國經濟可能會面臨更嚴重的困境。6月外貿數據已經顯示中國出口增速下降的趨勢，下半年中國外貿出口形勢不容樂觀。不過，雖然對發達國家的出口目前存在障礙。可中國對新興市場國家的出口形勢較好，尤其是對非洲、拉美和金磚國家。
對我國的制造業企業來說，雖然國內“產業空心化”和“去實業化”愈演愈烈，但從全球經濟形勢來看，目前卻是我國制造業全球化的最好時機。我國加入WTO以來，抓住了世界產業轉移的大好時機，成功解決了1.2億農民工就業，成為全球制造業的重要基地。不過，資源消耗、環境污染以及人口紅利是其所付出的代價，不是一個可持續發展的戰略。下一步中國的制造業只有實施全球化，才能夠在新形勢下有更大的發展。這是在新一輪全球產業布局中，中國搶占世界產業制高點的戰略問題。
我國已經擁有了一批應對世界制造業變革的基本技術和人才隊伍，也打造了一批具有國際化經驗的優秀跨國企業；其次，改革開放以來，我國在建設產業園區和實施區域產業分工過程中不斷積累經驗，取得了顯著效果；而且國家制定和實施的七大戰略性新興產業的發展政策，給制造業企業的可持續升級和戰略轉型帶來了巨大的機遇。
對我國制造業如何實施全球化，從國家層面看，應該進一步制定未來5到10年內，我國制造業可持續升級以及戰略轉型的目標戰略，要加快制造業的產業布局，特別是盡快形成中國二三線城市產業發展格局。另一方面，要加大制造業的自主創新能力，鼓勵中國企業不僅做大做強，更要做專做強。在大力發展大企業的同時，更要重視中小企業，搶占新興產業制高點；同時，要繼續打造全方位的制造業和服務業密切結合的產業平臺，選擇有條件的地區，打造高新技術以及制造業和城市發展密集的完整產業區。
二、數字新聞
【工信部眼中“穩投資”的重點產業有哪些？】
25日，工信部在一次對新聞發布會上對下半年中國經濟形勢發表了看法。工信部新聞發言人朱宏任表示，當前工業經濟下行的壓力依然存在，但隨著穩增長政策效應的進一步顯現，下半年經濟運行有望企穩回升。朱宏任稱，今年以來，國際經濟環境復雜多變，中國經濟也出現了一些新情況和新問題。上半年工業經濟總體呈現出緩中趨穩的態勢，有幾個數字有助于我們得出這一判斷。首先，在外需明顯減弱的情況下，上半年規模以上工業增加值同比仍保持了10.5%的增長速度。“這樣一個速度無論與發達經濟體還是新興經濟體相比，都是不低的。”此外，從規模以上工業增加值的增速來看，4、5、6這三個月的增速分別是9.3%、9.6%、9.5%。占全部工業增加值比重較大的、一度回落較多的原材料工業，二季度月度增加值增速分別是9.1%、9.3%、10.1%。裝備制造業二季度增長9.1%，這個增速與一季度大體相近。此外，由于工業運行保持了平穩，因此上半年企業大面積效益下滑的局面尚未出現。數據顯示，1—5月，規模以上工業企業實現利潤同比下降2.4%，企業虧損面為17%。而在2009年年初，企業虧損面曾一度達到25%左右，情況遠比現在嚴重。盡管已經出現了趨穩的跡象，但是朱宏任認為，“趨穩的基礎還有待進一步鞏固，下行的壓力依然存在。”朱宏任明確表示，“穩投資”是當前“穩增長”的關鍵，要重點支持和建設一批市場前景好、產業關聯度大、創新能力強的產業項目。從工信部官員的分析看，對下半年中國經濟形勢還是帶有樂觀看法，底氣則來自“穩投資”這一工具。值得市場注意的是，工信部對“穩投資”的產業項目有所暗示，這些領域應該可能得到更多的投資。
【景氣數據顯示“穩增長”政策已初見成效】
由經濟日報社中經產業景氣指數研究中心和國家統計局中國經濟景氣監測中心共同研究編制的2012年二季度中經產業景氣指數，30日正式發布。報告顯示，2012年二季度，中經工業景氣指數較上季度回落1.5點。在監測所覆蓋的能源、基礎材料、消費品等領域的11個產業中，有9個產業的景氣度出現不同程度回落。二季度中經工業景氣指數為95.4點，繼續處于下行過程，但降幅較上季度收窄1.4點。與之相應，二季度月度工業增長情況較為平穩，4月工業同比增速比3月回落2.6個百分點，5月、6月則比4月回升0.3點和0.2個百分點。在構成中經工業景氣指數的6個指標中，二季度有5個指標增速止跌回升或降幅收窄，這對于工業景氣度下一步企穩發出了積極的信號。具體來看，投資增速止跌回暖，出口增長基本持平，企業利潤、銷售、就業增速降幅均有所收窄，僅稅收仍呈顯著回落。上述產業景氣度走勢逐步趨穩，很大程度上得益于穩增長政策因素的支撐。根據中經產業景氣指數的“雙曲線”監測結果，在進一步剔除政策等隨機因素后，二季度產業景氣指數普遍呈現明顯的下行趨勢，降幅加大。也就是說，如果沒有相應的穩增長措施的出臺，景氣下行態勢會更明顯，充分體現了迄今為止穩增長舉措取得的初步成效。
