國家5A級協(xié)會
全國先進社會組織
國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺
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據(jù)財政部資料，今年上半年全國累計財政收入79600億元，比去年同期回落4.1個百分點。在當前稅收增長放緩趨勢下，中央政府再次提高小微企業(yè)稅收優(yōu)惠額度和延長優(yōu)惠時間，足以顯示中央政府對小微企業(yè)生存發(fā)展高度關(guān)注及推動"雙創(chuàng)"的迫切心情，也真正抓準了穩(wěn)增長發(fā)力點，且近兩年對小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策"層層加碼"之表現(xiàn)，在稅收優(yōu)惠史上實屬罕見。如所得稅優(yōu)惠政策由年應(yīng)納稅所得額6萬提至10萬元，后再提至20萬元，此次則直接提至30萬元。在增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策方面，也由月銷售額2萬元提至3萬元，且時間不斷延長。這些政策都體現(xiàn)了中央政府扶持小微企業(yè)的堅強決心和信心。
同時，這次稅收優(yōu)惠政策幾乎涵蓋所有小微企業(yè)，釋放了巨大政策紅利，對減輕小微企業(yè)負擔(dān)和激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情將發(fā)揮積極作用。據(jù)資料，今年上半年，全國共有239萬戶納稅人享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠，減稅86.54億元；2700多萬戶小微企業(yè)和個體工商戶享受了暫免征收增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策，減稅399.77億元，兩項合計減稅486.31億元。可見，稅收優(yōu)惠政策再次推出，將無疑給小微企業(yè)送上減負"大禮包"。
不過，中央政府對小微企業(yè)出臺優(yōu)惠稅收政策固然重要，但關(guān)鍵要靠落實。如果各級政府"打折扣"不能落實到位，只能讓優(yōu)惠政策成"鏡中之花"或"胎死腹中"，讓很多小微企業(yè)陷入無奈的"空歡喜"境地。這種擔(dān)憂絕非空穴來風(fēng)，據(jù)媒體披露，前兩次小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策就沒有得到很好落實:一些地方政府"變戲法"，將優(yōu)惠政策消弭于無形，如按規(guī)定月銷售額2萬元為增值稅和營業(yè)稅起征點，有些地方采取將幾個月營業(yè)額合并平均之后進行合并收稅的方式，使企業(yè)該減稅的月份也上繳了稅款；一些地方政府優(yōu)惠政策落實不力、范圍過小，把很多企業(yè)擋在門外，如一些公司屬于營改增企業(yè)中稅負增加的部分，財政會根據(jù)企業(yè)申請進行補貼，但需企業(yè)提供很多材料，而小微企業(yè)一般為兼職會計，沒有精力準備更多資料，無奈只好放棄這筆補貼。
在當前經(jīng)濟整體形勢下滑、企業(yè)普遍經(jīng)營不景氣、財政收入增長放緩或減少情勢下，地方政府難以從長遠發(fā)展經(jīng)濟角度，對小微企業(yè)實施"放水養(yǎng)魚"式稅收政策，很容易復(fù)發(fā)殺雞取卵"病癥"，也容易將小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策拋置腦后。更值得注意的是，稅收優(yōu)惠政策出臺后，中央政府缺乏跟蹤監(jiān)督、激勵相容等后續(xù)配套措施，且受惠小微企業(yè)牽涉面廣，又都處于弱勢地位，缺乏充分話語權(quán)，也很難保證優(yōu)惠政策政策全部到位。即便不落實到位，小微企業(yè)要通過有效渠道維權(quán)，也絕非輕易之事。
顯然，如果小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策不能徹底落實，不僅會讓小微企業(yè)無法減輕負擔(dān)，更會影響"雙創(chuàng)"遠景實現(xiàn)，損害中央政府公信力，對中國經(jīng)濟帶來較大負面影響。由此，中央出臺政策后，不妨采取三種措施來確保優(yōu)惠政策落地生根:一要對小微企業(yè)所有需繳納的稅收和費用進行測算，確定固定比例，由稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一征收，減少成本、減輕負擔(dān)、減小壓力。二要將政策細化和配套到位，考慮至"最后一公里"，將稅收減免部分同樣納入當?shù)乜己酥笜耍芍醒胴斦Φ胤秸M行彌補，并加快財稅體制改革步伐，盡快建立中央與地方政府財權(quán)與事權(quán)相匹配的財稅體制，提高地方政府實施優(yōu)惠稅收政策積極性。三要保持優(yōu)惠政策穩(wěn)定，使其成常態(tài)。建立統(tǒng)一信息化平臺，讓企業(yè)能隨時掌握優(yōu)惠稅收政策。同時，利用信息化技術(shù)，指定統(tǒng)一信息化平臺供企業(yè)查詢，方便企業(yè)人員快捷地了解最新優(yōu)惠政策。