【中國用工成本四年趕上美國，五年內將趕上歐元區國家】
據媒體報道，法國外貿銀行發布報告稱，在未來四年里，中國的勞工成本將趕上美國，五年內將趕上歐元區國家，七年趕上日本。
在中國GDP增幅、勞動生產率增幅低于去年同期的同時，中國最低工資標準漲幅也在放緩，但仍處于高位。該銀行表示：“由于生產成本強勁上升，在中國生產將很快失去競爭力。”
不過，分析也指出，鑒于中國生產力的提高以及由于其他方面的優勢，中國將能夠繼續吸引外國投資者。
去年8月，波士頓顧問公司也曾表示，大約到2015年，在美國一些地方生產產品，在成本上差不多與在中國一樣。該公司稱，2015年將是“中國制造中國消費、美國制造美國消費”的年代。
【7月份中國制造業采購經理指數PMI報50.1%】
中物聯、國家統計局服務業調查中心1日發布數據顯示，7月份中國制造業采購經理指數PMI報50.1%，較上月再回落0.1個百分點，為8個月來最低點。
【中國小貸公司5267家】
央行7月30日發布的《2012年上半年小額貸款公司數據統計報告》顯示，截至2012年6月末，全國共有小額貸款公司5267家，與去年底相比，小額貸款公司增加了985家，增速19%；貸款余額4893億元，上半年新增貸款977億元；從業人員5.84萬多人。從貸款余額來看，排名前三名的分別是江蘇省、浙江省和內蒙古自治區，分別達到969.13億元、626.85億元和348.35億元。此前央行發布的報告顯示，截至2011年12月末，全國共有小額貸款公司4282家，貸款余額3915億元，全年累計新增貸款1935億元。據了解，小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。目前小額貸款公司審批、牌照發放權歸屬各省市金融主管部門。近年來，我國小額貸款公司從無到有，蓬勃發展。業內人士指出，鑒于小額貸款公司主要面向小微企業、低收入群體和農戶個人，其快速發展有利于增加社會就業，增強經濟活力，穩定經濟增長。
三、政策解讀
【促進民間資本投資 新36條細則亟須破解落地難】
國務院總理溫家寶昨天主持召開國務院常務會議，聽取鼓勵民間投資實施細則制定情況匯報。會議提出，要在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛生、教育等領域盡快推出一批引導民間投資參與的重點項目，發揮示范帶動效應。會議同時要求各地區、各有關部門采取切實有效措施，確保各項政策落到實處，為包括民營經濟在內的各類市場主體創造公平、透明、可預期的市場環境，營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。
中國農業銀行首席經濟學家向松祚認為，新36條實施細則落實困難主要在兩個方面，一是相關的部門不愿意放權，盡管國務院一再出臺各種政策，但是政府部門還是希望民營資本進入某個行業需要他們批準，這個批準二字就意味著權力。第二，一些在這個領域里面占據壟斷地位的國有大企業，他們自認為是政府部門，又是國有大企業，他們可以設置很多條件不讓民營資本進來，或者說進來要付出很高的代價，所以從未來國務院常務會議反復強調創造一個公平，可預期的環境。
事實上浙江、江蘇有很多民營企業要進入到某一個領域或者某一個項目，他們往往是多家企業聯合起來進行投資，并不是一家企業進來投資，所以這不是一個進入的障礙，這個障礙是民間資金自己要解決的合約的投資方式，聯合的投資方式，集體的投資方式，這個市場可以創造各種各樣的投資的方式來進入企業行業和部門，這個不需要太多的憂慮和擔心。
昨天國務院常務會議里也反復強調，怎么做到法律面前人人平等，常務會議強調物權法。所以，其實不僅僅是我們的政府要轉變思維方式，法律保護要更加健全，民營投資本身也要改變思維方式。未來來講，除了國務院一再強調的法律部門要堅決維護民營資本利益以外，民營資本本身遇到問題，要通過非常公正透明的法律手段來維護自身的利益。
對于那些刻意的設置障礙設置損害民營資本利益的權力部門甚至一些壟斷的企業，要勇敢的拿起武器跟他們打官司，這也是巨大的進步，這才是我們真正要回到法制軌道上，你才能談得上保護民營資本的權益。
國家5A級協會